Земельный кадастр

1) Правительством Российской  Федерации в отношении указанных  земель, находящихся в федеральной  собственности;

2) органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации в отношении указанных  земель, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации;

3) органами местного самоуправления  в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной  собственности.

Например, Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог", Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог"

 

Правовой режим земель промышленности – это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения, обеспечения д-ти организаций и эксплуатации объектов промышленности. Эти земли предоставляются двум группам предприятий: 1) предприятия добывающей промышленности (шахты, рудники) и 2) предприятиям перерабатывающей промышленности (заводы, фабрики), осуществляющими свою деятельность за чертами поселений.

Если пром. предприятие на тер-и посел-й – входит в состав производственных зон. Предоставление земельных участков промышленным предприятиям регулируется в общем порядке. Но особенности: организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки предоставляются после оформления горного отвода, утверждения плана рекультивации земель. Особо продуктивные с-х угодья предоставляются после отработки других с-х угодий, расположенных в границах горного отвода.

Вокруг пром. предпр-й м. создав-ся санит-защитн. и иные зоны с особыми условиями их использования.

Правовой режим земель энергетики -  это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения и эксплуатации объектов энергетики.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов  и радиоактивных веществ, хранилищ  радиоактивных отходов, тепловых  станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений  и объектов;

2) размещения объектов  электросетевого хозяйства и  иных определенных законодательством  Российской Федерации об электроэнергетике  объектов электроэнергетики.

При размещении и строительстве должны обязательно учитываться рельеф местности, чтобы занимать под водохранилища минимум территории для этого существует процедура предварительного согласования. Также обязательно проведение экологической экспертизы. Особенностью правового режима земель энергетики является наличие охранных зон, режим которых запретительно-согласительный. Например, без письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся сети, нельзя производить строительство, реконструкцию.

Правовой режим земель транспорта - это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, ж-д, воздушного и трубопроводного транспорта. Для каждого из этих объектов - особых режим. Так, в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения автомобильных  дорог;

2) размещения объектов  дорожного сервиса, объектов, предназначенных  для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов  внутренних дел;

3) установления полос отвода  автомобильных дорог.

Но в любом случае устанавливается полоса отвода – это земельные участки, прилегающие к дорогам (путям) и предназначенные для размещения станций, укрепительных и иных устройств.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог могут передаваться в аренду гражданам или юридическим лицам для с-х использования, оказания услуг пассажирам при условии соблюдения требований безопасности движения, складировании грузов и т.д.. Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог могут предоставляться в аренду для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы. Для федеральных дорог устанавливаются дополнительно придорожные полосы – прилегающие с обеих сторон к полосе отвода участки земли шириной не менее 50 метров, это охранные полосы. Размещение объектов здесь возможно если не затрудняет видимость и не препятствует возможности реконструкции дороги.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения искусственно  созданных внутренних водных  путей;

2) размещения морских и  речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других  объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и  подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов  морского, внутреннего водного транспорта;

3) выделения береговой  полосы.

Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий населенных пунктов.

 

 

 

 

Вопрос 30. Недра как объект горных правоотношений. Виды и сроки пользования недрами.

 

Определение недр как объекта природы, закрепленное в преамбуле Закона РФ «О недрах». Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. (По сущ-ву дано определ-е не понятия недр, а полезн. ископаемых)

Недра – это объективное понятие. Это сущность, существует независимо от того, доступно или нет для разработки. Всё д. охраняться.

Все недра в РФ составляют единый государственный фонд недр. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Наиболее ценной частью недр являются полезные ископаемые (ПИ). Полезные ископаемые – это часть недр, которая при современном уровне развития производительных сил доступна для геологического изучения и освоения и может быть использована для удовлетворения различных хозяйственных и иных нужд.

 Видов ПИ множество, и они могут быть классифицированы  по различным критериям. По физическому (агрегатному) состоянию они делятся  на твердые, жидкие и газообразные, по химическому составу – на органические и неорганические, металлические и неметаллические, горючие и негорючие и т. д.

Но правовое значение имеет прежде всего деление ПИ на общераспространенные и необщераспространенные. В горном законодательстве дан лишь перечень общераспространенных ПИ. Такой перечень применительно к отдельным регионам определяют государственные органы управления недр совместно с органами представительной власти субъектов Федерации. – Совместное решение МПР и Администрации АК от 18.04.2005 г. «Перечень общераспространённых полезн. ископаемых АК»

Все другие ПИ (уголь, нефть, газ, руды и т.д.) по методу исключения относятся к необщераспространенным – перечень в НК (ПИ, за ктр взимается налог)

Деление ПИ на общераспространенные и необщераспространенные имеет важное правовое значение. Разработка необщераспространенных ПИ осуществляется только промышленным способом, только специализированными горнодобывающими предприятиями и в разрешительном порядке. Общераспространенные ПИ могут разрабатываться как промышленным, так и непромышленным способом. Различаются также порядок их предоставления и условия пользования.

Естественные скопления ПИ называются месторождениями. Они могут быть открытыми (наличие запасов которых установлено) и неоткрытыми (месторождения известны, но их запасы не установлены).

Разработка (добыча) ПИ делится на промышленную и непромышленную. Разработка, осуществляемая для удовлетворения народно-хозяйственных нужд, называется промышленной. Ее ведут специализированные горнодобывающие предприятия (шахты, карьеры, рудники, прииски, промыслы и т.д.), уставной обязанностью которых является добыча ПИ и которые осуществляют свою деятельность по использованию недр на основании специальных разрешений (лицензий).

Недра явл-ся государственной собств-ю. Вопросы владения, пользов-я и распоряжения недрами нах-ся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Добытые из недр ПИ и иные ресурсы по условиям лицензии м. нах-ся в фед. гос. соб-ти, соб-ти СРФ, мун., частн. и в иных формах соб-ти. Есть фед. соб-ть, а есть региональн. соб-ть, прямо в з-не не сказано: есть фед. значения, а рег. значения нет – недоработка.

Право пользования недр можно рассматривать в субъективном и объективном смыслах. В субъективном смысле оно означает право конкретного лица пользоваться предоставленным ему в установленном порядке участком недр. В объективном смысле – это один из центральных правовых институтов горного права, нормы которого регулируют совокупность отношении, которые возникают по поводу использования и охраны недр.

Виды права пользования недрами определены в ст. 6 Закона «О недрах».  Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического  изучения, геологические работы  по прогнозированию землетрясений  и исследованию вулканической  деятельности, созданию и ведению  мониторинга состояния недр, а  также иные работы, проводимые  без существенного нарушения  целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку  месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения  и оценки пригодности участков  недр для строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи  полезных ископаемых, в том числе  использования отходов горнодобывающего  и связанных с ним перерабатывающих  производств;

4) строительства и эксплуатации  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых  геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (научные и  учебные полигоны, геологические  заповедники, заказники, памятники  природы, пещеры и другие подземные  полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других  геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Непосредственным объектом права пользования недрами является горный или геологический отвод - геометризованной блок недр. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок. Предварит. границы горного отвода устан-ся при предоставл-и  лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта, документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право пользоваться недрами в его границах в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, придаётся статус геологического отвода.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. На континентальном шельфе только если в уставном капитале менее 50% иностранного капитала и опыт освоения не менее, чем 5 лет.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.