Дoслідження умов переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення)

фінансово-економічнй;

бухгалтерського обліку та звітності;

кадрової роботи;

міждержавних зв'язків;

правовий;

забезпечення діяльності Голови Служби..

Спеціалізовані установи:

- рада  профспілки працівників митних  органів України;

- автотранспортне  митне господарство;

- центральн  митне управління лабораторних досліджень та експертної  роботи;

- Київський  центр підвищення кваліфікації;

- Хмельницький  центр підвищення кваліфікації;

- Академія  митної служби;

- санаторій  „Перлина”.

Митниці:

• регіональні (Київська, Київська обласна, Інформаційна, Енергетична);

-митниці  прямого підпорядкування .

Основні показники роботи з особовим складом

за І півріччя 2008 року

Назва показника	І півріччя 2007 року	І півріччя 2008 року	Зміни
			+ , -	%
Фактична чисельність, осіб	18 242	17 919	- 323	98
з них:
- до 50 років	15 020	14 684	- 336	98
- понад 5 років в митних органах	13 457	13 636	+ 179	101
Прийнято, осіб	3 905	1 610	- 2 295	зменшено у 2,4 разу
з них за спеціальностями:
- юридичного спрямування	1 091	440	- 651	зменшено у 2,5 рази
- економічного спрямування	1 249	483	- 766	зменшено у 2,6 разу
Звільнено, осіб	2 466	3 764	+ 1 298	збільшено у 1,5 рази
з них:
- в порядку переведення в інший  митний орган	2 112	3 177	+ 1 065	збільшено у 1,5 рази
- за порушення дисципліни:	14	21	+ 7	збільшено у 1,5 рази
Переміщення з посад номенклатури Голови Служби
- призначено	254	662	+ 408	збільшено у 2,6 разу
- переведено на нижчі посади	8	37	+ 29	збільшено у 4,6 разу
- звільнено всього	69	259	+ 190	збільшено у 3,8 разу
Накладено дисциплінарних стягнень	497	690	+ 193	збільшено у 1,4 разу
з них:
- оголошено зауваження	304	366	+ 62	120
- оголошено догану	171	259	+ 88	збільшено у 1,5 рази
- попереджено про неповну службову відповідність	21	65	+ 44	збільшено у 3,1 разу
Порушено кримінальних справ, пов’язаних зі службовою діяльністю посадових осіб митних органів	24	27	+ 3	113
з них:
- за матеріалами митних органів	6	8	+ 2	133
Кількість посадових осіб, стосовно яких порушено кримінальні справи	16	13	- 3	81
Засуджено, осіб	1	2	+ 1	збільшено у 2 рази
Звільнено від кримінальної відповідальності, осіб	13	11	- 2	85
Притягнуто до відповідальності відповідно до Закону України “Про боротьбу з корупцією”, осіб	22	10	- 12	зменшено у 2,2 разу
Проведено службових розслідувань	103	108	+ 5	105
Передано матеріалів до правоохоронних органів щодо дій митників (за результатами перевірок та розслідувань)	102	78	- 24	76
Здійснено нападів на працівників митних органів, погроз, замахів на їх майно	16	21	+ 5	131
Підвищено кваліфікацію, осіб	2 542	2 563	+ 21	101
з них:
- керівників структурних             підрозділів	831	1 037	+ 26	125

 

 

 

 

1.4. Висновок

 

Українська митниця протягом всієї історії свого існування багато разів видозмінювалася і проходила різні випробування, що пов’язано із нестабільністю положення нашої держави у  світі. Ускладнювало її розвиток те, що вона постійно повинна була пристосовуватись до нових змін в Україні. Але з того часу, коли Україна стала незалежною, в українській митниці настав час відносної стабільності, що дало змогу зосередити сили на саморозвиток і самовдосконалення. Протягом останніх років діяльність митної справи характеризується значними досягненнями щодо побудови міцної і стабільної нормативної бази.

З кожним роком динамічно зростає як імпортний, так і експортний потік товарів. Не останнє місце у цьому займає безперервне удосконалення митної діяльності в Україні.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     РОЗДІЛ ІІ

Дослідження умов переміщення товарів у режимі тимчасового      ввезення (вивезення).

 

2.1. Теоретико-правова основа функціонування митних режимів   в контексті їх впливу на зовнішньоекономічну діяльність.

 

Для проведення дослідження впливу митного режиму тимчасове ввезення (вивезення) на активізацію ЗЕД розглянемо правову основу його функціонування, як одного з інструментів регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Законом України від 16.04.91р. № 959-XII “Про зовнішньоекономічну діяльність” визначено, що регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється:

- Україною як державою  в особі її органів в межах  їх компетенції;

- недержавними органами  управління економікою (товарними, фондовими, валютними біржами, торговельними  палатами, асоціаціями, спілками та  іншими організаціями координаційного типу), що діють на підставі їх статутних документів;

- самими суб'єктами зовнішньоекономічної  діяльності на підставі відповідних  координаційних угод, що укладаються  між ними.

Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється за допомогою:

- законів України;

- передбачених в законах  України актів тарифного і  нетарифного регулювання, які видаються  державними органами України  в межах їх компетенції;

- економічних заходів  оперативного регулювання (валютно-фінансового, кредитного та іншого) в межах законів України;

- рішень недержавних органів  управління економікою, які приймаються  за їх статутними документами  в межах законів України;

- угод, що укладаються  між суб'єктами зовнішньоекономічної  діяльності і які не суперечать законам України.

  Одним з органів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності є Державна митна служба України на яку покладено здійснення митного контролю в Україні згідно з чинними законами України.

Порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів, процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил, спрямовані на реалізацію митної політики України, становлять митну справу.

Митна справа є складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України. У митній справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації та кодування товарів, єдиної форми декларування експорту та імпорту товарів, митної інформації, інших міжнародних норм і стандартів.

 

Засади митної справи, у тому числі розміри податків і зборів та умови митного обкладення, спеціальні митні зони і митні режими на території України, перелік товарів, експорт, імпорт та транзит яких через територію України забороняється, визначаються виключно законами України.

Відповідно до митного законодавства, митний контроль - це сукупність заходів, здійснюваних митними органами України з метою забезпечення дотримання законодавства України про митну справу, а також законодавства України і міжнародних договорів, укладених Україною, контроль за виконанням яких покладений на митні органи України.

З метою розвитку національного виробництва товарів і послуг митне законодавство встановлює різні умови переміщення через митний кордон товарів і предметів, які реалізуються через застосування визначених митних режимів.

Відповідно до Митного кодексу України, митний режим – це сукупність норм, встановлених законами України з питань митної справи, що залежно від заявленої мети переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України визначають порядок такого переміщення та обсяг митних процедур, які при цьому здійснюються.

Кодексом в залежності від мети переміщення товарів через митний кордон України запроваджено 13 видів митного режиму:

1) імпорт;

2) реімпорт;

3) експорт;

4) реекспорт;

5) транзит;

6) тимчасове  ввезення (вивезення);

7) митний  склад;

8) спеціальна  митна зона;

9) магазин  безмитної торгівлі;

10) переробка  на митній території України;

 

11) переробка  за межами митної території  України;

12) знищення  або руйнування;

13) відмова  на користь держави.

Інші митні режими можуть встановлюватися тільки шляхом внесення відповідних змін до  Митного кодексу. 

Митний режим товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом самостійно,  відповідно до мети їх переміщення та на підставі документів, що подаються митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Допускається зміна митного режиму за умови виконання всіх належних процедур щодо заявленого режиму, дотримання вимог законодавства щодо тарифних і нетарифних заходів регулювання та подання митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення відповідних документів, що підтверджують заявлений режим.

Найпоширеніший приклад зміни митного режиму — це початкове розміщення товару у режим митного складу, а потім випуск товару зі складу і розміщення в інший митний режим. Ця схема працює у випадках, коли ввезена партія товарів, призначена для збуту на внутрішньому ринку, містить товари, що підпадають під заходи тарифного і нетарифного регулювання, але декларант не встигає в терміни декларування товарів зібрати всі необхідні дозвільні документи або в нього виникають фінансові складності.

Інший приклад зміни митного режиму - ввезення товару на виставку і розміщення у режим тимчасового ввезення, а після купівлі товару якою-небудь організацією провадиться зміна режиму на випуск у вільний обіг зі сплатою всіх необхідних при цьому митних платежів і виконанням інших вимог, установлених митним законодавством.

Водночас існують ситуації, коли зміна одного митного режиму на інший не припускається. Наприклад, якщо товар був розміщений у режим відмови на користь держави, зміна режиму на будь-який інший не відбувається.

На Державну митну службу України покладено здійснення регулювання питань, пов'язаних із здійсненням митного контролю відповідно до заявленого митного режиму, визначення порядку здійснення такого контролю та надання роз'яснень щодо застосування відповідних митних процедур, а також безпосереднє здійснення контролю за товарами, які розміщуються до того чи іншого митного режиму.

Товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон відповідно до обраних митних режимів.

Митні режими виконують такі функції:

• встановлюють порядок переміщення товару через митний кордон залежно від призначення товару;
• визначають умови перебування його на/поза митною територією;
• встановлюють рамки, в яких може використовуватися товар;
• регламентують права та обов’язки особи що переміщує товари;
• визначають вимоги до товару, що розміщується у даний конкретний режим.

Застосування митних режимів дозволяє митним органам однозначно визначити статус переміщуваних через митний кордон України товарів та транспортних засобів і контролювати виконання суб’єктами ЗЕД відповідних положень.

Таким чином:

1. Переміщення через митний кордон товарів здійснюється 
   шляхом розміщення цих товарів у визначені митні режими.
2. Вибір митного режиму є прерогативою суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності - декларанта, однак митні органи схвалюють рішення про можливість розміщення конкретної товарної партії в обраний митний режим, виходячи з нормативної бази та економічної доцільності.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Умови застосування митного режиму тимчасового ввезення      (вивезення) товарів.

 

У даному розділі розглянемо встановлене Митним кодексом України визначення режиму, а також умови його застосування, так як ними встановлюється застосування до товарів, в залежності від мети їх переміщення через митний кордон України, тих чи інших заходів тарифного, нетарифного регулювання ЗЕД  та того чи іншого об’єму митних процедур, і від їх оптимального застосування залежить ефективність зовнішньоекономічної операції.

Тимчасове ввезення (вивезення) - митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін, крім природного зношення чи втрат за нормальних умов транспортування.

Переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) передбачає:

1) подання митному  органу документів на такі  товари з обґрунтуванням підстав  їх тимчасового ввезення на митну територію України (вивезення за межі митної території України);

2) надання митному  органу, що здійснює митне оформлення  товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), зобов'язання про їх  зворотне вивезення (ввезення) у  строки, що обумовлені метою тимчасового ввезення (вивезення), але не перевищують строків, встановлених Митним кодексом;

3) подання митному  органу, що здійснює митне оформлення  товарів, які тимчасово ввозяться (вивозяться), дозволу відповідного  компетентного органу на тимчасове  ввезення (вивезення) товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законом.

Дозвіл на тимчасове ввезення на митну територію України (тимчасове вивезення за межі митної території України) під зобов'язання про зворотне вивезення допускається щодо: