Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Июня 2012 в 16:05, курсовая работа
В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.
Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов России и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, острых экологических проблем, в частности проблем в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы Российской Федерации и которые предопределяют их дальнейшее развитие.
Введение………………………………………………………………………...…3
1. Функционирование органов Федеральной таможенной службы на современном этапе.…………..…………………………….……………....7
1.1 Цели, принципы, задачи развития таможенных органов РФ……….7
1.2 Основные проблемы развития таможенных органов РФ и предлагаемые пути решения…………………………………………10
2. Основные положения Концепции развития таможенных органов России……………………………………………………………………...14
2.1 Система мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов РФ……………………………………………..14
2.2 Этапы реализации, стратегические цели, тактические задачи.........19
3. Реализация Концепции развития таможенных органов РФ………...….29
3.1 Разработка и реализация ведомственных целевых и аналитических программ ФТС России………………………………………………..29
3.2 Организация взаимодействия таможенных органов с иными правоохранительными и контролирующими органами………………..54
3.3 Реализация Концепции развития таможенных органов на уровне структурных подразделений ФТС, в т.ч. Красноярской таможни..................................................................................................56
Выводы и предложения……………………………………………………........63
Список использованной литературы………………………………….………..65
Крупнейшими предприятиями-экспортерами и предприятиями-импортерами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность на территории Красноярского края, являются ОАО ГМК «Норильский никель», ОАО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод».
Ведущее место во внешней торговле региона занимают такие страны как Нидерланды, Китай, Швейцария, США, Германия.
Основу экспорта Красноярского края составляют сырье и продукты переработки. Лидирующее положение в экспорте региона занимает продукция цветной металлургии, древесина.
Импорт региона в основном состоит из готовых товаров, предназначенных для переработки и производства, промышленного оборудования. Важнейшими для региона импортируемыми товарами в отчетный период стали: оборудование, электрооборудование, глинозем, изделия из черных металлов, самолеты.
В зоне деятельности Красноярской таможни функционируют 7 таможенных постов. Основная часть декларационного массива оформляется в Канском, Красноярском, и Лесосибирском таможенных постах. По стоимостным показателям лидируют Таймырский и Красноярский таможенные посты; по весовым – Канский, Красноярский, Лесосибирский и Ачинский таможенные посты.[4]
На основании стратегической цели 2 будет проведено не мало мероприятий, проведению которых, в основном, способствовал летний отпуск многих граждан. С 17 июня 2012 года вступает в силу Решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом», официально опубликованное 20 декабря 2011 года на сайте Комиссии Таможенного союза.
Согласно этому документу, уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица, представляют информацию в отношении товаров, ввозимых автомобильным транспортом, не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Подавать предварительную информацию о перемещаемых товарах и транспортных средствах следует через созданный Федеральной таможенной службой (ФТС России) портал «Электронное представление сведений» по адресу:http://edata.customs.
Новая государственная услуга реализуется бесплатно, воспользоваться технологией предварительного информирования вправе любое заинтересованное лицо, как российское, так и иностранное. Для этого всего лишь нужно пройти несложную процедуру регистрации, сразу после чего можно начинать процесс предоставления предварительной информации таможенным органам. Условия пользования порталом стандартны и не предъявляют никаких дополнительных требований по защите информации и наличию электронной цифровой подписи. Все введенные данные передаются в информационную систему таможенных органов, и защита полученных сведений обеспечивается ее внутренними средствами.
Для направления в таможенные органы предварительной информации о товарах и транспортных средствах необходимо заполнить форму выбранного уведомления и получить уникальный номер и штрих-код. В пункте пропуска перевозчику достаточно предъявить должностному лицу таможенного органа уникальный номер или штрих-код предварительного уведомления с целью последующего запроса по этому номеру предварительной информации. Перевозчик может получить уникальный номер от лица, подавшего предварительную информацию, любым доступным способом – по телефону, в виде СМС/ММС сообщения, по электронной почте и т.д.
Обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, вводится в целях оптимизации и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля.[3]
Иркутская таможня продолжает активную работу по внедрению и развитию современных информационных технологий, в том числе, технологии удаленного выпуска товаров. Практическую реализацию данной технологии осуществляет Иркутский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (ЦЭД).
В настоящее время товар при удаленном выпуске можно разместить не только на приграничных складах временного хранения (СВХ) (как было ранее), но и иных СВХ, в том числе расположенных на внутренних территориях в регионе ответственности таможенных органов Сибирского таможенного управления. При этом декларация на товары в соответствии с данной технологией подается на Иркутский таможенный пост (ЦЭД). Применение данной технологии позволяет участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не только ускорить таможенное декларирование товаров и транспортных средств, но оптимизировать транспортно-логистические схемы доставки товаров.
Кроме того, если в 2011 году данная технология применялась только в отношении импортируемых товаров, то в текущем году – также и в отношении экспортируемых товаров.
За январь – апрель 2012 года по процедуре «удаленного выпуска» Иркутским таможенным постом (центром электронного декларирования) выпущено 665 деклараций на товары (ДТ). При этом количество ДТ, выпущенных по технологии удаленного выпуска за текущее время 2012 года, уже превысило количество ДТ, выпущенных на ввозимые товары с применением указанной технологии за весь 2011 год.[9]
В соответствии со стратегической целью 3 таможенными органами СТУ были подведены следующие итоги: за 2011 год таможенными органами СТУ возбуждено 7002 дела об административных правонарушениях и 415 уголовных дел.
Основными предметами преступлений по уголовным делам являлись: лес – 109 уголовных дел; наркотические вещества, сильнодействующие лекарственные препараты – 58 уголовных дел; чёрные металлы – 47 уголовных дел; автомобили – 37 уголовных дел.
Сотрудниками подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов региона в 2011 году проведено 3472 мероприятия, как по собственной информации, так и совместно с другими правоохранительными органами.
За указанный период было 134 задержания наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов.
При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 379 кг, в том числе марихуана – более 140 кг, героин – более 108 кг, гашиш – 84 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества – более 43 кг.[7]
В реализации этих мероприятий активное участие принимала и Красноярская таможня. В конце марта 2012 года сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков таможни совместно с сотрудниками Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю задержана женщина 1969 года рождения, которая с сокрытием от таможенного контроля переместила через таможенную границу РФ препараты для снижения веса «LiDa», «Lishou», «BASCHI», содержащие в своем составе сильнодействующее вещество «сибутрамин» общим весом 60,92 гр., которое также входит в список запрещенных к ввозу веществ на территорию Российской Федерации. В отношении женщины отделением дознания Красноярской таможни возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 226.1 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов».
Сотрудники Красноярской таможни уже не первый раз изымают сильнодействующие вещества из незаконного оборота. Так, в начале ноября 2011 года сотрудники Таймырского таможенного поста Красноярской таможни в международном почтовом отправлении обнаружили и изъяли сильнодействующие вещества общим весом 37,76 гр. Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Красноярской таможни установлен получатель, им оказался молодой человек, постоянно проживающий в г. Норильске, который заказал для личного пользования сильнодействующие вещества посредством сети Интернет. Вещества «данобол», «нандролон», «сустанон» входят в список веществ, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. В отношении мужчины отделением дознания Красноярской таможни возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 226.1 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов».
Справка: За 2011 год сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков таможни во взаимодействии с другими правоохранительными органами возбуждено 9 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ «Контрабанда». Из незаконного оборота изъято более 22 кг наркотических средств, из них: героин - 4 685,796 гр., что в 2 раза больше, чем в 2010 году (2481,501 гр.), гашиш 17 381 гр., сильнодействующие вещества - 507,82 гр.[5]
Выводы и предложения
Создание Концепции развития таможенных органов РФ связано с совершенствованием развития системы всех таможенных органов, их деятельности. Главной целью таможенных органов является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела, что объясняется существующими стратегическими целями, которых на сегодняшний день три и каждая сопровождается определёнными тактическими задачами.
Реализация каждой стратегической задачи и решение тактических задач осуществляется применением определённых мер, которые, в свою очередь, способствуют проведению работ для достижения этих целей.
. Проведено большое количество мер по реализации Концепции:
1) за первый квартал 2012 года Красноярской таможней перечислено в федеральный бюджет 3 млрд. 781 млн. рублей таможенных платежей. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года таможней перечислено в бюджет на 870,245 млн. руб. или 29,89% больше;
2) уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица, представляют информацию в отношении товаров, ввозимых автомобильным транспортом, не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.
Подавать предварительную информацию о перемещаемых товарах и транспортных средствах следует через созданный Федеральной таможенной службой портал «Электронное представление сведений». Причем информацию можно предоставлять как в интерактивном режиме, так и путем передачи файлов определенного формата, которые декларант может взять из собственной информационной системы;
3) за 2011 год было 134 задержания наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов. При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 379 кг, в том числе марихуана – более 140 кг, героин – более 108 кг, гашиш – 84 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества – более 43 кг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 и последующие годы [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р. – Режим доступа: http://www.customs.ru/
2. Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года [Электронный ресурс]: Решение коллегии ФТС России от 26.06.2009. – Режим доступа: http://www.customs.ru/
7. О результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011-2013 годы [Электронный ресурс]: Доклад ФТС России. – Режим доступа: http://www.customs.ru/