Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

 

Внешнеэкономическая стратегия  РБ, разуметься, не должна сводиться  к тому чтобы сделать экспорт главным источником роста экономики. Для такой страны как Беларусь важное значение имеют развитие внутреннего рынка, одновременное и постоянное увеличение на нём платёжеспособного спроса и предложения товаров и услуг. Только опираясь на отечественный рынок и развитие на нём конкуренции, белорусская промышленность сможет занять достойные позиции в мировой торговле. Поэтому её конкурентоспособность обусловлена в первую очередь успешным реформированием всех звеньев хозяйственного механизма, оптимальным сочетанием регулирующей роли государства с рыночным саморегулированием. Успех реформ определяется тем, насколько создаваемый хозяйственный механизм способен стимулировать инновационную деятельность, творческую энергию людей, способствовать подъёму науки, образования, укреплению здоровья людей, открывать им доступ к информации и культуре и на этой основе обеспечивать подъём экономики и уровня жизни.

 

Так, стратегическими приоритетами модернизации и повышения конкурентоспособности  экономики Республики Беларусь на международных  рынках являются:

 

1. Выход на новые международные  рынки и диверсификация структуры  экспорта на традиционных рынках.

 

2. Защита интересов и  обеспечение равных условий функционирования  на мировом рынке.

 

3. Совершенствование правовых  условий, механизмов привлечения  и эффективного использования  иностранных и внутренних инвестиций  для повышения конкурентоспособности  экспортного потенциала.

 

4. Чёткая регионально-страновая  ориентация и экономическая выгода  от внешней торговли.

 

5. Перевод внешней торговли  Республики Беларусь на систему  принципов и механизмов ВТО  с использованием протекционистских  мер в соответствии с международной  практикой.

 

6. Увеличение в производимой  продукции добавленной стоимости  путём снижения ресурсо-, энерго- и материалоёмкости, а также рационального импортозамещения.

 

Правительство Республики Беларусь, учитывая высокую насыщенность промышленного  комплекса страны предприятиями-монополистами, прилагает усилия к их разукрупнению  и тем самым созданию конкурентной ситуации. Это сложный процесс перестройки внутренних и внешних хозяйственный связей между производителями, поставщиками и потребителями. К 2005 году преобразовано в общей сложности 4100 предприятий республики. Среди них 543 (13,2%) объекты промышленности, 282 (7,1%) - строительства, 81 (2%) - транспорта и связи, 1521 (37,1%) - торговли и общественного питания, 459 (11,2%) -бытового обслуживания, 763 (18,6%) - агропромышленного комплекса, 441 (10,8%) - прочих отраслей народного хозяйства.

 

По всей вероятности, обеспечение  конкурентоспособности белорусской  экономики лежит на путях непрерывного поиска ответов на следующие вопросы  глобальной экономики: что, как и  где производить и что, как  и по каким ценам продавать, с  учётом национальных и интернациональных  издержек?

 

Выделим также основные стратегические направления повышения конкурентоспособности  товаропроизводителей Республики Беларусь на мировом рынке. Так, конкурентоспособность  будет обеспечиваться за счёт:

 

1. Упрощения процедур во внешней торговли в рамках рекомендаций международных организаций, в том числе порядка таможенного оформления грузов на пограничных пропускных пунктах и электронного обмена данными;

 

2. Развитие экспорта национального  капитала и корпоративных связей  с ведущими мировыми фирмами  и участия в реализации транснациональных  проектов;

 

3. Обеспечения правовой  защиты технических решений и  патентной чистоты объектов экспортных  поставок на основе осуществления  патентования отечественных разработок;

 

4. Развития систем сертификации  и качества экспортной продукции,  признаваемых зарубежными партнёрами, установления требований к её  потребительским и экологическим  характеристикам, а также безопасности применения; разработки государственных стандартов в области экологической сертификации продукции и производств на базе международных стандартов серии ИСО 14000;

 

5. Проведения научно-технической  политики и разработки инновационных  механизмов с целью повышения  технологического уровня, наукоёмкости  и эффективности производств  на предприятиях;

 

6. Совершенствование механизма  стимулирования эффективного использования  предприятиями прироста валютной  выручки на закупку новых технологий  и «ноу-хау» из экономически  развитых стран;

 

7. Привлечение инвестиций  для модернизации технологий  и снижения энергоёмкости и  материалоёмкости производства;

 

8. Совершенствования нормативно-правовой  базы с целью формирования  конкурентоспособной транспортной  системы на международном рынке  транспортно-экспидиционных услуг;

 

9. Улучшение качества управления  предприятиями, в том числе  путём поиска эффективного собственника;

 

10. Создание дополнительных  условий для стимулирования производства  экспортной продукции с использованием  опережающих технических идей  и решений, наукоёмких, энерго- и  ресурсосберегающих технологий, в  том числе в рамках беспроцентного  кредитования проектов за счёт  средств Фонда поддержки экспорта, Инновационного фонда и др.;

 

11. Обеспечение соответствия  белорусской экспортной продукции  международным стандартам, в том  числе создания на предприятиях  систем управления качеством  на базе международных стандартов  ИСО 9000-9002.

 

С целью повышения международной  конкурентоспособности национальной экономики следует решить ряд  задач:

 

· Повысить эффективность  использования факторов производства, что предполагает приведение в действие института банкротства в отношении  хронически убыточных и низко  рентабельных предприятий (через депрессивные комиссии в составе представителей соответствующих концернов, Министерства экономики, Министерства труда и соцзащиты, профсоюзов, учёных, руководителей проблемных предприятий). Определить очерёдность их банкротства и меры по переквалификации работников ликвидируемых предприятий, оценить имущество, определить объёмы финансирования процедур, связанных с ликвидацией, и т.д. необходимость такой политики в отношении заведомо неконкурентоспособных предприятий диктуется не только чисто экономическими соображениями (прекращение неэффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов) или социальными императивами (ликвидация предприятий с низкой зарплатой, существующих за счёт эффективного сектора экономики, постепенная переквалификация высвобождаемых работников). Необходимо учитывать и перспективы вступления в ВТО, а также удорожание импортных товаров вследствие высоких таможенных барьеров, приводящих к повышению цен для населения на ряд более качественной продукции иностранного происхождения;

 

· Стимулировать формирование конкурентной среды для малого и  среднего бизнеса (включая смежные  и поддерживающие отрасли) в рамках приоритетных направлений экспортной специализации;

 

· Приобрести и использовать прогрессивные ресурсосберегающие технологии, включая импорт патентов, лицензий, другие формы трансфера  технологий;

 

· Привлечь иностранных инвесторов, прежде всего, в науко- и капиталоёмкие  сферы экономики;

 

· Развить дилерские и  сервисные сети для продвижения  белорусских товаров за рубежом;

 

· Повысить эффективность  менеджмента и маркетинга предприятий-экспортёров.

 

На международном уровне усилия должны будут направлены на обеспечение признания Республики Беларусь страной с рыночной экономикой, получение странового кредитного рейтинга, развитие отношений с международными финансовыми организациями, вступление в ВТО на условиях, отвечающих национальным интересам и учитывающих приоритеты внутренней и внешней политики белорусского государства, снижение торговых барьеров на пути белорусской продукции.

 

Перед Республикой Беларусь стоит задача не только сделать экспорт  более эффективным и увеличить  приток валюты, но и повысить народнохозяйственную отдачу импорта. Обе эти стороны  более активного включения страны в глобальную экономику взаимосвязаны  и должны быть подчинены ускорению  экономического развития. А это, как  известно, невозможно без крупных  капитальных вложений для замены устаревших и создания новых производственных мощностей. Чтобы наверстать упущенное за годы реформ в обновлении и строительстве основных фондов экономики, недостаточно собственных накоплений, не обойтись без привлечения средств извне. И то, и другое предполагает импорт новейшего оборудования и техники, приобретение лицензий и ноу-хау. До 60%необходимых для модернизации экономики технологий, по мнению экспертов, необходимо будет приобретать за границей.

 

Дело это крайне выгодное. Один доллар на закупку лицензий экономил Японии 16 долл., в США - 6.3, Франции -5.4 долл., которые нужно было бы израсходовать  на собственные научные разработки, притом ёщё с неизвестным результатом.

 

Иными словами, от международного разделения труда, состоящего в обмене сырья и полупродуктов на готовую  продукцию ( по большей части на предметы потребления), РБ предстоит перейти к разделению труда преимущественно в производстве готовых изделий, особенно наукоёмких и высокотехнологичных, идя на кооперацию в производстве узлов и деталей. Белорусская экономика должна стать привлекательной для прямых иностранных капиталовложений. Только в этом случае наращивание экспорта и импорта становится мощным средством модернизации экономики.

 

Анализ результатов теоретических  исследований и приоритетных направлений  экономического развития Беларуси позволяет  сделать вывод о том, что наиболее важными факторами роста конкурентоспособности  Беларуси являются рост доли частного сектора в ВНП и создании новых  рабочих мест; внедрение инноваций; разработка политики, нацеленной на защиту потребителей и поддержку конкуренции  на рынке; развитие институциональной  системы (законодательные и социальные институты) в рыночном направлении; улучшение организации и управления предприятиями; рост производительности труда, особенно в сфере производства; приток капитала на предприятия, включая прямые иностранные и внутренние инвестиции; расширение внутреннего и внешнего рынка.

 

В контексте текущих проблем  развития внешнеэкономических связей и обеспечения экономической  безопасности основное внимание уделено  реализации следующих направлений: расширение импорта капитала в различных  видах их проявления, сокращение объемов "бегства" капитала из страны; поиск  форм участия зарубежного капитала в развитии новых технологий в  республике и в процессе приватизации государственной собственности, законодательное  регулирование способов такого участия; научно техническое и технологическое сотрудничество Беларуси с зарубежными странами, трансферт технологий, развитие национального рынка технологии и уменьшение импортной зависимости; привлечение к сотрудничеству международных экономических организаций разной направленности и уровня, др.[27]

 

глобализация национальный экономика регулирование

 

3. Модернизация системы  по повышению эффективности государственного  воздействия на национальную  экономику

 

 

Основной целью модернизации экономических институтов и механизмов государственного регулирования является придание новых импульсов и создание стимулов для экономического роста  на основе либерализации условий экономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, формирования благоприятного бизнес-климата, отказа от преимущественно административных методов управления.

 

На основе анализа и  оценки развития национальной экономики  за 2006-2010 годы, включая оценку последствий  мирового финансово-экономического кризиса, а также внешних вызовов, отражающих тенденции мировых экономических процессов, можно определить цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь.

Для обновления, нацеленного  на повышение эффективности развития Беларуси необходимо осуществить переход  страны на инновационный путь развития, модернизацию экономики на базе высокоэффективных  технологий и техники, повышение  эффективности инвестиций и уровня конкурентоспособности продукции, отраслей, регионов и страны в целом  на основе максимального использования  и развития конкурентных преимуществ страны. Для этого требуется либерализация и широкомасштабные системные преобразования в экономике при одновременном соблюдении критериев национальной безопасности.

 

Основной целью мер  государственного воздействия является рост благосостояния и улучшение  условий жизни населения на основе совершенствования экономических  отношений, инновационного развития и  повышения конкурентоспособности  национальной экономики.

 

С учетом преемственности  направлений экономического развития и роли важнейших факторов в достижении социально-экономических целей, предлагаются следующие приоритетные направления  социально-экономического развития страны:

 

· развитие человеческого  потенциала;

 

· предпринимательство и  инициатива;

 

· инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных  производств;

 

· рост экспорта товаров и  услуг, сбалансированность и эффективность  внешней торговли;

 

· устойчивое развитие регионов;

 

· качественное и доступное  жилье;

 

· эффективный агропромышленный комплекс.

 

Исходя из оценки современного состояния экономики и внешних  угроз-вызовов, отражающих противоречивые тенденции мирового экономического развития, целей, приоритетов и задач, основных параметров эффективности  развития национальной экономики, обосновывается система мер и механизмов их достижения.