Предмет, сущность и содержание теории управления

Экономические методы управления предназначены для воздействия на экономические отношения. Здесь выделяются следующие методы: хозяйственный расчет, капитальные вложения, система амортизационных отчислений; плата за фонды; использование фондов развития производства; системы материального стимулирования, распределения прибыли и др. К экономическим методам управления относятся также ценообразование, кредитование, система дотаций, осуществление материальных санкций. Каждый из этих методов специфичен. Часть из них возможно использовать только в широких масштабах управления — народное хозяйство, отрасль и т. д., другие же используются независимо от уровня управления.

Социально-психологические методы управления предназначены для воздействия на социально-психологические отношения между людьми. Специфика этих методов заключается в значительной доле использования неформальных факторов, интересов личности, группы, коллектива в процессе управления. Речь идет о направлениях деятельности, методах, приемах, инструментах влияния на поведение людей в организациях, определяющих сферу компетенции современного менеджера и специалиста по персоналу. Социально-психологические методы включают: 1) социальное планирование и социальную поддержку; 2) развитие потенциала коллектива, групп и работников; 3) формирование и поддержание благоприятной социально-психологической атмосферы в организации; 4) формирование команд; 5) соучастие работников в принятии решений; 6) формирование привлекательной миссии и видения будущего коллектива, группы, организации; 7) повышение качества трудовой жизни; 8) индивидуальный подход к работникам; 9) создание высокого уровня качества трудовой жизни и т. п.

 

Эволюция теорий управления, современные теории управления.

На первом этапе, когда группы людей были невелики, управление во всех сферах осуществлялось одним человеком — вождем этой группы. В дальнейшем, по мере разрастания групп и усложнения, выполняемых ими функций, появилась необходимость разделения труда и дифференциации функций. Но на это потребовались века. Египетские пирамиды являются ярким свидетельством не только культуры древних египтян, но и их управленческого искусства. Строительство огромных пирамид требовало, прежде всего, четкого планирования. Древние греки уделяли особое внимание вопросам организации и управления производственными процессами, заботились о четкой специализации рабочих. У Сократа дается понимание управления как особой сферы человеческой деятельности. Он говорил о том, что главным в управлении - поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения поставленных перед ним задач. Переворот в производственных отношениях связан с промышленной революцией, начавшейся в середине XVIII в. С промышленной революцией связано выделение трех уровней управления: верхнего, среднего и нижнего. На производстве появился мастер, который вскоре стал ненавистен для рабочих. На этом этапе развития управления только наметилась тенденция перехода от принципа надзора за работниками к принципу организации труда на научных основах. Промышленная революция дала толчок развитию теоретических исследований и практики управления. Нельзя не отметить огромного вклада английского социалиста-утописта Роберта Оуэна  в развитие управленческой мысли и практики управления. Ранее других он заметил и оценил роль человеческого фактора на производстве, к необходимости учета которого другие исследователи пришли только через 100 лет. В начале XIX века Роберт Оуэн много времени посвятил проблемам достижения целей организации с помощью других людей. Он предоставлял рабочим приличное жилье, улучшал условия их работы, разрабатывал системы открытой и справедливой оценки работников и с помощью дополнительных выплат за хорошую работу развивал материальную заинтересованность. Эти реформы, феноменально новаторские для своего времени, явились уникальным прорывом в суть человеческого восприятия действительности и роли руководителя. Люди издалека съезжались на его фабрику в Шотландии, чтобы воочию увидеть «этот замечательный социальный эксперимент». Но, несмотря на то, что фабрика была исключительно прибыльной, другие бизнесмены того времени видели мало здравого смысла в реформах Оуэна. Насколько известно, ни один из них не последовал его примеру. На формирование теории управления в социалистическом обществе большое влияние оказали труды К. Маркса и Ф. Энгельса. Не занимаясь исследованиями природы и сущности управления, они внесли свой вклад в формирование этой науки с помощью созданных ими методов исследования. К. Маркс выводит необходимость разделения труда из развития кооперации: капиталист часто не в состоянии самостоятельно управлять своей фабрикой. Кроме того, в этом нет необходимости, так как труд по надзору, совершенно отделенный от собственности на капитал, всегда предлагался в избытке. Поэтому сделалось необязательным, чтобы этот труд по надзору выполнялся капиталистом. Таким образом, результатом разделения труда явилось обособление управления, которое стало рассматриваться в качестве особой функции любого совместного труда. Однако до этой эпохи функция управления осуществлялась самим капиталистом и небольшой группой приближенных к нему лиц. Роль специально подготовленных управляющих особенно усиливается в эпоху развития монополистического капитализма. Столкнувшись с конкуренцией, изменчивой внешней средой, управляющие развивали систему знаний о том, как лучше использовать ресурсы. Таким образом, предпосылками и источниками формирования менеджмента как управления особого рода являются: индустриальный способ организации производства; развитие рыночных отношений, основными элементами которых являются спрос, предложение и цена. Эволюция управления как науки. В первой половине двадцатого века получили развитие четыре четко различимые школы управленческой мысли. Хронологически они могут быть перечислены в следующем порядке: школа научного управления, административная школа, школа психологии и человеческих отношений и школа науки управления (или количественная школа). Каждая из этих школ внесла значительный и ощутимый вклад в данную область. Даже самые прогрессивные современные организации до сих пор используют определенные концепции и приемы, возникшие в рамках данных школ. Научное управление(научный менеджмент) (1885 —1920) Научное управление наиболее тесно связано с работами Ф.У. Тейлоpa, Френка и Лилии Гилбрет и Генри Гантта. Эти создатели школы научного управления полагали, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения. Первой фазой методологии научного управления был анализ содержания работы и определение ее основных компонентов. Тейлор, например, скрупулезно замерял количество железной руды и угля, которые человек может поднять на лопатах различного размера. Гилбреты изобрели прибор и назвали его хронометром. Они использовали его в сочетании с кинокамерой для того, чтобы точно определить, какие движения выполняются при определенных операциях и сколько времени занимает каждое из них. Основываясь на полученной информации, они изменяли рабочие операции, чтобы устранить лишние, непродуктивные движения и, используя стандартные процедуры и оборудование, стремились повысить эффективность работы. Тейлор, например, обнаружил, что максимальное количество железной руды и угля может быть переброшено, если рабочие будут пользоваться лопатой-совком емкостью до 8,6 кг. Научное управление не пренебрегало человеческим фактором. Важным вкладом этой школы было систематическое использование стимулирования с целью заинтересовать работников в увеличении производительности и объема производства. Предусматривалась также возможность небольшого отдыха и неизбежных перерывов в производстве, так что количество времени, выделяемое на выполнение определенных заданий, было реалистичным и справедливо установленным. Это давало руководству возможность установить нормы производства, которые были выполнимы, и платить дополнительно тем, кто превышал установленный минимум. Ключевым элементом в данном подходе было то, что люди, которые производили больше, вознаграждались больше. Научное управление также выступало в защиту отделения управленческих функций обдумывания и планирования от фактического выполнения работы. Тейлор и его современники фактически признавали, что работа по управлению — это определенная специальность, и что организация в целом выиграет, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает успешнее всего. Этот подход резко контрастировал со старой системой, при которой рабочие сами планировали свою работу. Концепция научного управления стала серьезным переломным этапом, благодаря которому, управление стало широко признаваться как самостоятельная область науки. Впервые руководители-практики и ученые увидели, что методы и подходы, используемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы в практике достижения целей организации. Классическая, или административная школа в управлении(1920-1950). Авторы, которые писали о научном управлении, в основном посвящали свои исследования тому, что называется управлением производством. Они занимались повышением эффективности на уровне ниже управленческого. С возникновением административной школы специалисты начали постоянно вырабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом. Тейлор и Гилбрет начинали свою карьеру простыми рабочими, что, несомненно, повлияло на их представление об управлении организацией. В отличие от них, авторы, которые считаются создателями школы административного управления, более известной как классическая школа, имели непосредственный опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе. Анри Файоль, с именем кот связывают возникновение этой школы, и кот иногда называют отцом менеджмента, руководил большой французской компанией по добыче угля. Следовательно, их главной заботой была эффективность в более широком смысле слова — применительно к работе всей организации. Целью классической школы было создание универсальных принципов управления. При этом она исходила из идеи, что следование этим принципам, несомненно, приведет организацию к успеху. Эти принципы затрагивали два основных аспекта. Одним из них была разработка рациональной системы управления организацией - разделения  ее на подразделения или рабочие группы в соответствии с функциями бизнеса (финансы, производство и маркетинг). Главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций – планирования, о/ии, мотивации, контроля. Вторая категория классических принципов касалась построения структуры организации и управления работниками. Принципы управления Анри Файоля 1. Разделение труда. Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должны быть направлены внимание и усилия. 2. Полномочия и отвественность. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия — там возникает ответственность. 3. Дисциплина предполагает послушание в уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должно оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо применяемые санкции. 4. Единоначалие. Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника. 5. Единство направления. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя. 6. Подчиненность личных интересов общим. Интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большего масштаба. 7. Вознаграждение персонала. Для того, чтобы обеспечить верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службу. 8. Централизация. Как и разделение труда, централизация является естественным порядком вещей. Однако, соответствующая степень централизации будет варьироваться в зависимости от конкретных условий. Поэтому возникает вопрос о правильной пропорции между централизацией и децентрализацией. Это проблема определения меры, которая обеспечит лучшие возможные результаты. 9. Скалярная цепь Скалярная цепь — это ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке, — вниз, до руководителя низового звена. 10. Порядок. Место — для всего и все на своем месте. 11. Справедливость. Справедливость—это сочетание доброты и правосудия. 12. Стабильность рабочего места для персонала. Высокая текучесть кадров снижает эффективность о/ии. 13. Инициатива. Инициатива означает разработку плана и обеспечение его успешной реализации. Это придает организации силу и энергию. 14. Корпоративный дух. Школа человеческих отношений (1930—1950). Движение за человеческие отношения зародились в ответ на неспособность школы научного управления и классической школы полностью осознать человеческий фактор как основной элемент эффективности организации. Двух ученых - Мери Паркер Фоллетт и Элтона Мэйо можно назвать самыми крупными авторитетами в развитии школы человеческих отношений в управлении. Именно Фоллетт была первой, кто определил менеджмент как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Знаменитые эксперименты Элтона Мэйо, особенно те, кот проводились на заводе «Уэстерн Электрик» в Хоторне, открыли новое направление в теории управления. Мэйо обнаружил, что четко разработанные рабочие операции и хорошая заработная плата не всегда вели к повышению производительности труда, как считали представители школы научного управления. Силы, возникавшие в ходе взаимодействия м/у людьми, могли превзойти и часто превосходили усилия руководителя. Иногда работники реагировали гораздо сильнее на давление со стороны коллег по группе, чем на желания руководства и на материальные стимулы. Более поздние исследования, проведенные Абрахамом Маслоу и другими психологами  помогли понять причины этого явления. Мотивами поступков людей, предполагает Маслоу, являются, в основном, не экономические силы, как считали сторонники и последователи школы научного управления, а различные потребности, которые могут быть лишь частично и косвенно удовлетворены с помощью денег. Основываясь на этих выводах, исследователи психологической школы полагали, что, если руководство проявляет большую заботу о своих работниках, то и уровень удовлетворенности работников должен возрастать, что будет вести к увеличению производительности. Они рекомендовали использовать приемы управления человеческими отношениями, включающие более эффективные действия непосредственных начальников, консультации с работниками и предоставление им более широких возможностей общения на работе. Наука управления или количественный подход (1950 — по настоящее время) До второй мировой войны количественные методы использовались в управлении недостаточно. Чисто военные задачи дали импульс к их развитию.  Эти методы, сгруппированные под общим названием исследование операций, были применены при открытии второго фронта, в войне подлодок, минировании японских портов и др. задачах. По своей сути, исследование операций – это применение методов научного исследования к операционным проблемам организации. После постановки проблемы специалисты по исследованию операций разрабатывают модель ситуации. После создания модели, переменным задаются количественные значения. Это позволяет объективно сравнить и описать каждую переменную и отношения между ними. Самый крупный толчок к применению количественных методов в управлении дало развитие компьютеров. Компьютер позволил исследователям операций конструировать математические модели возрастающей сложности, которые наиболее близко приближаются к реальности и, следовательно, являются более точными.  Кроме того, до 60-х годов лишь у очень немногих руководителей было образование достаточное, для понимания и применения сложных количественных методов. Однако, в настоящее время положение быстро меняется, так как все больше школ бизнеса предлагает курсы количественных методов и применения компьютеров. Заслуга школы науки управления заключается в том, что она сумела определить основные внутренние и внешние переменные (факторы), влияющие на организацию. Отличительной особенностью науки управления является использование моделей. Модели приобретают особенно важное значение, когда необходимо принимать решения в сложных ситуациях, требующих оценки нескольких альтернатив. Таким образом, 50-е гг.XX в. характеризуются формированием нового этапа в развитии управленческой мысли. На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды, исследователи пришли к пониманию  необходимости комплексного подхода к управлению. Кроме того, была сформулирована идея о том, что управление — это не только наука, но и искусство. К настоящему времени известны 3 важнейших подхода, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики 1.ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций. 2.В СИСТЕМНОМ ПОДХОДЕ подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды. 3.СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Поскольку существует такое обилие факторов, как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует единого «лучшего» способа управлять организацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации.

 

Управление и менеджмент

Понятие менеджмента

 Менеджмент - это умение  добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы  поведения других людей. Есть  и другие определения менеджмента. Менеджмент - руководство людьми  в разнообразных организациях. Менеджмент - область человеческих знаний, помогающая  осуществить функцию управления  людьми. Разнообразие определений  менеджмента вызывается многообразием  задач, которые он решает.

 Менеджмент - это управление: самим собой, коллективом людей  и человеко-машинными системами, к которым относятся практически  любые организации. Теория управления  людьми позволяет понять, что  управление это не только принуждение  с помощью административно-правовых, организационно-распорядительных и  экономических методов, но и менеджмент персонала - обеспечение роста сотрудников в организации и их адаптация в коллективе. Менеджмент организации в соответствии с многообразием управленческих функций включает следующие виды менеджмента: оперативный, стратегический, инновационный, финансовый.

Менеджмент - это самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленной на достижение в ходе любой хозяйственной деятельности фирмы, действующей в рыночных условиях, определенных намеченных целей, путем рационального комбинирования и использования материальных и трудовых ресурсов.

 Менеджмент невозможен  вне рынка и рыночной экономики, он требует:

 • чтобы фирма ориентировалась  на потребности рынка и спрос  конкретных потребителей;

 • чтобы фирма была  ориентирована на развитие‚ рост  эффективности ( а не только на доходы ее владельцев);

 • чтобы фирма и  соответственно менеджер обладал  определенной и четко определенной  самостоятельностью в принятии  решений и нес ответственность  за их последствия.

Бизнес - это вид экономической деятельности, требующий привлечения собственных средств, принятия на себя ответственности и хозяйственного риска. Основными формами организации бизнеса являются индивидуальное предпринимательство, партнерство и корпорация.

 Менеджер имеет дело  в основном с корпорациями. Корпорация  является юридическим лицом, отделенным  с позиций хозяйственного права  от ее владельцев. Права владения  корпорацией отдельными лицами  определяются количеством акций-долей  капитала. Владельцы корпораций  несут ограниченную ответственность  по долгам корпораций, определяемую  их вкладом в акции. Акционер, купивший акции, с юридической  точки зрения не собственник  вложенного капитала, а держатель  права получать дивиденды и  принимать участие в управлении  делами компании.

 

 Задача управления  коллективами людей существовала  всегда, как и были организации, в которых можно было выделить  уровни управления. Ставилась цель  с помощью организации заработать  больше денег или получить  политическую власть. Однако законы  управления не изучались. Гениальные  организаторы решали все вопросы  интуитивно.

 В 1911 г. Фредерик Тейлор  опубликовал книгу: "Принципы  научного управления". Он исследовал  приемы выполнения отдельных  видов труда рабочих и показал, что знание этих приемов и  управление рабочими в плане  их обучения может внести существенный  вклад в успех организации.

 Можно выделить несколько  различных школ управления: школа  научного управления, административного  управления, человеческих отношений, поведенческая, а также наука  управления, которая включает количественный  процессный, системный и ситуационный  подход.

Понятие управления

 Под парадигмой управления  понимается система взглядов, определяющая  стержень мышления управленцев  и экономистов. В плановой экономике  парадигму управления составляли: политизация, концентрация производства, монополизация, ориентация производственной  специализации на народнохозяйственную  эффективность, закрытость единого  государственного комплекса страны.

 При переходе к рыночным  отношениям формируется новая  парадигма управления. Суть ее  в следующем: гибкое сочетание  методов рыночного регулирования, основанного на обратных связях, с государственным регулированием  социально-экономических процессов. Вмешательство государства допускается  в следующих сферах: государственная  поддержка науки, социально-экономическая  сфера, структурно-инвестиционная, валютно-финансовая, научно-техническая. Рычагами управления  в этом случае являются государственные  заказы, лицензирование импорта  и экспорта, установление кредитных  ставок, стимулирование рационального  использования ресурсов. Признание  внерыночными следующих сфер хозяйствования: экология, социально-экономические права человека, перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурно-региональных диспропорций, развитие эффективных международных отношений.

 Если рассматривать  управление как науку, то управление - это система упорядоченных знаний  в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления.

 

 Управление подразумевает  способность эффективно применять  данные науки управления в  конкретной ситуации.

 Управление это целенаправленное  информационное воздействие на  людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить  их действия и получить желаемые  результаты.

 Процесс управления  представляет собой совокупность  управленческих действий, которые  обеспечивают достижение поставленных  целей путем преобразования ресурсов  на "входе" в продукцию на "выходе".

 Аппарат управления  это совокупность структур и  людей, обеспечивающих использование  и координацию всех ресурсов  социальных систем для достижения  их целей.

 В управлении выделяют  текущее, оперативное управление. Оперативное  управление - управление текущими  событиями; совокупность мер, позволяющих  воздействовать на конкретные  отклонения от установленных  заданий производства. Оперативное  управление подразделяется на  оперативное планирование, оперативный  учет и оперативный контроль.

 Органами управления  являются организации и их  подразделения, обладающие правом  принимать управленческие решения  в пределах их компетенции  и следить за исполнением принятых  решений.

 В процессе управления  возникают различные отношения  управления, которые заключаются  в отношениях между людьми  в процессе управления, отражающие  организационные связи между  субъектом и объектом управления.

 По своему содержанию  отношения управления могут быть  экономическими, организационными, социальными  и пр. Различают также формальные  и неформальные отношения управления.

 Система управления  – это совокупность звеньев, осуществляющих  управление, и связей между ними.

 Выделяют следующие  функции управления:

- определение целей и  планирование;

- организация исполнения, координация и стимулирование  деятельности исполнителей;

- учет и контроль исполнения.

 Основной целью управления  является обеспечение слаженной  работы звеньев системы управления  для выполнения договорных обязательств при экономически целесообразном использовании всех видов ресурсов.

Взаимосвязь менеджмента и управления

 С легкой руки американцев  это английское слово стало  известно сегодня практически  каждому образованному человеку. В упрощенном понимании, менеджмент  – это умение добиваться поставленных  целей, используя труд, интеллект, мотивы  поведения других людей. Менеджмент  по-русски “управление” – функция, вид деятельности по руководству  людьми в самых разнообразных  организациях.

 Менеджмент – это  также область человеческого  знания, помогающего осуществить  эту функцию. Наконец, менеджмент  как собирательное от менеджеров  – это определенная категория  людей, социальный слой тех, кто  осуществляет работу по управлению.

 А управление рассматривается  как процесс, потому что работа  по достижению целей с помощью  других - это не какое-то единовременное  действие, а серия взаимосвязанных  непрерывных действий. Эти действия, каждое из которых само по  себе является процессом, очень  важны для успеха организации. Их называют управленческими  функциями. Каждая управленческая  функция тоже представляет собой  процесс, потому что также состоит  из серии взаимосвязанных действий.

 Процесс управления  является общей суммой всех  функций. Значимость менеджмента  была особенно ясно осознана  в 30-е годы. Уже тогда стало  очевидным, что деятельность эта  превратилась в профессию, область  знаний – в самостоятельную  дисциплину, а социальный слой  – в весьма влиятельную общественную  силу. Растущая роль этой общественной  силы заставила заговорить о  “революции менеджеров”, когда  казалось, что существуют корпорации  гиганты, обладающие огромным экономическим, производственным, научно-техническим  потенциалом, сопоставимым по мощи  с целыми государствами.

 Еще немного о понятиях. Возникает вопрос – можно ли считать, что английское понятие “менеджмент” и русское “управление” и, соответственно, “менеджер” и “руководитель” - это одно и то же. И да, и нет. В общем смысле или, так сказать, с высоты птичьего полета, пожалуй, - да. Вместе с тем есть и отличия в трактовке и применении этих понятий, интересные, правда, в основном лишь специалистам .

 Управление — это  процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый  для того, чтобы сформулировать  и достичь целей организации.

 Менеджмент — это  эффективное и производительное  достижение целей орга¬низации посредством планирования, организации, лидерства (руководства) и контроля над организационными ресурсами.

 В нашем определении  заключены две важные идеи:

1) основные функции управления, а именно планирование, организация, лидерство и контроль,

2) эффективное и производительное достижение целей организации.

 Выполнение основных  функций управления предполагает  использование менеджерами различных навыков и умений.

 Менеджмент — и  искусство, и наука. Искусство, потому  что многим из необхо¬димых менеджеру навыков невозможно научиться, даже читая пусть самые умные книги. Менеджмент, как и игра в бильярд или теннис, требует практики. Но это и наука. Нам приходится иметь дело с огромной и постоянно пополняющейся базой знаний и данных о процессе управления и методах повышения эффективности ра¬боты организации, которые можно усвоить с помощью учебников. Таким образом, менеджер должен иметь формальное образование и практический опыт, уметь со¬четать науку и искусство.