Шпаргалка по "Планированию и прогнозированию"

 

 

 

 

 

 

 

 

27.Понятие и  обоснование необходимости разработки схемы землеустройства административного района.

административный район  — основное муниципальное образование в нашей стране. В компетенции руководителей района — принимать устав, определяющий порядок владения, пользования и распоряжения земельной и иной собственностью на его территории.

Как и прежде, административный район остается основной территориальной  единицей ведения земельного кадастра, регистрации земли и иной недвижимости, хозяйственного развития и природопользования. В ведение районной администрации переданы управление земельным фондом района, полномочия по изъятию, предоставлению земельных участков гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, осуществлению землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, взиманию платы за землю и др.Приоритет административных районов распространяется на распоряжение землями специальных фондов перераспределения земель, организацию оборота земельных и имущественных долей, создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Это требует единого подхода к землеустройству в рамках данной территории, что обусловливает необходимость разработки схем землеустройства района.

Схема землеустройства административного  района — основной предпроектный и предплановый документ, определяющий наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов на перспективу (не менее 12—15 лет) в увязке с основными путями развития землевладения, землепользования, агропромышленного комплекса и других отраслей административного района. Первая очередь схемы (этап) имеет, как правило, предпроектный характер и разрабатывается на 5-летний срок

Схему землеустройства  района составляют в следующем порядке: разработка задания на составление схемы землеустройства; проведение подготовительных работ; разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель; оформление, согласование и утверждение схемы землеустройства; изготовление и выдача материалов.

Схема землеустройства  разрабатывается по инициативе и заданию органа местного самоуправления, а также уполномоченного органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами. Документация по составлению схем землеустройства административных районов включает в себя комплекс текстовых и графических материалов. Разработанные схемы подлежат государственной экспертизе.

Схема землеустройства административного  района утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

28Методика разработки схемы землеустройства административного района.

Объектом  схемы землеустройства района являются все земли в пределах административных границ района.

Главная задача схемы землеустройства района - выявление специального фонда земель для последующего перераспределения  в интересах создания условий  для равноправного развития различных  форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального  использования и охраны земель на территории административного района.  

Составление схемы землеустройства района осуществляется в следующем порядке:

а) разработка задания на составление схемы землеустройства; Производится заказчиком при участии проектной организации по землеустройству. В задании указывается:

- объект  проектирования;

- основание  для проектирования;

- потребность  в дополнительных земельных ресурсах 

- необходимость  установления (уточнения) черты сельских  населенных пунктов 

- необходимость  устранения недостатков землевладений  с/х предприятий;

- необходимость  уточнения (установления) границ  территорий природоохранного, природно-заповедного,  оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения;

- необходимость  в разработке предложений по  дальнейшей деятельности нерентабельных  и низкорентабельных хозяйств;

- предельные  размеры земельных участков,

- необходимость  в разработке и состав мероприятий  по охране земель и др;

б) подготовительные работы; В процессе подготовительных работ: 1)Собирают, систематизируют и анализируют: данные о границах городов и поселков городского типа; сведения о наличии ЗВ и ЗП о количественном и качественном составе и оценке их земель; материалы почвенных, геоботанических, агрохимических и других обследований и изысканий и инвентаризации земель;  данные о фактическом использовании земель ; показатели хозяйственной деятельности С/х предприятий; схемы (проекты) районной планировки, проекты планировки и застройки городов и поселков и сельских населенных пунктов;- схемы и проекты мелиорации земель, дорожного строительства; проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и др. 2)Выявляют с учетом перспективы потребность в земельных участках граждан, предприятий, организаций и учреждений  3) Изготавливается необходимое количество копий районной карты и планов землевладений (землепользований) для оформления графических материалов.

В процессе сбора, систематизации и оценки исходных материалов и сведений устанавливается  необходимость полевых обследований, их объемы и содержание.

в) разработка предложений по перспективному использованию и перераспределению  земель:

- уточнение  границ территорий природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного  назначения;

- уточнение  границ городов, поселков городского  типа;

- установление  границ земель, передаваемых в  ведение сельских Советов народных  депутатов;

- формирование  специального земельного фонда;

- разработка  предложений по перераспределению  земель;

г) оформление, согласование и утверждение  материалов схемы землеустройства; Схема землеустройства района включает текстовые и графические материалы.

В текстовую  часть входят задание на составление  схемы землеустройства, пояснительная  записка с необходимыми табличными материалами, материалы согласования и утверждения схемы.

Графические материалы включают районную карту  масштаба 1:50000 или 1:100000 и планы землевладений (землепользований) сельскохозяйственных и лесохозяйственных, а также  других (при наличии) предприятий  масштаба 1:10000 или 1:25000.

д) изготовление и выдача материалов схемы землеустройства.

Заказчиком  на разработку схемы района являются комитеты по земельной реформе и  земельным ресурсам республик, автономных областей, автономных округов, краев  и областей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29План реализации схемы землеустройства  района.

Рассмотрение и утверждение  схемы землеустройства включает согласование с заинтересованными  государственными органами и организациями  района, рассмотрение районным исполнительным

комитетом, Росреестром и областным исполнительным комитетом.

Схема землеустройства согласовывается  с районной землеустроительной и  геодезической службой, территориальным  органом Министерства природных  ресурсов и охраны окружающей среды, территориальным органом архитектуры  и строительства (градостроительства), органом Министерства сельского  хозяйства и продовольствия, а  также иными государственными органами и организациями, указанными заказчиком в задании на разработку схемы  землеустройства.

Письменное согласование осуществляется в форме заключения или визирования  проекта решения районного исполнительного  комитета. После принятия решения  районным исполнительным комитетом  схема землеустройства вносится на рассмотрение коллегии . После принятия постановления коллегии об одобрении схемы землеустройства она вносится на рассмотрение и утверждение областного исполнительного комитета.

При реализации схемы ЗУ района решают следующие главные задачи: эколого-хоз-е зонирование территории; анализ состояния и использования земель в районе; подготовка информации, показателей и нормативов по регулированию рыночных отношений; уточнение границгородов и поселков гор.типа, анализ состояния использования земель; выявление площадей используемых не по целевому назначению, выделение земель с различными режимами использования; обоснование потребности в земельных ресурсах; выявление резервов земель; межотраслевое перераспределение земель; разработка мероприятий по защите земель от эрозии; расчет технико-экономических показателей намеченных мероприятий и др.

    Схему землеустройства  административного района в натуру  не переносят, а реализуют через  проекты территориального (межхозяйственного)  и внутрихозяйственного землеустройства,  землеустроительные рабочие проекты,  планы и программы.  В их  составе так же имеется план  реализации схем землеустройства , где осуществляется определение сроков и очередности осуществления разработанных мероприятий и разработка плана привлечения инвестиций и финансовые источники осуществления мероприятий

В отличие от проекта схема  на местность (в натуру) не переносится  и реализуется не сама,  а через  проекты, которые составляются на ее основе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30. Схемы землеустройства  области как составная часть  прогнозных и планово-проектных  разработок при осуществлении  земельной реформы, переходе к  рыночным отношениям, их содержание  и совер-ние.

Схема землеустройства- предпроектная разработка системы рацион. использования и комплексной охраны зем. ресурсов, общей организации территории области (края, авт. республики) или р-на на долгосрочную перспективу. Заказчик С. з. — госагропромы союзных республик и агропромы авт. республик, краёв [краев] и областей, генеральные проектировщики — гос. проектные ин-ты по землеустройству (Гипроземы). Порядок работы определяется указаниями, утверждёнными [утвержденными] Госагропромом СССР. Гл. цель С. з. — обоснование наиб. эффективных направлений организации использования земель для обеспечения пост. развития с. х-ва и размещения др. отраслей местного х-ва. Задачи С. з.: совершенствование землепользования и распределения земель; определение осн. направлений использования земель на перспективу; изыскание резервов освоения новых земель; установление состава мероприятий и объёма [объема] работ по улучшению зем. угодий и повышению плодородия почв; охрана земель и преобразование ландшафта и др. Осн. принципы составления С. з.: науч. обоснованность и эффективность предлагаемых мероприятий, взаимоувязанность интересов разл. отраслей х-ва; комплексное и целевое (хоз., селитебное, рекреационное и др.) использование зем. фонда; сохранение высокопродуктивных земель; создание благоприятных организационно-терр. условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения х-ва и т. п. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31 Порядок оформления, согласования схемы землеустройства  области.

Для обеспечения системного планирования и организации рационального  использования земель и их охраны в соответствии с законом «О землеустройстве» (статьи 14 и 19) каждый субъект Российской Федерации должен иметь схему  землеустройства своей территории, основное назначение которой детализация  и углубление мероприятий, намеченных в Генеральной схеме землеустройства  территории Российской Федерации, и  привязка мероприятий по использованию  земель и их охране к территории субъекта Российской Федерации с учетом местных условий.

Методические подходы к разработке схемы землеустройства, состав и согласование выходной документации аналогичны составлению Генеральной схемы землеустройства.

Генеральная схема землеустройства  разрабатывается в составе текстовой  и графической частей.

Текстовая часть состоит  из пояснительной записки с необходимыми расчетами, примерами. В пояснительной  записке в обязательном порядке  приводится экспликация земель в  целом по России и субъектам Российской Федерации, формам собственности и  по категориям землепользователей, в  которой дается перераспределение  земельного фонда по годам между  категориями землепользователей.

Графическая часть состоит  из обзорных различного характера карт.

Масштаб карт определяется заказчиком и указывается в задании  на составление Генеральной схемы.

схема разрабатывается по заданиям федеральных органов государственной  власти. До ее утверждения она подлежит государственной землеустроительной и экологической экспертизам  и согласованию со всеми заинтересованными  министерствами и ведомствами.

Схема землеустройства административного  района утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Схему землеустройства  области составляют в следующем  порядке: разработка задания на составление схемы землеустройства; проведение подготовительных работ; разработка мероприятий по рациональному использованию и охране земель; оформление, согласование и утверждение схемы землеустройства; изготовление и выдача материалов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32.Порядок оформления, согласования и утверждение схемы землеустройства района.