Стороны в российском гражданском процессе

В американской доктрине указывается следующее определение группового иска: это иск, при предъявлении которого "представитель группы" может потребовать судебной защиты прав и интересов всех других лиц, подвергшихся схожему причинению убытков со стороны одного и того же правонарушителя 77. Известный правовед Уильям Бернам пишет, что групповой иск - это иск одного или нескольких представителей некоей группы людей с общими исковыми требованиями, которые выступают от имени всей группы78 . Другой теоретик отмечает, что групповой иск - это процессуальный прием для предъявления требований в суде, инициирующий возбуждение иска от имени большой группы с многократными претензиями против одного и того же ответчика в одном процессе 79. К.М. Клермонт (K.M.Clermont) определяет групповой иск как институт, позволяющий одному или нескольким членам группы подать иск или отвечать по иску от имени других членов группы без их обязательного участия в процессе 80. Также групповой иск определяется как иск, подаваемый групповым истцом (или коллективным образованием) с целью защиты права, принадлежащего группе лиц, решение по которому будет связывать всю группу целиком (resjudicata) 81.

Таким образом, можно сказать, что групповой иск - это процессуальное средство защиты прав и интересов группы лиц, позволяющее объединить исковые требования в одном процессе, если вопросы факта и права являются общими для всей группы лиц.

Групповым искам посвящена норма 23 Федеральных правил ведения гражданского процесса для районных судов. Согласно этому правилу от имени всех участников класса могут выступать несколько членов или один представитель этой группы. Указанная норма также перечисляет основания признания иска групповым, среди которых:

1. Практическая невозможность участия всех членов класса в процессе (для штата Вашингтон минимальное количество- 40)
2. Наличие фактических и правовых вопросов, решение которых необходимо для всех участников класса.
3. Идентичность требований участников класса.
4. Представители будут должным образом и в достаточной мере представлять интересы всего класса.

Существуют также другие требования, которые принимаются во внимание судьей.

В Великобритании заявитель, который желает получить постановление о групповом процессе еще до начала разбирательства спора по существу, направляет суду не заявление, а ходатайство (application) согласно нормам ч. 23 ПГС.82

Целесообразно выделить ряд действий, осуществляемых сторонами и судом на этапе движения дела в судах общего права. Прежде всего необходимо проанализировать и охарактеризовать новый институт ПГС - "управление делом" (case management).

Обязанности и полномочия, составляющие механизм судебного управления делом (court's case management), сконцентрированы в ст. 1.4, ст. ст. 3.1 - 3.3 и практическом указании к ч. 3 ПГС, а также в ст. 26 и практическом указании к ней. Из ч. 26 ПГС вытекает, что управление делом - это предварительная стадия, следовательно, все то, что предусмотрено и входит в понятие "управление делом", может совершаться при подготовке дела к судебному разбирательству.

Обязанности по управлению движением дела по групповому иску делятся на две группы. Первую группу составляют обязанности суда по отношению к группе. Другая группа обязанностей по руководству делом рассчитана на действия, связанные с движением производства. Суду необходимо максимально быстро после предъявления иска идентифицировать спорные вопросы GLO, указать определенную дату, после наступления которой никакие новые требования не могут быть включены в реестр группы без согласия суда, решить вопрос о раскрытии доказательств и досудебных совещаниях (pre-trialreview) и т.д.83

Таким образом, управление делом позволяет судье более точно руководить процессом, определяя процессуальные действия, которые необходимо выполнить суду и сторонам до рассмотрения дела по существу.84.

Стоит отметить, что практика введения института групповых исков в различные правовые системы достаточно результативна. Так, например, через год после введения коллективных исков в Польше (с июля 2010 по июль 2011), всего было подано 40 таких исков, большинство из которых обращено против Правительства Польши. Указанные обстоятельства несомненно говорят о востребованности такой правовой конструкции.

Показательным стало бы рассмотрение дела, связанного с нарушениями прав потребителей со стороны авиакомпании «Аэрофлот». Число пострадавших от транспортного коллапса достигло двух тысяч, однако, самое большое количество соистцов достигло лишь 51.

На сегодняшний день суды стремятся любым путем привлечь заинтересованных лиц в процесс, опасаясь нарушить их права на судебную защиту. Таким образом эффективность и процессуальная экономия сходят на нет. Необходимо более широко использовать так называемые представительские черты групповых исков. Однако, нельзя также игнорировать волю заинтересованных лиц и их желание активно участвовать в судебном разбирательстве. Иными словами, в каждом конкретном случае необходимо выбирать между чисто процессуальным соучастием и групповыми исками.

Кроме того, на первоначальном этапе внедрения указанного правового института в российский гражданский процесс следует использовать более абстрактные критерии и предоставить широкий полномочия для судейского усмотрения.

Думается, что конкретное количество лиц, входящих в группу пострадавших, устанавливать в законе нецелесообразно. Этот вопрос должен быть отдан на усмотрение судей. Критерием многочисленности должно быть такое количество участников группы, чтобы участие каждого из них в судебном процессе было практически невозможным.

Следует установить иные критерии, в частности нужно также принимать во внимание удаленность участников группы друг от друга и от суда, в котором рассматривается дело (если, в частности, речь пойдет о споре, связанном с покупками в интернет-магазине).

Суду следует выбирать между институтом процессуального соучастия и институтом группового иска. Немаловажную роль в выборе должна играть также позиция самих участников группы (соучастников). Необходимо принимать во внимание их желание проявлять процессуальную активность. В противном случае будет ущемлено их право на судебную защиту. Иными словами, в каждом конкретном случае необходимо находить баланс между принципом соблюдения процессуальных прав и принципом процессуальной экономии.

Следует также обратить внимание на систему управления делом, существующую в английском процессе.

Кроме того, не вижу препятствий в установлении указанного института не только для обязательного, но и для факультативного процессуального соучастия, так как это позволит значительно снизить загруженность судебной системы.

Следует ввести в подраздел 2 раздела 2 Гражданского процессуального кодекса РФ главу 22.2 следующего содержания:

«Глава 22.2. Производство по рассмотрению  дел о защите прав и законных интересов группы лиц

Статья 244.11 Право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц

1. Юридическое или физическое  лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор  или требование, вправе обратиться  в суд в защиту нарушенных  или оспариваемых прав и законных  интересов других лиц, являющихся  участниками этого же правоотношения (далее - группа лиц). В защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Дела о защите нарушенных  или оспариваемых прав и законных  интересов группы лиц рассматриваются судом по правилам, установленным настоящей главой, в случае, если в срок, установленный судом к требованию лица, указанного в части 1 настоящей статьи, к его требованию присоединилось такое количество лиц, которое существенно затруднит или сделает невозможным производство по делу.

3. Присоединение к требованию  о защите прав и законных  интересов группы лиц осуществляется  путем подачи в письменной  форме заявления лица или решения  нескольких лиц, являющихся участниками  правоотношения, из которого возникло такое требование.

Статья 244.12 Дела о защите прав и законных интересов группы лиц

В порядке, установленном настоящей главой, могут быть рассмотрены дела по:

1) жилищным спорам;

2) спорам о защите прав потребителей;

3) другим требованиям  при наличии условий, предусмотренных статьей 244.11 настоящего Кодекса.

Статья 244.13 Полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц

1. Лицо (лица), обратившееся в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц, действует без доверенности на основании указанных в части 3 статьи 244.11 настоящего Кодекса документов о присоединении к требованию.

2. Лицо (лица), обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Такое лицо (группа лиц) обязано добросовестно защищать права и законные интересы группы лиц.

3. Суд вправе наложить судебный штраф на лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, в случае злоупотребления им своими процессуальными правами или невыполнения им своих процессуальных обязанностей.

4. Полномочия лица, обратившегося  в защиту прав и законных  интересов группы лиц, могут быть  прекращены судом:

1) по заявлению этого лица;

2)в случае отказа этого лица от иска;

3)по требованию большинства лиц, присоединившихся к требованию такой группы, при наличии серьезных оснований для прекращения данных полномочий, в частности грубого нарушения этим лицом своих обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному ведению дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

Статья 244.14 Требования к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц

1. Исковое заявление, заявление, подаваемые в защиту прав и  законных интересов группы лиц, должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 настоящего Кодекса, а также иным требованиям к форме и содержанию соответствующего заявления, установленным настоящим Кодексом для отдельных категорий дел. В исковом заявлении, заявлении должны быть также указаны:

1) права и законные  интересы группы лиц, в защиту  которых предъявлено требование;

2) круг лиц, участвующих  в правоотношении, из которого  возникли спор или требование;

3) наименование лиц, присоединившихся  к требованию, место их жительства или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. К исковому заявлению, заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 132 настоящего Кодекса, и иные документы в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, установленными к соответствующим заявлениям по отдельным категориям дел. К исковому заявлению, заявлению также прилагаются документы, подтверждающие присоединение к требованию лиц, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, и их принадлежность к группе лиц.

Статья 244.15 Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству

1. При подготовке дела  о защите прав и законных  интересов группы лиц к судебному  разбирательству судья:

1) определяет характер  спорного правоотношения и подлежащее  применению законодательство;

2) уточняет требования  лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований;

3) решает вопрос о составе  группы лиц и о возможности  установления иных лиц, являющихся  участниками спорного правоотношения;

4) предлагает представить  доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц;

5) совершает иные предусмотренные статьей 150 настоящего Кодекса действия.

2. В определении о подготовке  дела к судебному разбирательству  суд указывает на возможность  рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, и устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. В таком определении  суд также устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

3. Предложение о присоединении  к требованию о защите прав  и законных интересов группы  лиц может быть сделано в  публичной форме путем опубликования  сообщения в средствах массовой информации или в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в иной форме. Форма, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к данному требованию, определяется судом.