Право собственности на землю

Содержание

 

Введение..………………………………………………..……………….…….………...          3

Глава 1 Сущность и государственное регулирование правовых форм

использования земель…………………………………….………………..…………….         7

1.1 Понятие правовых форм использования  земель……………………….…………. 7

1.2 Становление земельного законодательства и  государственное регулирование земельных отношений, связанных с использованием земельных участков………..  10

1.3 Земельный участок как объект  прав на землю. Субъекты прав  на 

земельные участки……………………………………………………..…..….………..  15

1.4 Возникновение и прекращение  прав на землю. Содержание права

пользования землей……………………………………………………....……............. 20

Глава 2 Право собственности на землю: значение и содержание………..................  27

2.1 Понятие, значение и виды права собственности на землю…..………………….  27

2.2 Основания возникновения, изменения, прекращения права собственности на землю……………..………………………………………………………….………….  29

2.3 Выкуп земельных участков ……………………………………………….………   35

Глава 3 Характеристика вещных прав на землю. Аренда земельных участков……   39

3.1 Право постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками………  41

3.2 Пожизненное наследуемое владение  земельными участками………….……….   45

3.3 Право ограниченного пользования  чужим земельным участком (сервитут)….   48

3.4 Безвозмездное срочное пользование  земельными участками…………………..  53

3.5 Аренда земельных участков……………………………….………………………   54

Заключение………………………………………………….….………………………   60

Список использованных источников…………………………………………………  64

 

 

Введение

 

 

           Земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в  Российской Федерации как основа  жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории», - так звучит статья 9 Конституции Российской Федерации. Интерес к проблеме рационального использования и охраны земель, правового регулирования  земельных отношений не случаен: Россия обладает значительным земельно - ресурсным потенциалом.

Земельный фонд России – как национальное богатство страны составляет 1 млрд. 710 млн. гектаров, это около 12% суши планеты, так например, доля пахотных земель у нас составляет 7,6%, в Западной Европе  - 30%. Все средства производства стареют, выбывают из производства и заменяются новыми. Все, кроме земли, заменить которую нечем[37, с.12]. Земли поселений занимают 18,6 млн.га, что составляет всего 1,1% земельного фонда России, но именно они являются основной базой инвестиционных вложений.

Право частной собственности на землю было введено Законом РСФСР от 24 декабря 1990г. «О собственности в РСФСР», закреплено  Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г., подтверждено Конституцией РФ 1993 г. (ст.9) и Гражданским кодексом Российской Федерации 1994 г. (далее ГК РФ).

Актуальность темы бесспорна. Значение права собственности как наиболее полного по объему полномочий вещного права возрастает, что подтверждается активностью законодательной и исполнительной власти в данном направлении, в том числе и в Ульяновской области. Сложности становления правового режима частной собственности и иных вещных прав на землю обусловлены  рядом политических и социально-экономических причин, но можно сказать, что с введением в действие  главы 17 ГК РФ и с принятием нового Земельного кодекса РФ наступает новый этап  в правовом регулировании земельных отношений и земельной реформы  в целом.

Результатом принятия Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в 2001г. [4] наряду с принятыми ранее Федеральными законами «О государственном земельном кадастре»[10], «О землеустройстве»[9], «О разграничении государственной  собственности на землю»[11] стало распределение земель в частную собственность граждан и юридических лиц.

Говоря о правах на земельные участки, нельзя забывать о том, что инвестора, как правило, прежде всего интересует право собственности  на выбранный им земельный участок, это обусловлено  и юридическими  и экономическими причинами: 

- земля является наиболее ценным  активом; имея землю в собственности, можно на гораздо более выгодных  условиях получить банковский  кредит под залог недвижимости;

- получить доход от сдачи излишков земель в аренду. И в этом случае ключевым является вопрос о цене приобретаемого участка, поскольку одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

Практика регулирования земельных отношений за рубежом ограничивается прежде всего двумя формами землевладения: собственностью на  земельные участки и арендой. Но эти институты земельного права за рубежом необычайно развиты и приспособлены к требованиям земельных собственников, землевладельцев и арендаторов.

Земля относится к числу неуничтожимых природных ресурсов, она ограничена в пространстве. Земля – территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Таковы наиболее важные признаки земли как природного объекта  и природного ресурса.   

Как объект общественных отношений земля, даже когда к ней прикладывается человеческий труд, продолжает оставаться объектом природы, при этом выполняя две важнейшие функции:  средства производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственно-операционного базиса. В качестве базиса земля используется как место размещения зданий, строений и сооружений, т.е. искусственно созданных человеком объектов. В праве данное обстоятельство отражается через деление земель на категории в зависимости от основного целевого назначения[31, с.2].

В соответствии со ст.9  Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории[1, с.9].      

В Российской Федерации гражданами и юридическими лицами земельные участки используются на различных правовых титулах, применение действующих нормативных актов часто выявляет наличие норм, по-разному регулирующих однородные земельные отношения в отношении  правовых титулов использования земли, что обуславливает выбор данной темы.

Особый  акцент в работе сделан на теории и практике, в том числе и  судебной в отношении  оформления прав на земельные участки юридических лиц.

В соответствии с этим  ставятся следующие цели и задачи.

Целью настоящей работы является: анализ нового современного российского законодательства, регулирующего право собственности на землю, - порядок его приобретения и прекращения, а так же рассмотрение правового оформления других вещных прав на землю. Кроме того, целью работы является выявление противоречий в регулировании сходных отношений в земельном и гражданском законодательстве.

Для достижения этих целей решались следующие задачи:

- рассмотреть рассматриваются вопросы  становления земельного законодательства;

- дать характеристику  земельному участку как объекту прав на землю, субъектам прав на земельные участки;

- проанализировать государственное  регулирование земельных отношений, связанных с использованием земельных участков, основания возникновения и прекращения прав на земельные участки;

- раскрыть понятие, значение и  виды права собственности на  землю, вопросы разграничения государственной  собственности на землю и государственной регистрации права собственности и перехода прав.

- отразить права на землю лиц  – не собственников земельных  участков, а именно, постоянного (бессрочного  пользования), пожизненного наследуемого  владения, сервитута, безвозмездного  срочного пользования земельным участком;

- рассмотреть вопросы приобретения, прекращения прав, права и обязанности  обладателей, перспективы дальнейшего  использования рассмотренных титулов  прав на землю, а также вопросы  использования земельных участков  на праве аренды.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие по поводу использования земельного участка. Итак, объектом земельных отношений  является земля как недвижимое имущество особого рода, и регулирование этих отношений осуществляется как земельным, так и гражданским законодательством. Представляется, что содержание их значительно шире. Земельные  отношения составляют основу градостроительных отношений на землях поселений. Земельные имущественные отношения – это отношения по поводу собственности на земельные участки, прав на землю лиц – несобственников земельных участков, оборотоспособности земельных участков, приобретения и прекращения прав и обязанностей лиц, использующих земельные участки.

Предметом дипломного исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие правовой статус собственности на землю, труды российских ученых в этой области, а также существующая правоприменительная практика.

При проведении исследования использованы труды таких авторов как         С.А. Боголюбов, О.И. Крассов, Н.Л. Лисина, И.А. Иконицкая, А.В. Копылов. Названные работы обеспечивают серьезную базу для подготовки настоящего исследования.

 
 
 
 
 
 
 
         

 Глава 1 Сущность и государственное регулирование

правовых форм  использования земель

1.1    Понятие правовых форм использования земель

 

Согласно действующему земельному законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование, аренда земельных участков, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут). Ст.5 ЗК РФ  определяет круг лиц, обладающих правами на земельные участки: собственники земельных участков, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения), арендаторы земельных участков и обладатели сервитута.

Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности – государства или муниципального образования, юридического или физического лица.  Это объединяет перечисленные права на землю. В гражданском праве они называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками (ст.216 ГК РФ) и имеют целый ряд общих свойств[28, с.15].

Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей субъектам гражданских правоотношений, статику имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, чем они отличаются от обязательственных прав,  (характеризующих динамику имущественных отношений -  гражданский оборот) и исключительных прав, имеющих объектом нематериальные результаты творческой деятельности. Категорией вещных прав охватываются: право собственности – наиболее широкое по объему правомочий вещное право, ограниченные вещные права. Юридическую специфику  составляет их абсолютный характер (в отличие от относительных обязательственных прав), возможность использования объекта как индивидуально-определенной вещи в своих интересах без участия иных лиц, способ защиты – вещно-правовые иски.

Экономические отношения собственности представляют отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества, влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйствующего господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания. Экономическое отношение собственности состоит из отношений  между людьми и отношения лица к присвоенному имуществу как к своему собственному. Право собственности может быть рассмотрено в объективном и субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле не гражданско-правовой, а комплексный институт права, в котором преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. В субъективном смысле право собственности есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу.

Правомочия собственника в ст.209 ГК РФ раскрываются с помощью «триады» правомочий:  владения, пользования и распоряжения. Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество. Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность хозяйственного использования имущества путем извлечения полезных свойств. Оно тесно связано с владением имуществом. Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества изменением его принадлежности, состояния, назначения. Порознь, а иногда и все вместе  правомочия могут принадлежать не собственнику, а иному законному владельцу, например арендатору. Следовательно, сама «триада » правомочий еще не достаточна для характеристики прав собственности, а все зависит от меры реальной юридической власти над своим имуществом. Таким образом, можно сказать, что право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания[33, с.23].

В отличие от права собственности ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником. Классическим примером являются сервитуты – права пользования чужой недвижимой вещью в строго ограниченном отношении (в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). Важной юридической особенностью   вещных прав является право следования и  производность (зависимость) от права собственности, характер и содержание вещных прав определяется законом, а не договором, возникновение их часто не зависит от воли собственника. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав, но с изменением законодательства, например о собственности, меняется и состав ограниченных вещных прав. По мнению Суханова Е.А., сервитутные права в отношении земельного участка могут возникать и у арендаторов зданий и сооружений на срок действия договора аренды (ст.ст. 652,653 ГК РФ), а также права публичного сервитута не могут считаться гражданско-правовыми, по сути, они представляют пределы прав публичных или частных собственников.

На всем протяжении существования советского государства землепользование являлось единственным видом права на землю, как для граждан, так и для юридических лиц. По существу «наследуемое владение» есть то же самое, что и «бессрочное пользование»,  - земельный участок  остается в государственной или муниципальной собственности. Но право передачи земельного участка по наследству объединяет землевладельцев с собственниками[35, с.14].