Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

3) предложить  истцу при необходимости представить дополнительные доказательства;

4) направляя  или вручая ответчику копии  искового заявления и приложенных  к нему документов, предложить  ему представить в установленный  срок доказательства в обоснование  своих возражений, а по особо  сложным делам - предложить представить письменные объяснения по делу;

5) по просьбе  сторон истребовать от граждан  или организаций письменные или  вещественные доказательства.

Введенный в  действие с 1 февраля 2003 года Гражданский  процессуальный кодекс РФ года не отказался  от идеи активности суда в гражданском процессе. В литературе отмечалось, что активная разумная роль суда - основополагающее положение процесса, без этого вряд ли возможно существование самого гражданского судопроизводства¹²; современная гражданская процессуальная политика исходит из того, что «чистой состязательности» в отечественном гражданском судопроизводстве быть не может¹³.

Вместе с  тем ГПК РФ 2002 года остался верным принятому в 1995 году курсу, согласно которому средством к установлению фактических обстоятельств дела должна быть активность и инициатива самих сторон в отстаивании своих позиций на суде, сборе фактического и доказательственного материала; активность же суда должна состоять в руководстве процессом, оказании сторонам содействия в реализации их прав, создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении дела; суд должен, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

Поэтому в отличие  от своего предшественника ГПК РСФСР 1964 года, в котором (до изменений 1995 года) была реализована идея о подготовке дела как исключительно судейской стадии, в действующем ГПК РФ закреплено активное участие сторон и их представителей в подготовке дела.

Необходимо  отметить, что в середине 90 – х  годов XX века в правосудии сложилась парадоксальная ситуация: стороны практически перестали заботиться о собирании доказательств и это существенно затрудняло выяснение фактов действительности¹⁴.

В силу ч. 2 ст. 147 ГПК РФ подготовка к судебному  разбирательству проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. Статья 149 ГПК РФ содержит перечень действий сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Тем самым задачи подготовки дела к судебному разбирательству теперь ставятся не только перед судом, но и перед сторонами, их представителями. В связи с этим правильно отмечено Е.И. Носыревой, что не только на судью, но и на стороны возложена определенная ответственность за качество подготовки дела¹⁵.

Повышение активности сторон при подготовке дела не умаляет значимости роли суда в этой стадии процесса. Судья должен руководить подготовкой дела и направлять ее. Именно судье предоставлено окончательное решение вопроса о признании дела подготовленным и назначении судебного заседания.

Анализ положений главы 14 ГПК РФ показывает, что в стадию подготовки дела к судебному разбирательству перенесен центр тяжести действий, ценность и результативность которых в состязательном процессе связаны с тем, что они совершаются заблаговременно, а не в самом судебном заседании или непосредственно перед ним, например обмен сторонами состязательными бумагами, ознакомление истца с отзывом ответчика, представление доказательств, ознакомление сторон с их содержанием.

Поэтому роль судьи  также должна состоять в том, чтобы сформировать у сторон активную позицию с самого начала процесса, содействовать осуществлению процессуальных прав, обеспечивать исполнение процессуальных обязанностей, контролировать действия сторон. Наконец, нельзя не отметить то, что одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству в ст. 148 ГПК РФ указано примирение сторон. В соответствии с европейскими стандартами доступного, эффективного и справедливого правосудия «следует содействовать, где это необходимо, примирению сторон, для чего на судей в качестве одной из основных задач должна быть возложена ответственность добиваться примирения сторон и заключать мировое соглашение до начала или на любой соответствующей стадии судебного разбирательства»¹⁶.

Особенно важна  роль судьи в выполнении этой задачи подготовки дела по тем делам, где отношения между сторонами не в полной мере урегулированы законом, где широка свобода у самих сторон определять свои права и обязанности (договорные отношения, пользование общим имуществом, раздел общего имущества, споры о воспитании детей и т.д.).

В настоящее  время действующий Гражданский  процессуальный кодекс РФ предусмотрел перечень действий суда при подготовке дела к судебному разбирательству.  

Статья 150 ГПК  РФ устанавливает, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья:

1) разъясняет  сторонам их процессуальные права  и обязанности;

2) опрашивает  истца или его представителя  по существу заявленных требований  и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства  в определенный срок;

3) опрашивает  ответчика по обстоятельствам  дела, выясняет, какие имеются возражения  относительно иска и какими  доказательствами эти возражения  могут быть подтверждены;

4) разрешает  вопрос о вступлении в дело  соистцов, соответчиков и третьих  лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает  меры по заключению сторонами  мирового соглашения и разъясняет  сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

6) извещает о  времени и месте разбирательства  дела заинтересованных в его  исходе граждан или организации;

7) разрешает  вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает  экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству  сторон, других лиц, участвующих  в деле, их представителей истребует  от организаций или граждан  доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

10) в случаях,  не терпящих отлагательства, проводит  с извещением лиц, участвующих  в деле, осмотр на месте письменных  и вещественных доказательств;

11) направляет  судебные поручения;

12) принимает  меры по обеспечению иска;

13) в случаях,  предусмотренных статьей 152 настоящего  Кодекса, разрешает вопрос о  проведении предварительного судебного  заседания, его времени и месте. 

В процессе подготовки дел судьей могут совершаться  и иные действия, которые не охватываются задачами, сформулированными в ст. 148 ГПК РФ, например, соединение исков или, наоборот, выделение некоторых требований истца в отдельное производство (ст. 151 ГПК РФ), принятие мер к обеспечению иска (ст. 139 ГПК РФ), объявление розыска ответчика при неизвестности места его пребывания по некоторым категориям дел (ч. 1 ст. 120 ГПК РФ) и т.д.

Необходимо  отметить одну важную деталь. Так как  на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству  происходит предварительный этап оценки доказательств, то судья по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные или вещественные доказательства. Эта норма - проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т.е. проявлять активность в доказывании фактов, подтверждающих их право; судья может назначить экспертизу и по своей инициативе.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству применяются следующие методы содействия в собирании доказательств¹⁷:

- истребование  доказательств непосредственно  от их обладателя в результате  пересылки их в суд;

- истребование  доказательств посредством дачи  запроса на руки заинтересованному лицу для получения доказательств;

- истребование  доказательств способом судебного  поручения;

- получение  доказательств методом назначения  экспертизы;

- получение  доказательств путем осмотра.

Стоит отметить, что примерный перечень обязательных письменных доказательств по конкретным категориям гражданских дел содержится в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР №2 от 14 апреля 1988 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»¹⁸.

Круг необходимых средств  доказывания определяется с учетом характера заявленных требований и возражений. При этом следует иметь в виду, что по каждой категории гражданских дел существуют различные средства доказывания.

В частности, по делам:

а) о восстановлении на работе лица, уволенного по инициативе администрации, - копии приказов о принятии на работу, о переводах и об увольнении, копия ходатайства администрации в соответствующий выборный профсоюзный орган о даче согласия на увольнение, когда такое согласие необходимо, копия протокола заседания и постановления профсоюзного комитета о согласии на увольнение, справки о среднем заработке истца и об окладе должностного лица.

Необходимость в иных средствах доказывания зависит  от основания увольнения.

По делу о восстановлении на работе лица, уволенного по сокращению численности или штата работников, - выписки из штатных расписаний (до и после увольнения), документы о сокращении штата или численности работников, производственная характеристика истца; материалы, содержащие данные, которые могут создать для него преимущественное право на оставление на работе, а также доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу либо отсутствие у администрации возможности перевести работника с его согласия на другую работу; сведения о предупреждении работника об увольнении не менее, чем за 2 месяца;

о восстановлении на работе лица, уволенного за систематическое  неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на него договором или правилами внутреннего  трудового распорядка, а также материалы, послужившие основанием для наложения этих взысканий (докладные записки, объяснения и т.п.).

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по инициативе администрации, бремя доказывания  наличия законного основания  для увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения лежит на ответчике;

б) о восстановлении на работе лиц, уволенных по собственному желанию или переведенных на другую работу, - копии приказов о принятии на работу, перемещениях и переводах, увольнении с работы, справка о среднем заработке истца (а в случае перевода - справки о заработке до и после перевода), об окладе должностного лица;

в) о возмещении ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации работником при исполнении им трудовых обязанностей, - должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика, доказательства, подтверждающие факт причинения и размер ущерба, справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика, а по иску о полном возмещении причиненного ущерба, кроме того, - копия договора о материальной ответственности, сличительные ведомости, акт ревизии, накладные, копии приговора и т.д.;

г) по спорам, возникающим  из брачно - семейных отношений:

о взыскании с родителей  средств на содержание детей - копии  свидетельств о рождении детей, справки с места жительства о нахождении детей на иждивении истца, с места работы ответчика о его заработке и о том, не производится ли с него удержаний алиментов в пользу других лиц либо в возмещение ущерба;

о передаче на воспитание другому родителю или о возврате детей - акты обследования жилищных и бытовых условий каждого из родителей, заключения органа опеки и попечительства, данные, характеризующие отношение родителей к детям, а также поведение родителей по месту их работы и жительства;

об установлении отцовства - копии свидетельств о рождении детей, справки органов местного самоуправления о совместном проживании сторон, переписка, денежные переводы, документы о получении посылок, выписки из биографии и личного  дела ответчика, его ходатайства об устройстве детей истицы в детские учреждения и другие материалы, если они могут иметь значение для дела;

д) по жилищным спорам:

о разделе жилой площади - копия лицевого счета, выписка из домовой книги, план жилого помещения  и экспликация к нему;

о разделе пая между  разведенными супругами в доме жилищно - строительного кооператива - документы, подтверждающие время вступления в  кооператив, установленный размер и  сумму выплаченного пая, состав совместно  проживающих с пайщиком членов семьи, план квартиры, копии свидетельств о регистрации и расторжении брака.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Необходимость  в представлении иных доказательств  зависит от особенностей каждого  конкретного дела.

Судья направляет или вручает ответчику копии  заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.