Социально-демографическое развитие Турочакского района в конце ХX - начале XXI в. (на примере села Турочак)

Из данной таблицы  видно, что республиканская программа  не освоена по объекту – гимнастический зал с. Иогач - на один миллион рублей т.к. имеющаяся проектно-сметная документация устарела и не отвечает современным требованиям СниП и ТУ, а следовательно не может быть получено положительного экспертного заключения и разрешения на строительство данного объекта. Также не в полном объёме освоены лимиты по строительству водопровода с. Артыбаш. Проектно-сметная документация на этот объект полностью готова, но заключение Главгосэкспертизы было получено 25 декабря 2004 года без которого было не возможно заключение договора с подрядной организацией и открытие финансирования по данному объекту. По ходатайству администрации муниципального образования, не освоенные лимиты и денежные средства в сумме 1242,6 тысяч рублей будут включены дополнительно к лимитам 2005 года и направлены на строительство водопровода в с. Артыбаш. Конкурс и торги по определению подрядной организации, получившей право на строительство данного объекта были проведены. Победителем конкурса стала организация ЗАО «Бурводопроводстрой» г.Горно-Алтайск. По мере заключения договора и открытия финансирования, подрядчик приступит в начале 2005 года к выполнению строительно-монтажных работ.

 На других объектах, республиканской программы, работы  ведутся в соответствии с намеченными  графиками. На объекте автовокзал с. Турочак освоение произведено в полном объёме, на период зимы проведена консервация объекта и с началом оттепели работы будут возобновлены. С опережением графика ведутся работы по изготовлению проектно-сметной документации на ЛЭП 35 кВ. Кебезень-Бийка где заканчиваются работы предпоследнего, пятого, этапа работ. При наличии финансирования, к концу второго квартала 2005 года, вся документация в полном объёме будет готова для передачи на проведение государственной экспертизы.

 По объектам строительства, финансируемых за счет средств местного бюджета, выполнение заданной программы было осуществлено не в полном объёме. Большая часть проектно-сметной документации готова к передаче для проведения государственной экспертизы и находится на устранении текущих замечаний, полученных в ходе детальной экспертизы конструктивов. В стадии завершения находится документация по водопроводу с. Дмитриевка и с. Турочак. Проведена экспертиза проектов на реконструкцию линий электропередач в с. Турочак и с. Кебезень, получены замечания и в данное время находятся на доработке. Заканчивается оформление ПСД на реконструкцию ЛЭП в с. Иогач. Срыв сроков по договорным обязательствам и своевременного проведения экспертных работ происходит в основном из-за резкого увеличения объёмов работ проектными организациями и управления Главгосэкспертизы, направленных на восстановление разрушенных строений вследствие землетрясения 2003 года. Кроме того, при тесном взаимодействии с проектной организацией ЗАО «Горно-Алтайдорпроект» в течение 2004 года, администрация Турочакского района неоднократно обращалась с заказами на выполнение более срочных, текущих, работ не требующих отлагательства, таких как, сметы на ремонтно-восстановительные работы по стихийным бедствиям в результате землетрясения и весенних паводковых вод 2004 года, а также экстренная подготовка документации для включения Турочакского района в федеральные программы года (ТЭО водопровод с. Дмитриевка, водопровод - с. Турочак, и др.)

 Исходя из выше  изложенного, задачей на 2005 год  остаётся подготовка проектно-сметной документации по начатым объектам, получение положительного заключения экспертиз и проведение конкурса по определению подрядной организации на право ведения строительно-монтажных работ по объектам, включенным в строительную программу текущего года в соответствии с выделенными лимитами и финансированием намеченных программ.

В  несколько  худшем  положении  в  эти  годы  оказалась  Турочакская  СМУ. Из –за  нефинансирования    ему  пришлось  « заморозить » строительство  ряда  объектов.  Но,  несмотря  на  неблагоприятные условия,  ему  удалось  все же  продолжить  свою  работу. В  2005  году   в  третьей  декаде  апреля  ожидается  начало  строительных  работ  ЦРБ. В  текущем  году  планируется  освоение  40  млн.  рублей,  из  которых – 35  средства  федерального  бюджета,  5  млн.  республиканского.  В  результате  освоения  этих  средств  весной  2006  года  планируется  сдача  под  ключ  трехэтажного  корпуса «Б»,  включающего  в  себя  стационарные  отделения,  а  также прачечной,  овощехранилища,  морга,  помещения под дизельную  установку. В  эту  же  сумму  входит  установка  более  мощного  КТП,  перенос  дороги  и  электролинии.  Также  решается  вопрос  по  размещению  котельной,  которая  долгое  время  была  камнем  преткновения. Предварительно  определено  ее  место  расположение  – за  нынешней  ЦРБ  в  направлении  Турочакской  горы.     В с.Турочак. 2002  году  началось  строительство  вокзала.

В  нашем  районе  вновь  возникла  проблема  незаконных  самовольных  построек. Так, многие  жители  райцентра,  наверняка  были  удивлены  развернувшимся  строительством  на  берегу  реки  Лебедь,  в  традиционном  месте  отдыха  местного  населения.

 Несмотря  на  сложность   финансового  положения  населения   района,  продолжается  строительство частных домов.  Индивидуальными застройщиками было  построено и сдано в эксплуатацию  38  домов общей площадью  2564  кв. м. По  линии частного  сектора за  последние  три  года  было  построено  и  сдано  в  эксплуатацию  28  магазинов  общей  площадью 1788,8  кв.м.

Выпуск  товаров  и  оказание  услуг  в  фактических  ценах  по крупным  и  средним  предприятиям  района  за  2002  год  составил 15,2  млн. руб., что  составило  115,4 %  к  уровню  предыдущего  года.

          Издавна  Турочакский  район   славится  своим  медом.

10 -14  октября  2003  года   на  Российской  аграрной  выставке  « Золотая  осень » Турочакский  район  был  награжден  Бронзовой  медалью, за  мед  натуральный,  цветочный  « Лебедской ». Мед  под  названием  « Лебедской », из  прителецкой  тайги  славился  в  царской  России.  В  Москве,  в  Охотном  ряду  было  специальное  место  под  названием  « Лебедской   мед »  и  покупатели  буквально  охотились  за  этим  дивным  продуктом  из  Горного  Алтая.    

Небольшим  показателем  по  выпуску  товаров  и  оказанию  услуг,  как  правило,  предприятия,  занимающиеся  непосредственно  работой  с  населением,  а  также  имеющие  необходимое  финансирование  для  производства  работ. Заготовкой  мяса  в  районе  занимаются  четыре  предпринимателя. Всего заготовлено  232  тонны  мяса, переработано  в  районе  19  тонн ( тушенки -4 тыс. банок; колбасы -0,5 тонн; копченостей -0,6 т., сало  домашнее -0,6 т. ).  Максимальный  объем  по  выпуску  товаров  и  услуг  приходится,  опять – таки  на  Турочакское  ДРСУ,  которым  произведено  товаров  и  оказано  услуг  на  общую  сумму  8383,3 тыс.руб.  или  72 %  от  общего  показателя  по  району.  Заметна  в  этом  плане  и  деятельность АООТ «электросвязь ». В  интересующий  нас  период  им  оказано  услуг  населению  на  сумму 5614,4 тыс. руб.  По  сравнению  с  2003 годом  объем  оказанных  услуг  увеличился  в  2004 г.  на  5,9 %.

Достаточно  стабильно  работает  в  районе  и  Турочакское  ЖКХ,  которое  занимается  оказанием  коммунальных  услуг   населению  и  предприятиям  с.Турочак,  а  также  выпуском  хлебобулочных  изделий. Кстати,  в 2003 году   их  было  произведено 298,10  т., что   составило  к  уровню  2004 г. 94,1%. Объем  же  платных   услуг,  оказанных,  населению   в  2004  году  составил  1998,1  тыс. руб.  или  418,3 %  к  уровню  2003 г.¹⁴

Традиционной  отраслью  Турочакского  района  была  и  остается – лесозаготовка Район располагает значительными лесосырьевыми запасами, которые в свою очередь используются нерационально из-за слабой развитости инфраструктуры лесной отрасли. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования по всему району, в трех лесхозах составляет 523,6 тысяч куб.м., в том числе по хвойному хозяйстве 201,7 тыс. куб.м., всего платный отпуск древесины в 2003 году составил 63,176 тысяч куб.м. и использована в 2003 году на 12,1%.

Сказывается отсутствие лесовозных дорог, износ материально-технической  базы предприятий, ограниченность рынка  сбыта лесной продукции, а также переспелость леса. Слабое освоение лесосечного фонда, не восстановление его и отсутствие должного ухода за существующим фондом нанесет непоправимый ущерб природе и в будущем естественное восстановление лесов будет затруднено.

Стабильно работают предприятия лесной и деревообрабатывающей отрасли, темп роста 108,4 процента, по промышленности строительных материалов темп роста составил 386,6 процентов, в промышленности непромышленных предприятий темп роста составил 153,2 процента к аналогичному уровню прошлого года (в этом разделе учтена часть  индивидуальных предпринимателей и предприятий – юридических лиц, которые по разным  причинам не отчитываются в органы статистики)

Устойчиво работают следующие  предприятия: ГУКЛП «Тайга», филиал «Горный», ПК «Бытовые услуги» и др. Одна из причин такой устойчивости – географическое положение района. Лесные массивы занимают 76,3% всей территории района.

По сравнению с аналогичным  периодом прошлого года произошло увеличение выпуска пиломатериала на 14,2 процента, молока на 18,4 процента, мяса на 34,8 процента, уменьшение деловой древесины на 1,8 процента

Снижение промышленного  производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечено в отрасли цветной металлургии. Снизилась добыча золота на 34,6 процента. Этот раздел представлен только одним предприятием – ООО «Горизонт», добыча золота у которого снизилась на 29% и составила 23,1 кг против 35,3 кг в 2003 году. Снижение произошло по следующим причинам: резкое удорожание нефтепродуктов, если в начали сезона дизельное топливо закупали за 5-6 рублей за 1 литр, то к окончанию сезона – 13 рублей (с НДС), и как следствие этого сложность с возвратом кредита. Старый технический парк и недостаток высококлассных специалистов.  Прииск «Алтайский», у которого в Турочакском районе 2 участка, отчитывается в Кемеровскую область.

В объеме промышленного  производства немалую роль играют объемы промышленного производства при непромышленных организациях – это Община «Чаган», ГУП «Турочакское ДРСУ» Телецкое ОЛХ, Байгольский лесхоз и Турочакский лесхоз и составляют они 36,4% всего объема промышленной продукции.

По лесхозам ситуация объясняется тем, что в 2004 году рубки  ухода были проведены лесхозами  в летний период, что ранее лесхозами  не практиковалось. Например, вывозкам древесины по Турочакскому лесхозу всего составила 7,51 тыс. куб.м – это 174,7 к аналогичному уровню прошлого года.

Единственно крупное  лесопромышленное предприятие «ГУКЛП «Тайга» увеличило свои объемы на 4%., хотя при увеличении общего объема вывозка древесины 2004 год составила 23,21 тыс. куб.м. или 93,6% к уровню прошлого года, а заготовка древесины остается практически на прежнем уровне – 23,53 тыс. куб.м. или 100% к уровню прошлого года.¹⁵

Основная причина это  нехватка финансовых средств на техническое  перевооружение предприятия. В настоящее время ГУКЛП «Тайга» пытается оформить кредит на льготных условиях в размере 11,0 млн. рублей, проект направлен на приобретение деревообрабатывающего оборудования и расширение производства. Это поможет решить одну из основных проблем района – переработка древесины в районе, уменьшить вывоз сырья за пределы. Также уменьшению объемов способствовал переход режима работы предприятия со сплошных рубок на выборочные. Предприятие уже 4 год арендует участок лесного фонда и естественно, что первые два года вырубаются наиболее лучшая и более доступная древесина. В настоящее время обрабатываются участки, отдаленные от лесовозных дорог, древесина худшего качества, из заявленных 31,5 тыс. куб. вывозки древесины, предприятие освоило 23,53 тыс. куб.м. за год.

От субъектов малого предпринимательства представителями  лесопереработки в районе – ЗАО «Алтайлеспром», которое в настоящее время переживает трудные времена и индивидуальные предприниматели. Акционеры ЗАО «Алтайлеспром» в начале текущего года приняли решение о раздроблении предприятия и выделения каждому акционеру имущества. В настоящее время предприятие выполняет свои обязательства по уплате налогов и исполнению договоров поставки лесопродукции для районов, пострадавших от землетрясения.

Раздел «Промышленность строительных материалов» представлен двумя предприятиями – филиал «Горный», производящим гранитные блоки и ООО «Алтай». Филиал «Горный» в 2003 году не работал, в этом году были проведены организационные мероприятия структуры, найдены дополнительные источники финансирования и сбыта продукции. ООО «Алтай» занимается выжигом извести, производство этого предприятия составляет 65 % к уровню прошлого года.

Прогнозируемый рост промышленной продукции в общем  по району должен был составить 106,9 процентов к уровню 2003 года, а фактически ( по оценке отдела) составил 111,1 процент. В основном рост объемов промышленной продукции составил по непромышленным предприятиям.¹⁶

5. Развития  туризма.

Одним из главных направлений  развития экономики является туризм. В июле 2003 года в администрацию района был принят главный специалист, курирующий вопросы по туризму и рекреации. В 2003 году была разработана программа развития туризма в Турочакском районе и представлена в Министерство туризма РА, также были представлены предложения к республиканской программе развития «зеленого сельского туризма». На первом этапе реализации программы ставятся задачи по созданию нормативно-правовой базы развития туризма по формированию механизма взаимодействия всех участников туристического производства, рекламно-информационное и кадровое обеспечение, а также строительство и реконструкция имеющихся объектов туризма. Для решения вышеназванных задач в 2003 году были проведены определенные мероприятия:

• администрацией района были внесены предложения по внесению изменений в законодательство в сфере туризма, к сожалению, на эти предложения до сих пор, несмотря на неоднократные напоминания депутатам Республики Алтай и Министерству туризма РА, реакции и поддержки с их стороны нет;
• совместно приняли с Министерством туризма РА участие в разработке перспективной схемы развития туризма Республики Алтай до 2020 года, а также в разработке положения о проведении конкурса проектов в области туризма о налоговых льготах для туристических организаций и подготовке предложений о создании экскурсионного бюро типа информационного центра. Кроме того, разрабатываются предложения к проекту закона «О порядке пользования рекреационным фондом РА»