Роль ООН в поддержании мирового порядка

Появление новой международной организации, с созданием которой связывались  ожидания прочного мира, давало надежду  и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития.

Следует отметить, что первоначально представления  об объеме компетенции новой межправительственной организации у государств-союзников  в значительной мере не совпадали. Советское  правительство рассматривало ООН  в первую очередь как организацию  по поддержанию международного мира и безопасности, призванную уберечь  человечество от новой мировой войны. И союзными государствами такая  ориентация рассматривалась как  одна из важнейших, что позволило  достаточно бесконфликтно договориться о создании совета Безопасности - органа широкой компетенции в вопросах мира и безопасности. В то же  время  советский проект Устава ООН, предложенный в Думбартон-Оксе, предусматривал, что «организация должна быть именно организацией безопасности и к ее компетенции не следует относить вопросы экономические, социальные и вообще гуманитарные, для этих вопросов должны быть созданы специальные, особые организации».

С этой позицией СССР были не согласны представители  другие союзники, которые с самого начала рассматривали ООН как  организацию с широкой компетенцией, которая должна была совместить контроль за интеграцией государств-членов как в политических, так и в социально-экономических вопросах. При этом предусматривалось, что компетенция Организации в обеих сферах должна быть равновеликой.

Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфере у государств-учредителей единства не было. Высказывались два диаметрально противоположных подхода – о широкой компетенции Организации в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического развития. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социально-экономического сотрудничества. Задачи координации были сформулированы в  общей форме и возложены на создавшийся для этого Экономический и Социальный Совет. В отличие от Совета Безопасности, ЭКОСОС изначально обладал в своей сфере весьма урезанными полномочиями. Последнее обстоятельство не позволяло ООН стать серьезным центром сотрудничества государств в социально-экономических вопросах. Данная область международных отношений   отличалась сложностью и включала поистине необъятное количество межгосударственных взаимосвязей. По этим причинам координация экономического межгосударственного сотрудничества   из единого центра представлялась маловероятной. Более реалистичным был назван подход с позиции функциональной децентрализации.

  Таким образом, в 1945 г. незадолго до завершения Второй мировой войны союзными странами была официально упразднена Лига Наций, не сумевшая оправдать надежды мирового сообщества, и ее место заняла Организация Объединенных Наций, на которую с самого начала возлагались большие надежды в связи с обеспечением международной безопасности, мира и процветания на всей Земле.  

По  настоящий день Организация Объединенных Наций является единственной и наиболее эффективной организацией, которая работает глобально и масштабно. Одной из главных задач Организации Объединенных Наций является поддержание мира во всем мире. Согласно Уставу, государства-члены разрешают свои международные споры мирными средствами и воздерживаются от угрозы силой или ее применения против других государств.

На протяжении многих лет  Организация Объединенных Наций  играла важную роль в содействии предотвращению международных кризисов и в урегулировании затяжных конфликтов. Она осуществляла комплексные операции, связанные  с установлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи. Ей также приходилось предотвращать  назревающие конфликты. В постконфликтных  ситуациях ООН все чаще предпринимает усилия, направленные на устранение коренных причин войны и создание основ для прочного мира.

Организация Объединенных Наций  добилась впечатляющих результатов. Так, ей удалось снять остроту Карибского кризиса в 1962 году и кризиса на Ближнем Востоке в 1973 году. В 1988 году усилия Организации Объединенных Наций  по мирному урегулированию позволили  прекратить ирано-иракскую войну, а  в следующем году благодаря переговорам, проводившимся под эгидой Организации  Объединенных Наций, советские войска были выведены из Афганистана. В 90-е  годы Организация Объединенных Наций  оказала содействие восстановлению суверенитета Кувейта и сыграла  важную роль в прекращении гражданских  войн в Гватемале, Камбодже, Мозамбике, Сальвадоре и в урегулировании или  предотвращении конфликтов в ряде других стран.

Когда в сентябре 1999 года кампания насилия, развернутая после  проведенного голосования по вопросу  о самоопределении, вынудила около 200 тыс. восточнотиморцев покинуть свои дома, Организация Объединенных Наций санкционировала направление международных сил безопасности, которые помогли восстановить порядок. Позднее Временная администрация Организации Объединенных Наций начала осуществлять деятельность по наблюдению за переходом этой территории к независимости 20 мая 2002 года как государства Тимор-Лешти. А когда 11 сентября 2001 года террористы совершили нападения на Соединенные Штаты Америки, Совет Безопасности незамедлительно отреагировал, приняв широкую по своему охвату резолюцию, которая обязывает государства обеспечить, чтобы любой, кто участвует в финансировании, планировании, подготовке, совершении или поддержке террористических актов, был предан правосудию.

Более конкретно этот вопрос будет рассмотрен в следующих  главах.

 

 

 

 

 

Глава II. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАЦИЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА

2.1 Операции ООН по поддержанию мира и безопасности

Деятельность Организации  Объединенных Наций по поддержанию  мира направлена на создание условий  для установления прочного мира в  странах, переживающих конфликт.

Деятельность по поддержанию мира является одним из наиболее эффективных инструментов, имеющихся в распоряжении ООН для оказания помощи принимающим странам, переживающим сложный период выхода из конфликтной ситуации.

Миротворческая деятельность обладает рядом уникальных преимуществ, включая легитимность и принцип  распределения ответственности, а  также потенциал по развертыванию  и обеспечению функционирования военных и полицейских контингентов из различных стран мира и объединению  их усилий с усилиями гражданских  миротворцев в целях осуществления  комплексных мандатов.

Миротворцы ООН обеспечивают безопасность, политическую поддержку  и содействие миростроительству в странах, выходящих из конфликтной ситуации.

В своей деятельности по поддержанию мира ООН руководствуется  тремя основными принципами:

• согласие сторон;
• беспристрастность;
• неприменение силы за исключением случаев самообороны и защиты мандата.

Миротворческий компонент  обладает гибкостью, и в последние  два десятилетия развертывание  миротворческих сил происходило  в рамках различных конфигураций. В настоящее время на четырех  континентах развернуто 17 операций ООН по поддержанию мира.

Сегодня многопрофильные  операции по поддержанию мира проводятся не только в интересах обеспечения  мира и безопасности, но и в целях  содействия политическому процессу, защиты гражданских лиц, разоружения, демобилизации и реинтеграциибывших комбатантов, а также оказания помощи в организации выборов, защите и поощрении прав человека и восстановлениизаконности.

Гарантировать успех не может никто, поскольку  деятельность по поддержанию мира по определению осуществляется ООН в сложных как в физическом, так и в политическом плане условиях. Однако за 60 лет существования Организация добилась впечатляющих успехов, в том числе была удостоена Нобелевской премии мира.

Мир и безопасность

Миротворческая деятельность является одним из инструментов ООН по поддержанию международного мира и безопасности.

История миротворческих операций

ООН начала свою миротворческую деятельность в 1948 году с учреждения Органа ООН по наблюдению за выполнением  условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем  Востоке. С тех пор в общей  сложности было проведено 66 операции по поддержанию мира.

Реформа миротворческой деятельности

Новые задачи и политические реалии требуют изменения системы  миротворческой деятельности. Перед  лицом растущей потребности в  проведении комплексных миротворческих операций было принято решение приступить к разработке всеобъемлющей реформы в области миротворчества.⁵

Роль Генеральной  Ассамблеи

Генеральная Ассамблея играет ключевую роль в финансировании операций по поддержанию мира.

Роль Совета Безопасности

Согласно Уставу ООН Совет  Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Формирование  новых операций

До развертывания новой операции ООН по поддержанию мира необходимо осуществить ряд мероприятий.

Деятельность по поддержанию мира является одним из наиболее эффективных инструментов, имеющихся в распоряжении ООН для оказания помощи принимающим странам, переживающим сложный период выхода из конфликтной ситуации.

Миротворческая деятельность обладает рядом уникальных преимуществ, включая легитимность и принцип  распределения ответственности, а  также потенциал по развертыванию  и обеспечению функционирования военных и полицейских контингентов из различных стран мира и объединению  их усилий с усилиями гражданских  миротворцев в целях осуществления  комплексных мандатов.

Миротворцы ООН обеспечивают безопасность, политическую поддержку  и содействие миростроительству в странах, выходящих из конфликтной ситуации.

В своей деятельности по поддержанию мира ООН руководствуется  тремя основными принципами:

• согласие сторон;
• беспристрастность;
• неприменение силы за исключением случаев самообороны и защиты мандата.

Миротворческий компонент  обладает гибкостью, и в последние  два десятилетия развертывание  миротворческих сил происходило  в рамках различных конфигураций. В настоящее время на четырех  континентах развернуто 17 операций ООН по поддержанию мира.

Сегодня многопрофильные  операции по поддержанию мира проводятся не только в интересах обеспечения  мира и безопасности, но и в целях  содействия политическому процессу, защиты гражданских лиц, разоружения, демобилизации и реинтеграциибывших комбатантов, а также оказания помощи в организации выборов, защите и поощрении прав человека и восстановлениизаконности.

Гарантировать успех не может  никто, поскольку деятельность по поддержанию  мира по определению осуществляется ООН в сложных как в физическом, так и в политическом плане  условиях. Однако за 60 лет существования  Организация добилась впечатляющих успехов, в том числе была удостоена Нобелевской премии мира.

История миротворческих операций

ООН начала свою миротворческую деятельность в 1948 году с учреждения Органа ООН по наблюдению за выполнением  условий перемирия (ОНВУП) на Ближнем  Востоке. С тех пор в общей  сложности было проведено 66 операции по поддержанию мира.

Реформа миротворческой деятельности

Новые задачи и политические реалии требуют изменения системы  миротворческой деятельности. Перед  лицом растущей потребности в  проведении комплексных миротворческих операций было принято решение приступить к разработке всеобъемлющей реформы в области миротворчества.⁶

Роль Генеральной  Ассамблеи

Генеральная Ассамблея играет ключевую роль в финансировании операций по поддержанию мира.

Роль Совета Безопасности

Согласно Уставу ООН Совет  Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Формирование  новых операций

До развертывания новой операции ООН по поддержанию мира необходимо осуществить ряд мероприятий.

В 2001 г. операциям Организации  Объединенных Наций по поддержанию  мира исполняется пятьдесят три  года. Как правило, миротворцы Организации  Объединенных Наций — это военнослужащие, предоставленные для осуществления  миссий ООН на добровольной основе правительствами своих стран  для того, чтобы, используя военную  дисциплину и выучку, решать задачи восстановления и поддержания мира.7 
В 1988 г. миротворцы Организации Объединенных Наций были удостоены Нобелевской премии мира. 
За первые сорок лет миротворческой деятельности ООН было учреждено 13 операций, а с 1988 г. было развернуто 35 новых операций. В 1993 г. общая численность развернутого на местах военного и гражданского персонала Организации Объединенных Наций из 77 стран достигла более 80 тыс. человек, что является кульминацией в истории миротворчества ООН по своему масштабу. 
Из 48 операций ООН по поддержанию мира (первая операция была проведена в 1948 г.) 35 операций были учреждены Советом Безопасности (в период с 1988 по 1998 г.). В настоящее время ООН осуществляет 16 операций, в которых участвуют примерно 14 тыс. миротворцев. В составе подразделений Организации Объединенных Наций по поддержанию мира служили свыше 750 тыс. военнослужащих и сотрудников гражданской полиции ООН и тысячи других гражданских специалистов.