В зависимости от того, чьи интересы представляются в органах власти, можно выделить следующие виды лоббизма:

• отраслевой (субъект – компании, объединенные по отраслевому признаку; например, банковское или табачное лобби);
• общественно-политический (профсоюзы, некоммерческие организации, партии);
• региональный (субъекты федерации отстаивают свои региональные интересы).

 

     Стоит отметить, что на сегодняшний день GR-отделы существуют практически во всех крупных компаниях, часто они по старинке называются «отделами по связям с государственными органами». Главная цель таких отделов – создавать в органах власти режим наибольшего благоприятствования для организации. Не являются исключением и гиганты международного бизнеса.

     Так, весьма показательным является скандал, разразившийся в декабре 2004 г. вокруг компании «Икеа» прямо накануне открытия нового торгового центра в г. Химках. Местные власти запретили  запуск объекта в эксплуатацию, ссылаясь на то, что ведущая к торговому центру дорога пересекает проходящий над землей участок газопровода высокого давления. Ситуация была урегулирована, лишь когда «Икеа» выразила готовность перечислить в местный бюджет «на социальный нужды» 1 миллион долларов. 

     Выводы  к главе 6. 

     В современном демократическом обществе существует множество различных  добровольных объединений людей (групп  интересов), стремящихся довести  свои требования до органов власти. При этом одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно в коридорах власти. Наиболее распространённой формой воздействия этих организованных групп интересов на органы государственной власти и местного самоуправления является лоббирование.

     Лоббизм как форма продвижения интересов  представляет собою многоплановый  феномен, характерный для любых  политических систем. Особенности политического устройства определяют удельный вес лоббизма в механизмах взаимодействия общества и государства. Можно констатировать, все сферы общественной жизни, где пересекаются интересы власти и других участников социальной деятельности, в той или иной степени вовлечены процесс лоббирования.

     Лоббистская деятельность возникает с появлением заинтересованных групп и становится инструментом реализации их интересов. Можно выделить плюралистическую и корпоративную модель лоббирования. Основными объектами приложения лоббистских усилий служат как исполнительные, так представительные органы власти. Помимо самого термина «лоббистская деятельность» или «лоббизм» довольно часто в качестве его синонима Public Affairs (PA). Смежным, но несколько отличным по значению является термин Government Relations (GR).

     Ключевые  понятия: лоббистская деятельность; GR-менеджмент; виды лоббизма.

     Практические  задания:

1. Приведите из практики пример выраженной лоббистской  деятельности.

2. Найдите информацию о имеющихся  в действующих  фирмах GR-подразделениях. Опишите, чем они занимаются.

     Контрольные вопросы:

1. Что такое  лоббизм?
2. Является ли лоббистская деятельность в России законной?
3. Какие существуют концепции лоббистской деятельности?
4. Приведите примеры видов лоббизма.

     Перечень  литературы:

1. Бинецкий, А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: ТЕИС,2004.-247с.
2. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. - М. : МГУ, 1998. - 241 с.
3. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – 304 с.

Тема 8. Органы власти и бизнес

 

     Бизнес, как известно, является одним из важнейших элементов хозяйственной жизни государства, с одной стороны, и экономической базой гражданского общества – с другой. Учитывая столь высокую значимость для повседневной жизни страны, неудивительно, что существует целый ряд законодательных требований к порядку и формам осуществления предпринимательской деятельности. 

     Цель  темы - формирование базовых знаний о порядке ведения предпринимательской деятельности в России. 

     Задача  темы – рассмотрение организационно-правовых форм ведения предпринимательской деятельности, а также деятельности государственных (муниципальных), воздействующих на бизнес-структуры. 

     Вопросы:

1. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, их специфика.
2. Предпринимательская деятельность организации.
3. Государственные органы и органы местного самоуправления и предпринимательская деятельность.

     Вопрос  1. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, их специфика.

 

     В России предпринимательством можно  заниматься как форме юридического лица (организации), так и без его  создания. В последнем случае речь будет идти о предпринимательской деятельности граждан, которая может быть оформлена как индивидуальное предпринимательство, либо как фермерское хозяйство.

     Предпринимательская деятельность граждан.

     Крестьянское (фермерское) хозяйство. Под крестьянским (фермерским) хозяйством (далее – фермерское хозяйство) понимают  объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.

     Данная  форма предпринимательства осуществляется без образования юридического лица – достаточно заключить между  будущими членами фермерского хозяйства  соглашение о его создании. Тем  не менее, к предпринимательской  деятельности фермерского хозяйства по общему правилу применяются  те же требования гражданского законодательства, что регулируют деятельность  коммерческих организаций.  В соглашении также определяются права и обязанности членов фермерского хозяйства, порядок распоряжения имуществом хозяйства и распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов и доходов. При этом если фермерское хозяйство создается одним человеком, надобность в подобном соглашении отпадает. Членами фермерского хозяйства могут быть как лица, находящиеся между собой в родстве (но не более трех семей), так и не состоящие в родстве с главой такого хозяйства (максимум – пять человек).

     Основными видами деятельности фермерского хозяйства, как правило, являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

     Особенной чертой данной формы бизнес, а в  силу того, что развитие агропромышленного сектора экономики является одной из стратегических задач государства, является пристальное внимание к ней со стороны государственных и муниципальных органов. Так, например, властями субъекта федерации и муниципалитетов для создания фермерских хозяйств и их нужд могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

     Индивидуальное  предпринимательство. Еще одной формой ведения бизнеса гражданами является индивидуальное предпринимательство. Индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Подобная форма предпринимательства на сегодняшний день довольно широко распространена, в первую очередь в сфере малого бизнеса. Объясняется это тем целым рядом преимуществ в сравнении с иными способами оформления предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель вправе использовать наемный труд, зарегистрировать свой товарный знак или знак обслуживания, организация бухгалтерского учета отличается изрядной простотой, отсутствуют требования к стартовому капиталу, ко всему прочему, предусматривается возможность оплаты налогов по упрощенной системе налогообложения, в том числе и путем выкупа патента. Однако во всей этой «бочке меда» есть изрядная «ложка дегтя» – по  своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Тем не менее, для представителей малого предпринимательства или тех, кто делает лишь первые шаги в мире бизнеса, такая форма предпринимательской деятельности является одной из самых оптимальных.

     Вопрос  2. Предпринимательская деятельность организации.

 

     Помимо  предпринимательской деятельности граждан, оформленной в виде фермерского  хозяйство или индивидуального  предпринимательства, бизнес также существует и в форме организаций, специально создаваемых для участия в имущественных отношениях, – юридических лиц. Когда речь идет о юридических лицах, имеется в виду в первую очередь имущество, обособленное от имущества их создателей (учредителей).  Такое закрепление определенного имущества за организацией подразумевает его выбытие из собственности ее учредителей. Именно этим имуществом организация отвечает перед своими кредиторами. Подобное обособление позволяет решить сразу две задачи – уменьшить риск возможных потерь учредителя и объединить капиталы за счет вкладов нескольких лиц.

     Юридические лица действуют на основе учредительных  документов – в зависимости от конкретной формы это может быть устав, учредительный договор или и то, и другое.

     Исходя  из того, является ли получение прибыли  основной задачей юридического лица или нет, все организации делятся  на два вида – коммерческие и некоммерческие.

     Некоммерческие  организации.  Поскольку в российском законодательстве закреплено, что некоммерческие организации не преследуют в качестве основной цели извлечение прибыли, не распределяют полученную прибыль между участниками и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению их уставных целей, довольно распространено заблуждение, будто некоммерческие организации нет смысла рассматривать в качестве активных субъектов предпринимательского оборота. Однако в реальности некоммерческие организации довольно успешно используются в предпринимательской деятельности, для этого есть несколько причин:

• довольно часто в целях профилактики рейдерского захвата предприниматели закрепляют свое имущество за некоммерческой организацией;
• на некоторых рынках (например, образовательных услуг) наименование в названии указания на некоммерческий характер деятельности позволяет получить определенное конкурентное преимущество, в силу внушения большего доверия потребителю;
• в целях оптимизации управления холдингом (группой компаний) именно некоммерческой организации передаются управленческие функции.

 

     Некоммерческие  организации создаются в форме  потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), учреждений, различных фондов и иных, предусмотренных законом формах.

     Коммерческие  организации. Основная часть предпринимательской деятельности в стране осуществляется именно в форме коммерческих организаций. Наибольшей популярностью у предпринимателей пользуются хозяйственные общества – акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью. 

 

Рис.8. Учредительные документы коммерческих организаций 

     Общество  с ограниченной ответственностью (ООО) является организация с разделенным на доли уставным капиталом, участники которой не несут личной (имущественной) ответственности по ее долгам. Учредителями  ООО могут быть как граждане, так и юридические лица, число участников – от одного до пятидесяти. Минимальный размер уставного капитала (по сути того имущества, которым общество отвечает по своим обязательствам) не может быть меньше 10 000 рублей. Таким образом, максимальный риск участника общества соответствует размеру вклада в уставный капитал. При этом вкладом необязательно должны быть деньги, это могут быть ценные бумаги, движимое или недвижимое имущество. Данную форму коммерческой организации с успехом используют не только представители малого и среднего бизнеса, но также и крупные предпринимательские структуры. Однако  слабым местом обществ с ограниченной ответственностью является отсутствие инвестиционных инструментов, помимо банковского кредита и выпуска облигаций. Данная проблема легко решается в рамках акционерных обществ.