Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

Судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству о признании гражданина безвестно отсутствующим должен принять все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства, работы, военной службы (органы внутренних дел, жилищно-эксплуатационные организации, военкоматы и т.п.) (статья 278 ГПК РФ).

Необходимо  также выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным, т.е. не скрывается ли гражданин с целью избежания привлечения его к тому или иному виду юридической ответственности, не уклоняется ли от уплаты алиментов или от исполнения какой-либо другой обязанности. Для этого судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

Судья не должен назначать дело к судебному разбирательству до тех пор, пока им не будут получены ответы на все его запросы в соответствующие органы.

Если имеется  угроза расхищения, порчи или повреждения  имущества безвестно отсутствующего, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны данного имущества. Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением, которое обязательно для исполнения. В соответствии со ст. 43 ГК РФ орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет его полномочия на основании заключаемого договора о доверительном управлении. Поскольку вопрос о необходимости назначения опекуна для охраны соответствующего имущества является правом суда, а не его обязанностью, то он должен решаться судом, исходя из конкретной ситуации.

При рассмотрении дел об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния гражданина (статья 283 ГПК РФ). Такая экспертиза должна назначаться при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. Достаточность данных может усматриваться из соответствующих документов, например: справки о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, акты, свидетельствующие об отклонениях от обычного поведения, справки о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера - помещение в психиатрическую больницу и т.п.

В случае отсутствия достаточных данных о психическом  расстройстве гражданина судебно-психиатрическая экспертиза назначаться не должна.

Судебно-психиатрическая  экспертиза проводится в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических  учреждений в соответствии с требованиями ГПК, Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»⁷⁷, а также Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 мая 2005 года №370⁷⁸.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

В соответствии со ст. 292 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принадлежит ли данная недвижимая вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все ли имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все ли наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, либо все ли наследники были отстранены от наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ она в порядке наследования по закону переходит в собственность Российской Федерации.

Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имуществом в соответствии со ст. 43 ГК РФ органом опеки и попечительства устанавливается управление.

Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, то в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях.

Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты  заявителем меры по постановке бесхозяйной  вещи на учет, как того требует п. 3 ст. 225 ГК РФ⁷⁹. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отказывает в принятии заявления.

 

Заключение

 

Гражданское дело представляет собой чаще всего гражданско-правовой спор между двумя сторонами с противоположными материально-правовыми интересами; его разрешение всегда состоит в установлении фактических обстоятельств дела и применении к ним судом материального закона.

Отведение суду главной роли в выполнении задач, стоящих перед гражданским судопроизводством, обязывает суд быть достаточно активным уже при подготовке дела к судебному разбирательству.

Статья 150 ГПК  РФ устанавливает, что при подготовке дела к судебному разбирательству  судья:

1) разъясняет  сторонам их процессуальные права  и обязанности;

2) опрашивает  истца или его представителя  по существу заявленных требований  и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства  в определенный срок;

3) опрашивает  ответчика по обстоятельствам  дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает  вопрос о вступлении в дело  соистцов, соответчиков и третьих  лиц без самостоятельных требований  относительно предмета спора,  а также разрешает вопросы  о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает  меры по заключению сторонами  мирового соглашения и разъясняет  сторонам их право обратиться  за разрешением спора в третейский  суд и последствия таких действий;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешает  вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает  экспертизу и эксперта для  ее проведения, а также разрешает  вопрос о привлечении к участию  в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству  сторон, других лиц, участвующих  в деле, их представителей истребует  от организаций или граждан  доказательства, которые стороны  или их представители не могут  получить самостоятельно;

10) в случаях,  не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет  судебные поручения;

12) принимает  меры по обеспечению иска;

13) в случаях,  предусмотренных статьей 152 настоящего  Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному  разбирательству в отдельной  статье действующего Гражданского процессуального кодекса РФ свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два подвида:

а) действия истца  или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК РФ);

б) действия ответчика  или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ).

Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

Одним из ключевых элементов подготовки дела к судебному разбирательству является предварительное судебное заседание.

Целями предварительного судебного заседания являются:

а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

б) определение  обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

в) определение  достаточности доказательств по делу;

г) исследование фактов пропуска сроков обращения в  суд и сроков исковой давности.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса, и эта стадия законодательно выделена. Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение, прежде всего, в том, что она имеет специфические цель и задачи, а также значение. Обязательность данной стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

Специфические черты судебного рассмотрения и  разрешения свойственны различным  категориям гражданских дел. Например, из гражданских правоотношений могут возникать самые разнообразные споры: о возмещении вреда, причиненного увечьем, патентные, авторские, наследственные и др. Рассмотрение и разрешение таких споров имеют индивидуальные процессуальные особенности, обусловленные их материально-правовой природой.

Знание процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел имеет важное практическое и теоретическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок в применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства.

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

 

1.Законодательные,  нормативные акты:

 

1.1. Конституция России;

1.2. Гражданский кодекс  РФ;

1.3. Гражданский процессуальный кодекс РФ;

1.4. Кодекс РФ об  административных правонарушениях; 

1.5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;

1.6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 года // Собрание узаконений РСФСР. 1923. №46 – 47. Ст. 478;

1.7. Федеральный закон от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №23. Ст. 2291;

1.8. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 ноября 1935 года «О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе» // Сборник действующих постановлений Пленумов Верховного Суда СССР 1924-1957 гг. М., 1958;

1.9. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР №48 от 19 марта 1969 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень Верховного суда РСФСР. №7. 1969;

1.10. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР №2 от 14 апреля 1988 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1993, М. «Юридическая литература», 1994.

1.11. Постановление Пленума Верховного Суда СССР №4 от 31 марта 1978 года  «О применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста (исключения из описи)» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. М, 1982;

1.12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №6. 2006;

1.13. Обзор судебной практики Верховного суда РФ за второй квартала 1997 года (по гражданским делам), утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 1 октября 1997 года // Бюллетень Верховного суда РФ. №12. 1997.