Становление архивного дела в россии

Возглавить архивную сеть должна была Главная архивная комиссия, подчинявшаяся Министерству народного  просвещения. С 3 февраля 1873 г. такая  комиссия начала работу под руководством Н.В.Калачева. С середины 70-х годов  деятельность комиссии затухает. Н  Калачев действуя от ее имени сумел  временно приостановить уничтожение  документов, активно содействовал созданию местных научных обществ –  губернских ученых архивных комиссий. Заслуга Н.В. Калачев в еще и  в том, что он первый, кто привлек  внимание общественности к архивам, показал их научное значение

Его реформаторская деятельность дала своеобразный импульс разработке новых проектов реорганизации архивного  дела. Н.В.Калачев организовал первое в России учебное заведение для  подготовки архивистов – Петербургский  археологический институт, Положение  о котором было утверждено в 1877 году, а работать он начал в январе 1878 года. Первые годы институт работал  на квартире Н.В.Калачева и существовал  на средства частной благотворительности. Лишь с 1883 года была назначена правительственная  субсидия размером 6000 тыс. рублей в  год. Цель университета – подготовить  специалистов профессионалов. В институте  преподавалось 12 дисциплин: палеография, хронология, нумизматика, древняя география  и др. В первые годы институт готовил  исключительно архивистов. Количество выпускников было 15-20 человек. Однако большинство из них не собиралось работать в архивах, да и ведомства  отказывались их принимать u1085 на работу. В 1899 году принято новое «положение»  об институте – он превратился  в популяризаторские, просветительские курсы. Теперь здесь готовились не только архивисты, но и археологи. У вуза были свои печатные органы: «Сборник археологического института» и «Вестник археологии и  истории».

Губернские ученые архивные комиссии. С 1884 года стали создаваться  губернские ученые архивные комиссии. Основанием для этого явилось  развитие краеведения, возросший интерес  к прошлому. Эти комиссии учреждались  на основании «Положения» 1884. Первые комиссии появились в Орловской, Рязанской, Тамбовской и Тверской губерниях, затем постепенно еще в 36 губерниях, в том числе в 1901 г. в Пензенской. Численность ряда комиссий достигала 200-300 человек. Но работали единицы. Комиссии должны были разбирать дела местных  учреждений, предназначенных к уничтожению, т.е. их функции были очень ограничены, они создавали не архивы, а коллекции. Архивные комиссии просматривали описи, присланные из организаций и решали какие дела оставить, какие уничтожить. Члены комиссии не имели права  доступа в государственные учреждения. Архивные комиссии так же организовывали музеи и библиотеки, занимались сбором этнографического материала, проводили  археологические раскопки. Они стали  своеобразными культурными центрами на местах, которые способствовали распространению исторических знаний.

В рассматриваемый период произошли изменения, которые затронули  все стороны архивного дела. Впервые  в отечественном архивоведении  были сформулированы 2 задачи экспертизы ценностей: выяснение справочного  значения материалов в текущих архивах  и научного значения - в исторических.

В 1873 г. создана Временная  комиссия обустройства архивов, которая  признала обоснованным распределение  дел на три разряда постоянного  хранения, временного и подлежащие уничтожению, которое получило повсеместное распространение, подтвержденное практикой. Был выдвинут тезис о том, что  документы нельзя уничтожать до их сдачи в архивы.

Раньше архивы занимались в основном комплектованием, а теперь появилась возможность по упорядочению и описанию дел. В составлении  описей заметен прогресс. В архивах  древних актов производится перегруппировка  дел по тематическим категориям. В  конце XIX в - начале ХX вв. наблюдается  спад работы в области архивного  дела. В этот период не было создано  ни одного нового исторического архива, правда продолжались.упорядочения дел  и разработка справочников, но эта  деятельность протекала медленными темпами.

Пагубно сказалась на сохранности  материалов первая мировая война. Многие источники погибли из-за плохо  организованной и несвоевременной  эвакуации. Прекратился отпуск средств  на ремонт архивных зданий, приобретение оборудования. Интересным историческим источником этого времени становятся документы партий и революционного движения. Создаются партийные архивы. В 1904 году в Женеве создается библиотека и архив партии большевиков. В  этих материалах откладываются и  документы внутрипартийной борьбы, издательской, подпольной деятельности. Далеко не все документы того периода  дошли до нас.

Деятельность Д.Я Самоквасова. 1899 году Д.Я. Самоквасов - видный археолог, историк русского права, управляющий  Московским архивом Министерства юстиции, внес на рассмотрение XI Археологического съезда проект архивной реформы. Для  управления архивами создается Центральный  архив. Делопроизводство высших и центральных  учреждений до 1800 г. концентрируется  в архиве Министерства юстиции. В  центральных городах учебных  округов создаются областные  архивы, которые хранят документы  местных учреждений до 1800 г. Делопроизводство с 1800 г. образует единый архив – регистратуру. Губернские ученые комиссии вливаются  в областные архивы. По своей четкости и последовательности проект Д.Я.Самоквасова  превосходил все предыдущие проекты.

Съезд принял компрессионное решение. За основу был положен проект Д.Я.Самоквасова, но с сохранением  за губернскими комиссиями самостоятельности. Было принято постановление о  необходимости добиваться создания главного архивного управлений, в  ведении которого должны были находиться государственные архивы, оно бы решало вопрос о штатах, о порядке хранения, описания и использования материалов, о контроле архивной службы. В последующем  Д.Я Самоквасов настаивал на проведении архивной реформы, требуя создания центрального архивного органа, централизации  исторических архивов, прекращении  уничтожения дел и постройке  архивохранилищ. Позднее Д.Я. Самоквасов предложил создать 90 губернских архивов. Но и этот проект был отклонен.

Окончательную судьбу проекта  Д.Я Самоквасова решило в сентябре 1903 года Министерство финансов заявив, что не имеет возможности «на  отвлечение государственных средств" на такие расходы, которые « хотя и являются полезными, но по предмету своему терпят отлагательства».

Отличительная черта этого  периода - резкое нарастание научно- технической  документации, что было вызвано развитием  науки и техники. Появилось большое  количество машинописных материалов, телеграфные бланки и ленты, записи телефонограмм и радиограмм, фотографии, кинофильмы, звукозаписи. Отечественные  архивисты успешно разрабатывают  теоретические вопросы архивоведения. В русское архивоведение вводится понятое «фонд». Несмотря на определенные успехи, архивные учреждения испытывали и трудности. Например, в Московском архиве Министерства юстиции понадобилось бы на описание всех дел 1000 лет. Архивы продолжали вести большую справочную работу, расширялась публикация документов.

Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего  в стране насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого  руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств.

Был создан ряд исторических архивов, которые сыграли положительную  роль в деле опасения источников от гибели, их упорядочение и использование. Плохо был налажен учет архивных источников. Часто архивисты не знали  какое количество дел они хранят. Что касается их численности в  масштабах всей страны, то такой  вопрос дореволюционные историки- архивисты  даже не ставили. По подсчетам последователей в архивах правительственных  учреждений в конце XIX-начале XX в. насчитывалось  от 300 млн. до 1.25 млрд. ед. хранения. Но до нас дошла незначительная часть  этого огромного документального  массива.

С конца XIX в. выработались определенные принципы отбора документов, улучшились способы их систематизации, был достигнут  прогресс в разработке вопросов о  хранении документов и описании архивных дел. Закладывались основы организации  архивного дела, которые позднее  воплотились в жизнь.

Архивы в первые годы советской  власти (октябрь 1917 -1921гг.) Октябрьская  революция разрушила старый государственный  аппарат, ликвидировала правительственные  учреждения буржуазно-помещечьего  государства и вместо него создала  новые органы государственной власти и управления. Это повлекло за собой  упразднение архивов старых правительственных  учреждений. В связи с этим возникла необходимость сохранения дореволюционных  архивов, которые стихийно уничтожались в массовом порядке.

В течение 1917-1920 гг. были заложены политические и организационные  основы организации архивного дела в нашей стране. I июня 1918 г. Совет  народных комиссаров принял Декрет о  реорганизации и централизации  архивного дела. В нашей стране впервые публично были узаконены  не только принципы и технологии организации  архивного дела, но и фактически подтверждена необходимость существования  центрального органа управления архивным строительством. До 1991 года да и сейчас он является основополагающим документом в организации архивного дела. В первых пунктах декрета определяется сущность коренной перестройки в .управлении этой отраслью: -

1. Все архивы правительственных  учреждений ликвидируются, как  ведомственные учреждения и хранящиеся  в них дела и документы отныне  образуют единый Государственный  архивный фонд(ЕГАФ).

2. Заведывание государственным  Архивным фондом возлагается  на Главное управление архивным  делом. И далее коротко (всего  в декрете 12 пунктов) излагаются  задачи, стоящие перед вновь созданным  органом, его права, .указываются  те организационные меры, которые  надо принять для проведения  в жизнь главных идей декрета.

31 марта 1919 года был  подписан Декрет «О хранении  и уничтожении архивных дел». В нем говорилось, что «все  оконченные дела советских учреждений, профессиональных и кооперативных  союзов сохраняются в них не  более пяти лет». После этого  поступают в соответствующие  архивные отделения в качестве  исторического материала. Декрет  предусматривал создание централизованной  системы организации разбора  и выделения к уничтожению  дел. При архивных управлениях  создаются проверочные комиссии, на рассмотрение которых предоставляются  описи дел, намеченные к уничтожению.  Декрет дает указания, какие документы  могут быть уничтожены. Из этих  материалов должны быть отобраны  документы, требующие постоянного  хранения.

В сентябре 1920 г. декретом об организации Истпарта – комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции  и истории РКП(б) - было положено начало собиранию и изучению документов по истории партии. Все учреждения, имеющие документы по Октябрьской  революции были обязаны передавать их в распоряжение Истпарта. В 1920 году был открыт Архив Октябрьской  революции – до 1925 года в нем  было собрано около 200 фондов. На местах существовали бюро Истпарта, которые  сотрудничали с губернскими архивами. Создание Государственного архива РСФСР. Решение осозданиеГосархива РСФСР  было принято на заседании коллегии Главархива 17 сентября 1920 года. Он создавался для хрвнения важнейших исторических материалов.

В Госархиве РСФСР было образовано четыре отделения:

1. древлехранилище, содержащее  материалы по u1074 внешней и внутренней  политике России до 18 века

2. Хранилище государственных  документов новой русской истории(19в.- март 1917г)

3. хранилище документов  истории революции и общественного  движения (до марта 1917 года)

4. архив Октябрьской революции,  содержащий документы после марта  1917года.

5. Создание Госархива  РСФСР имело большое значение  для дальнейшего архивного строительства.  Отделения Госархива явились  основой организации крупнейших  центральных государственных архивов.

Первая всероссийская  конференция архивных работников. Конференция  проходила 29 сентября – 3 октября 1921 года. В программе стояли вопросы о  ближайших задачах, организации  архивного дела на местах,Главархиве РСФСР, материальном положении Главархива и его органов. Конференция уделила  большое внимание организации архивов  действующих учреждений. В резолюции  конференции рекомендовалось просить  правительство включить Главархив  в систему учреждений, подчиненных  непосредственно ВЦИК или СНК, указывалось  на неотложность издания постановления  о реорганизации делопроизводства и архивной части во всех учреждениях  РСФСР и предоставление архивным органам права общего руководства  этим. Сразу же после конференции  Главархив поставил перед правительством вопрос о реорганизации архивных учреждений в связи с задачами, которые выдвигались перед архивами.

В докладе о работе Центральной  поверочной комиссии и разборочных  комиссий на местах подведены итоги  большой работы по экспертизе ценности документов. На съезде говорилось о  важности правильной постановки делопроизводства в государственных учреждениях  Много внимание было уделено пятилетнему  плану работы архивных учреждений.

Это была первая попытка  наметить перспективы развития архивного  дела. В тезисах содержались плановые задания по учету документов по созданию новых архивов, обработке документов, подготовке кадров, составлению методических рекомендаций. План намечал создание в краевых и областных центрах  оборудованных государственных  архивов. В резолюциях съезда были отмечены наряду с достижениями и неудовлетворительное положение архивов учреждений и  профсоюзов. Среди первоочередных задач  съезд признал необходимым усилить  связи с учреждениями по использованию  документов, активизировать работу по созданию научно-справочного аппарата, укрепит местные государственные  архивы, привести в порядок ведомственные  архивохранилища. Съезд одобрил  тезисы пятилетнего плана.