Риски при управлении предприятием

     В городе также действуют предприятия  по производству аккумуляторов (ЗАО  «Подольский аккумуляторный завод»), швейных машин (ТД «Зигзаг», в прошлом – «Зингер» – предприятие, которому город обязан своим экономическим ростом в начале XX века), строительные предприятия (Подольский домостроительный комбинат).

     Подольск – город высокотехнологичной науки, центр атомных исследований и атомного машиностроения. На территории города находятся научно-производственные предприятия ФГУП ОКБ «Гидропресс» (комплексная разработка реакторных установок различных типов, в том числе, ВВЭР для АЭС, производство отдельных видов оборудования для АЭС), ФГУ «НИИ НПО «Луч» (изделия из лейкосапфира, монокристаллический кремний, оснастка для электронной промышленности, рентгеновские трубки и др.), ДОАО ЦКБН ОАО «Газпром» (научно-техническое проектирование оборудования и установок для газовой, нефтяной и др. смежных отраслей), имеющие всероссийское значение.

     Строительство. На территории города Подольска на сегодняшний день приняты в эксплуатацию жилые дома общей площадью около 150 тыс. кв. м (2604 квартиры), в том числе многоэтажное жилье – свыше 125 тыс. кв. м. Помимо объектов жилья, строятся объекты соцкультбыта. Завершены работы по реконструкции стадиона «Труд». Также завершено строительство путепровода через железную дорогу в районе платформы «Кутузовская». Ведется проектирование воскресной школы, перинатального центра, областного дома ветеранов и комплекса социального обслуживания.

     Транспорт. Одно из важнейших направлений деятельности администрации города – развитие сферы пассажирского транспорта, повышение качества услуг. Всего в 2009 году ГП «Автоколонна 1788» перевезено свыше 32 млн. пассажиров, в том числе в городе Подольске – свыше 11 млн. пассажиров.

     Связь. С начала года в городе расширилась сеть телефонной связи с 65 915 абонентов до 67 120 (увеличение на 1205 абонентов), рост составил 1,8%. Общий рост пользователей Интернет в текущем году возрос с 11 195 абонентов до 12 962 и составил 15,78%.

     2.2. Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»

     Управление  в сфере жилищно-коммунального  хозяйства города Подольска осуществляет Управление жилищно-коммунальным хозяйством.

     Управление  жилищно-коммунального хозяйства  Администрации г. Подольска (далее по тексту Управление) создано Постановлением Главы г. Подольска от 12.02.2002 №221-П на базе реорганизованного отдела городского хозяйства Администрации г. Подольска.

     Управление  является структурным подразделением Администрации г. Подольска с правом юридического лица (см. Приложение 2).

     Управление  выступает как вышестоящий орган  управления для муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет координацию и контроль их деятельности (см. Приложение 3).

     В своей деятельности Управление руководствуется  законодательством Российской Федерации  и Московской области, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Московской области, постановлениями и распоряжениями Главы г. Подольска, Решениями Подольского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.

     Управление  имеет расчетный и иные счета  в учреждениях банков, печати со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты.

     Местонахождение Управления: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, д. 4 в здании Администрации г. Подольска и Подольского района.

     Функции управления и эксплуатации жилищным фондом города осуществляют МУП «ДЕЗ г. Подольска» и 10 муниципальных жилищно-ремонтных предприятий, частные организации: ООО «ЭК-ТЕКС», 000 «ЖЭУ «Подольский ДСК», 000 «Центр ЖКУ», ООО «Атлант-сервис», 000 «СМУ №1 «Экономтрансстрой», 000 «РЭО», 000 «ГОТ – Стройсервис», 000 «Главстрой-Эксплуатация».

     На  территории г. Подольска также свою деятельность осуществляют специализированные предприятия по обслуживанию лифтов: МУП «Лифт-ремонт» и ЗАО СП «Подъем».

     Поставку  коммунальных услуг осуществляют муниципальные  коммунальные предприятия: МУП «Водоканал», МУП «Подольская электросеть», МУП «Подольская теплосеть» и 17 ведомственных теплоснабжающих предприятий.

     2.3. Анализ организационной  структуры управления  ЖКХ муниципального  образования «городской  округ Подольск  Московской области»

     Управление  ЖКХ является структурным подразделением Администрации г. Подольска.

     Управление  обеспечивает эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства  города. Задачами являются:

• создание и поддержание комфортных и безопасных условий проживания людей;
• выполнение комплекса мероприятий, повышающих устойчивость и 
  надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
• улучшение качества коммунальных услуг и внедрение ресурсосберегающих технологий для снижения затрат;
• подготовка к зиме жилищного фонда и обеспечение надежной работы всех систем инженерного обеспечения жилищного фонда в осенне-зимний период.

     Управление  в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие  функции:

• Участвует в формировании бюджета г. Подольска в части расходов на развитие и содержание жилищно-коммунального хозяйства.
• Осуществляет руководство, координацию деятельности муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика г. Подольска», муниципальных жилищно-ремонтных предприятий (МЖРП-1, 2, 3, 4, 5, 9, 12, 14, МУП ЖПЭТ, МУП ЖПЭТ-2) и коммунальных предприятий (МУП «Подольская теплосеть», МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал», МУП «Лифтремонт»).
• Утверждает титульные списки по проведению капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального назначения за счет всех источников финансирования.
• Осуществляет контроль за подготовкой муниципальными коммунальными предприятиями систем инженерного обеспечения жилищного фонда к работе в осенне-зимний период (котельные, ЦТП, тепловые и водопроводные сети, сети электроснабжения, уличного освещения и др.).
• Осуществляет контроль за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда.
• Осуществляет контроль за работой по подготовке жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период.
• Осуществляет контроль за соблюдением лимитов потребления и оплаты топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и коммунальных услуг.
• Участвует в разработке программ ресурсосбережения и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
• Участвует в работе межведомственных комиссий.
• Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
• Организует работу муниципальной аттестационной комиссии для аттестации работников ЖКХ.
• Организует работу по обучению, переподготовке и повышению квалификации кадров ЖКХ.
• Участвует в подготовке необходимых нормативных документов по направлениям деятельности Управления.
• Согласовывает Положение о системе премирования работников муниципальных предприятий, занимающихся эксплуатацией и содержанием жилищно-коммунального комплекса города.
• Осуществляет функции Заказчика по капитальному ремонту жилищного фонда, капитальному ремонту, реконструкции, капитальному строительству систем инженерного обеспечения города.
• Осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен. Размещает информацию о проведении торгов и котировок. Обеспечивает участников размещения заказов необходимой документацией. Заключает контракты, контролирует их выполнение.

     Управление, в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, обладает следующими полномочиями:

• издавать в пределах своей компетенции приказы, правила, инструкции и положения, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним и контролировать их исполнение;
• подготавливать проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач;
• по согласованию с Главой города выступать учредителем и осуществлять полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений и организаций, входящих в систему Управления, и утверждать их уставы;
• создавать в установленном порядке при Управлении комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
• запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач;
• представлять в установленном порядке работников жилищно-коммунального хозяйства к государственным и муниципальным наградам и присвоению почетных званий и применять иные виды поощрений к работникам жилищно-коммунального комплекса и организаций подведомственных Управлению.

     Управление ЖКХ возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Распоряжением Главы города (см. рис. 2.2).

     Начальник Управления жилищно-коммунального  хозяйства:

• осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий;
• без доверенности действует от имени Управления в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями;
• издает приказы и распоряжения, отнесенные к компетенции Управления;
• согласовывает должностные инструкции сотрудникам Управления и распределяет между ними обязанности;
• дает предложения по поощрению и наложению взысканий на работников Управления;
• вносит необходимые предложения о внесении изменений в штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда.

     Рис. 2.2. Структура Управления ЖКХ Администрации г. Подольска 

     Начальник Управления имеет заместителей, которые во время его отсутствия (болезнь, отпуск и др.) осуществляют его полномочия.

     Отдел эксплуатации и ремонта  жилищного фонда.

     Отдел эксплуатации и ремонта жилищного  фонда (далее Отдел) является структурным  подразделением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Подольска. Основными задачами Отдела являются:

• Обеспечение выполнения работ муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика» (МУП ДЕЗ), муниципальными жилищно-ремонтными предприятиями (МУЖРП, МУП ЖПЭТ, МУП ЖПЭТ-2) и другими управляющими компаниями по сохранности и содержанию жилищного фонда города, по бесперебойной работе инженерного оборудования в жилых домах, по надлежащему содержанию элементов внешнего благоустройства, по соблюдению санитарно-технических и противопожарных Правил в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
• Формирование и обеспечение выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период.
• Обеспечение соблюдения (защиты) прав и законных интересов граждан в части предоставления им качественных, соответствующих установленным нормативам и стандартам, жилищно-коммунальных услуг.
• Обеспечение выполнения мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда, на улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий.
• Участвовать в разработке и реализации городских Программ, относящихся к компетенции Отдела: реформирования ЖКХ, социально – экономического развития города в сфере ЖКХ, энергосбережения и др.
• Обеспечение своевременного предоставления в органы статистики, Министерство ЖКХ Московской области, Подольское финансовое Управление Министерства финансов Московской области, Администрацию г. Подольска, начальнику Управления ЖКХ г. Подольска отчетов установленной формы, аналитических справок, ответов по обращениям граждан.