Земельный кадастр

При переходе прав на земельный участок, обремененный сервиту¬том, к другому лицу сервитут сохраняется.

 

 

 

 

 

Вопрос 6. Право собственности на землю (понятие, формы, виды, субъекты, объекты). Частная собственность на землю

Понятие и формы собственности на землю

Собственность, - это форма присвоения материальных благ. Она может быть индивидуальной, коллективной и общественной.

Экономическое отношение собственности представляет собой отношение между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ), в том числе по поводу земли.

Действующий Гражданский кодекс РФ определяет право собственности через его содержание, через триаду правомочий: владения, пользования и распоряжения.

Правовой формой индивидуального присвоения выступает собственность граждан, а коллективной - собственность юридических лиц. Правовой формой общественного присвоения являются государственная и муниципальная собственность.

Общая правовая форма индивидуальной и коллективной собственности - частная собственность, а государственной и муниципальной собственности - публичная собственность.

Ст.9 Конституции РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. «Иные формы» закон не называет, не знает их пока и практика.

 Частная собственность  на землю

Напомню, что в отличие от публичной (государственной и муници¬пальной), частной признается собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 15 ЗК РФ Собственность на землю граждан и юридиче¬ских лиц (частной собст¬венностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основа¬ниям, предусмотренным законодательством РФ. Этим законодательством являются ГК РФ, ЗК РФ и другие федеральные законы.

Граждане и юридические лица могут приобрести земельные участки в собственность у других граждан и юридических лиц на основании гра¬жданско-правовых сделок. Они могут приобрести земельные участки у государства и муниципалитетов, за исключением земель, которые в соот¬ветствии с ЗК РФ и другими федеральными законам и изъяты из оборота и не могут находиться в частной собственности.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в фе¬деральной собственности объектами. Перечень таких объектов дан в п.4 ст.27 ЗК РФ. Он обширен и состоит из 10 пунктов. Из оборота изъяты, в частности, земельные участки, занятые: госу-дарственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружения¬ми, в которых размещены Вооружённые Силы РФ, военные суды; и другими объектами.

Не предоставляются в частную собственность и земельные участки, ограниченные в обороте, за исключением случаев установленных феде¬ральными законами. Ограниченные в обороте земельные участки пере¬числены в 14 подпунктах п.5 ст.27 ЗК РФ. Среди них, например, участки в пределах особо охраняемых природн. тер-й, из состава земель лесного фонда; в пределах ктр расположены водн. объекты, находящ. в гос. и мун. соб-ти… Оборот этих ЗУ допускается в случаях, предусм. в законе, напр-р в нац.парках.

В тех случаях, когда земельные участки могут быть предоставлены в частную собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, граждане и юридические лица имеют равный доступ на приобретение этих участков.

В соответствии с новым ЗК РФ земельные участки могут находиться и в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, но с определенными ограничениями. Указанные лица могут получить земельные участки на праве собственно¬сти, за исключением участков, находящихся на приграничных территори¬ях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ и на иных установленных особо территориях, определенных федеральными законами (п.3 ст. 15 ЗК РФ).

К иным территориям, на которых предоставление земельных участ¬ков в частную собственность иностранцев не допускается, относятся, в частности, земли с/х назначения. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель с/х назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель с/х назначе¬нии только на праве аренды.

Что касается порядка предоставления земельных участков и условий пользования ими, указанные лица имеют равные права с российскими гражданами и юридическими лицами. Нет каких-либо отклонений в содержании права собственности на землю у иностранцев по сравнению с гражданами и юридическими лица¬ми РФ.

Но иностранцам и лицам без гражданства земельные участки в собственность предоставляют¬ся во всех случаях только за плату (п.5 ст.28 ЗК РФ).

Право собственности на землю у юридических лип и граждан может возникнуть и в силу приобретательной давности, что закреплено в ст. 234 ГК РФ. Согласно п. 1 этой статьи лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно" владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Приобретательная давность применима и к зе¬мельной собственности, что будет соответствовать принципу равноправия форм собственности на землю. Решение о факте возникновения права собственности на землю в си¬лу приобретательной давности принимает государственный орган испол¬нительной власти или орган местного самоуправления по заявлению за¬интересованного лица. При отказе указанных органов признать факт при¬обретательной давности, спор разрешается в судебном порядке.

Частная собственность на землю может быть как индивидуальной, принадлежащей одному лицу, так и общей. Земельные участки, находя¬щиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на пра¬ве общей собственности. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве: собственности (общая долевая собственность) или без определения таких долей (общая совместная собственность). Общая собственность на землю является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на земельный участок.

Общая совместная собственность возникает при поступлении в соб¬ственность двух или нескольких лиц земельного участка, который не мо¬жет быть разделен без изменения его назначения либо не подлежит разде¬лу в силу закона (неделимый участок). Это уч-к, принадлежащ. крест. (фермерск.) хоз-ву.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 7. Право пожизненного наследуемого владения. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право пожизненного наследуемою владения землей

ППНВ землей можно определить как владение и пользование зе¬мельным участком с правом передачи его по наследству. Владение - это одно из правомочий собст¬венника земли и землепользователя и означает нахождение земли в хозяйстве собственника и не больше. ППНВ землей понятие значительно шире, чем владение собственника и пользователя. ППНВ – самост. пон-е, оно сходно с правом землепольз-я.  Вместе с тем ППНВ имеет в своем содержании хотя и ограниченный, но элемент распоряжения: право передачи земли по наследству. Это род¬нит его с правом собственности на землю.

ППНВ землей как вещное право является правом абсолютным и защищается от любого вмешательства извне, в том числе со стороны собственника земли.

Субъектами ППНВ землей являются только граждане которым зе¬мельные участки были предоставлены для самых различных нужд, связанных с ведением с/х производства, строительством индивидуальных жилых домов и др.

Согласно п.1 ст.21 ЗК РФ ППНВ земельным участком, приобретенное гражданином до введения в действие нового ЗК РФ, сохраняется. Но пре¬доставление земельных участка на ППНВ после введения в действие ЗК РФ не допускается.

Распоряжение земельным участком (передача в аренду, в срочное пользование другим лицам), находящимся па ППНВ, не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству.

На основании свидетельства о праве на наследство наследник вправе произвести государственную регистрацию перехода к нему ППНВ зе¬мельным участком, то есть у него как и у наследодателя возникнет ППНВ на земельный участок.

Раньше в ЗК была оговорка, что гражданин, имеющий земельный участок в ППНВ вправе приобре¬сти его в собственность. При этом он имеет право приобрести земельный участок в собственность бесплатно, но только один раз. Сейчас нет этой оговорки, но гр-н может приобрести ЗУ путём гос. регистрации бесплатно.

Право на приобретение земельного участка, находящегося в ПИВ, в собственность не ограничено сроком.

 

Право постоянного (бессрочного) пользования землей

ЗК РФ 2001 года существенно сузил круг лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в постоянное пользование. Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ в такое пользование земельный участок предоставляется следующим группам субъектов:

1) государственным и муниципальным  учреждениям; 2) федеральным казенным  предприятиям; 3) центрам исторического  наследия президентов Российской  Федерации, прекративших исполнение  своих полномочий, 4) органам госу¬дарственной  власти и органам местного  самоуправления.

В этот круг не вошли такие некоммерческие организации, как потре¬бительские кооперации, общественные и религиозные организации, которые по прежнему ЗК РФ могли получить земельный участок в постоянное пользование. Такие организации могут приобрести земельный участок только в собственность или в аренду.

Что касается граждан, то и они могут приобрести земельные участки только в собственность или аренду. В ЗК 2001 в отношении граждан есть даже специальная оговорка о том, что «гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются» (п.2 ст.20 3 РФ).

Надо полагать, что под гражданами понимаются как российские, так и иностранные граждане. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие нового ЗК, сохраняется.

При этом граждане вправе сменить титул постоянного пользователя на титул собственника и притом бесплатно. Переоформление гражданами права пользования земельным участ¬ком на право собственности сроком не ограничено. (п.З ст.З ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие ЗК РФ»).

Что касается юридических лиц, то они, за исключением указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ (имеющих право получить земельные участки в постоян¬ное пользование), обязаны переоформить право постоянного пользования земельными участками по своему желанию на право аренды или на право собственности до 01.01.2012. Арендная плата за пользование указанными земельными участками устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 8. Право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком

Аренда представляет собой разновидность гражданско-правового договора аренды, согласно которому одна сторона обязуется передать другой стороне имущество во временное пользование и владение за плату, а другая сторона своевременно вносить плату за пользование этим имуществом и возвратить его по истечению срока договора.

Объекты аренды – ЗУ и др. обособленные природн. объекты.

Субъекты – арендаторами могут быть физ и юр. лица, в т.ч. иностранные, но за исключ-м случаев, предусм. законом.

Срок договора аренды земельного участка не ограничен, за следующими исключениями:

1) в границах земель, зарезервированных  для государственных или муниципальных  нужд, - не может превышать срок  резервирования таких земель;

2) земель с/х назначения  – 49 лет;

3) для государственных  или муниципальных нужд либо  для проведения изыскательских  работ – 1 год.

4) в случае наследования  земельных участков лицами, не  достигшими совершеннолетия, - на  срок до достижения совершеннолетия;

5) под приватизированным  зданием, строением, сооружением – 49 лет;

6) участок в составе  земель лесного фонда – до 49 лет.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением определ. случаев. Так предоставлено исключительное право на заключение договора аренды земельного участка собственнику здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке. Также ЗК устанавливает основания прекращения аренды, в том числе по инициативе арендодателя в случае нарушения арендатором условий договора или законодательства.  Кроме того, в п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности, по истечении срока договора аренды предоставляется при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор земельного участка наделён определён правами распорядит. х-ра, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Ответственным по дог-ру  аренды стан-ся это третье лицо.