Концепция развития

        осуществлены поставки в таможенные органы ТСТК и средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее – ТКДРМ);

        проведены работы по капитальному ремонту 188 объектов таможенной инфраструктуры.

В рамках решения данной задачи в 2009 году на реализацию аналитической программы ФТС России строительства (реконструкции) служебно-производственных зданий, автомобильных пунктов пропуска (2007-2009 годы), не вошедших в Федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» и дополнение к ней было выделено 470,1 млн. рублей бюджетных средств.

Задача 2.2. Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

На данную задачу было выделено и израсходовано 555,4 млн. рублей бюджетных средств.

Была проведена следующая работа:

        модернизированы локальные вычислительные сети таможенных органов и телекоммуникационные узлы;

        осуществлены централизованные поставки в таможенные органы комплектов коммуникаторов и маршрутизаторов;

        подготовлены информационные материалы «Ежедневный обзор печатных СМИ», информационно-аналитические обозрения «Таможня» и
бюллетени «Таможенные ведомости»;

        проведены заседания Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России с представителями деловых кругов, на которых обсуждались следующие вопросы:

a)                по проекту программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год;

b)                по созданию таможенно-логистических терминалов в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации;

c)                 по внесению изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации, подготовленных Экспертным советом при Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

d)                по перспективам развития таможенного законодательства
Российской Федерации, вопросам формирования таможенного союза, разработке проекта Таможенного кодекса таможенного союза;

e)                по реализации Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств;

        разработаны и утверждены Административные регламенты Федеральной таможенной службы по исполнению государственных функций:

a)                по установлению специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц (приказ ФТС России от 23.12.2008 № 1656, зарегистрирован Минюстом России 01.04.2009 № 13649);

b)                по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения и военной техники (приказ ФТС России от 28.04.2009 № 748, зарегистрирован Минюстом России 26.04.2009 № 14131);

c)                 по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (приказ ФТС России от 10.09.2009 № 1660, зарегистрирован Минюстом России 22.12.2009 № 15799).

Задача 2.3. Создание благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации.

На данную задачу было выделено и израсходовано 4887,4 млн. рублей бюджетных средств.

В рамках осуществления мер был подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации отчет о проработке вопроса о присоединении Российской Федерации к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года и Конвенции об общей транзитной процедуре 1987 года.

Задача 2.4. Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров.

На данную задачу было выделено и израсходовано                                           5442,8 млн. рублей бюджетных средств.

Проведена следующая работа:

        проводится эксперимент по применению моделей оценки уровня риска с использованием прототипов специальных программных средств, разработанных в результате научно-исследовательской экспериментальной работы «Проведение исследований и разработка модели, содержащей макет программных средств полнофункциональной модели системы управления рисками в таможенной службе России» (приказ ФТС России от 8 мая 2009 г. № 835);

        подготовлены профили рисков по направлениям таможенного оформления и таможенного контроля товаров, классификации товаров в соответствии с           ТН ВЭД России, контроля таможенной стоимости товаров.

Задача 2.5. Смещение  таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на  этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Было выделено и израсходовано 5998,2 млн. рублей бюджетных средств.

Для осуществления  была проведена следующая работа:

        подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах с Японией и Республикой Эквадор;

        направлены инициативные предложения ФТС России о заключении соглашений о сотрудничестве таможенным службам Венесуэлы, Парагвая, Перу, Уругвая, Таиланда, Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Сингапура, Филиппин;

        переданы на рассмотрение в таможенные службы Мексики, Колумбии, Аргентины, Чили, Бразилии проекты протоколов об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и этими государствами;

        подписано по поручению Правительства Российской Федерации межправительственное соглашение о взаимной помощи в таможенных делах с Республикой Хорватия;

        разработаны Методические рекомендации по привлечению аудиторов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств;

        разработан и утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (приказ ФТС России от 26.08.2009 № 1560).

В рамках решения данной задачи в 2009 году на реализацию аналитической программы ФТС России «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств» было выделено и израсходовано 10,0 млн. рублей бюджетных средств.

Реализация основных мероприятий программы позволила:

        увеличить до 52,1 % долю результативных проверок после выпуска товаров и (или) транспортных средств в общем числе проверок, проведенных подразделениями таможенной инспекции;

        увеличить до 95,0 % долю специальных таможенных ревизий, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях (уголовные дела) или доначислены таможенные платежи, пени без возбуждения дел, в общем числе специальных таможенных ревизий.

Задача 2.6. Противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах.

На данную задачу было выделено и израсходовано 2836,8 млн. рублей бюджетных средств.

Для осуществления была проведена следующая работа:

        проведены мероприятия по защите должностных лиц таможенных органов от попыток вовлечения их в противоправную деятельность, в результате которых возбуждены уголовные дела в отношении взяткодателей;

        осуществлены проверка и анализ на наличие коррупционной составляющей 51413 проектов нормативных правовых актов ФТС России, регламентирующих правоотношения в сфере деятельности Федеральной таможенной службы, 568 проектов были возвращены разработчикам с замечаниями или не согласованы;

        проведены проверки в целях предупреждения проникновения коррупции в таможенную среду в отношении 19864 кандидатов при поступлении на службу, 646 человек было отведено по негативным обстоятельствам, в том числе 56 – за связь с организованной преступностью;

        произведен капитальный ремонт объектов Российской таможенной академии и здравоохранения;

        приобретены 137 квартир, в том числе 92 служебные квартиры и
45 квартир для очередников.

В рамках решения данной задачи в 2009 году на реализацию аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007–2009 гг.» было выделено и израсходовано 890,7 млн.рублей бюджетных средств.

Реализация основных мероприятий программы позволила:

        снизить на 5 % по отношению к 2006 году уровень нарушений служебной дисциплины, совершаемых должностными лицами таможенных органов при производстве таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;

        увеличить до 1,22 % долю должностных лиц, таможенных органов, обеспеченных жильем в 2009 году, к общему числу нуждающихся в жилищных помещениях и принятых на учет до 1 марта 2005 года;

        увеличить до 15,54 % долю должностных лиц, прошедших различные формы обучения, в общей фактической численности должностных лиц таможенных органов;

        доля должностных лиц, обеспеченных санаторно-курортным лечением, к общему числу нуждающихся (относительно 2005 года) составила 30,4 %. Недостижение планового значения показателя (50,8 %) обусловлено проведением капитального ремонта санатория «Электроника» и недостаточным объемом финансирования денежных средств, предназначенных для ввода в эксплуатацию филиала санатория «Победа».

Степень достижения стратегической цели № 2 и соответствующих ей задач характеризуется достигнутыми значениями показателей эффективности деятельности ФТС России:

1)       время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования сохранилось на уровне 24 часов;

2)       время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации составило 19,9 минут (плановое значение – не более 20 минут). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 20,2 минут, 2008 год –  20,3 минут);

3)       доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с  административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России, составила 61,9 % (плановое значение – 52,4 %). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 14,2 %, 2008 год – 47,6 %);

4)       доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов, в общем числе опрошенных, составила 29 %;

5)       доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно составляет более 3 суток в общем количестве ГТД, оформленных в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления и экспорта, составила 0,005 % (плановое значение – не более 0,011 %). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 0,02 %, 2008 год – 0,01 %);

6)       доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе составила 12 % (плановое значение – 11,5 %).  Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 9,4 %,  2008 год – 11 %);

7)       пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска составила 4500 автомобилей в сутки. Плановое значение показателя на 2009 год скорректировано (с 8700 до 4500 автомобилей в сутки)  с учетом  изменений, внесенных в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2003–2010 годы)» и Государственный оборонный заказ на 2009 год (постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. № 1036-55 «О государственном оборонном заказе на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 гг.»);

8)       количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, составило 335 единиц (плановое значение – не менее 313 единиц);

9)       время на выполнение таможенных процедур в отношении транзитных товаров в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации составило 19,4 минуты (плановое значение – не более              20 минут). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 19,7 минуты, 2008 год – 20,3 минуты);

10)  доля таможенных партий ввозимых/вывозимых товаров, досматриваемых таможенными органами в рамках применения системы управления рисками при осуществлении таможенных процедур, в общем количестве товарных партий, составила 9,6/1,8 % (плановое значение – не более 17/7 %). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 10/3 %, 2008 год – 18/7 %);

11)  доля таможенных партий товаров, подвергнутых выборочному таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, либо выпуск товаров был запрещен, в общем объеме досматриваемых партий товаров, составила 3,0 % (плановое значение – не менее 3 %). Наблюдается положительная тенденция выполнения данного показателя (2007 год – 3,4 %, 2008 год – 2,3 %);

12)  количество стран – торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, составило на конец отчетного периода 12 единиц (плановое значение – не менее 9 единиц);