Система и элементы, объект и субъект муниципального управления

      К веденью местного самоуправления относится  владение, пользование и распоряжение землей, находящейся в муниципальной  собственности, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, а также регулирование  использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, недр для строительства  подземных сооружений местного значения.

      Органы  местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах  населения устанавливать условия  использования земель, находящихся  в границах муниципального образования.

      Возложенные на них задачи решаются представительным органом местного самоуправления при  осуществлении  своих полномочий, исполнительным органом местного самоуправления (местной администрацией), районными (городскими) комитетами по земельным  ресурсам и землеустройству.

      Планирование  использования земель осуществляется органами местного самоуправления, через  утверждение генеральных планов, проектов планировки и застройки  городских и сельских поселений, схем и проектов районной планировки.

      Принятию  научно обоснованных решений в области  использования земель служит земельный  кадастр. Земельный кадастр –  это свод систематизированных достоверных  сведений о землях всех категорий. Он содержит сведенья о правовом режиме земель, их распределении по собственникам, категориям, их качественной характеристике и хозяйственной ценности.

      Муниципальное образование является субъектом  водных отношений, т.е. отношений в  области использования и охраны водных объектов. От имени муниципальных  образований в водных отношениях участвуют органы местного самоуправления в рамках своей компетенции. Водный кодекс допускает, что в муниципальной  собственности могут находиться обособленные водные объекты, т.е. небольшие  по площади и непроточные искусственные  водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Согласно законодательству, к веденью муниципального образования  относится регулирование использования  водных объектов местного значения.

      Градообразующая база может быть нескольких типов: промышленной, состоящей из крупных промышленных предприятий находящихся на территории муниципального образования; сельскохозяйственной, состоящей из предприятий производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию; научно-образовательной, состоящей из научно-производственных и учебных заведений; транспортной, где основой являются транспортные узлы; рекреационной, где главным являются природно-климатические условия; и другие, в соответствии с отраслевой направленностью базы.

      Жизнеобеспечивающая система является, в сущности, муниципальным хозяйством. Под ним понимается комплекс, расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций, призванных удовлетворять различные потребности населения, а также потребности промышленных предприятий. Она включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания, здравоохранения, культуры и т.д.

      Ведущая отрасль муниципального хозяйства  – жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Оно обладает специфическими особенностями производственной и  экономико-организационной деятельности, вытекающими из характера технологии производства, реализации и потребления  его продукции (услуг).

      Жилищно-коммунальное хозяйство состоит из следующих  отраслей: а) жилищного хозяйства; б) энергетических предприятий; в) муниципального транспорта; г) внешнего благоустройства; д) гостиничного хозяйства. 

   Заключение

   Итак, в ходе выполнения курсовой работы была достигнута ее цель - всестороннее исследование понятия и содержания муниципального управления и его  элементов. Были рассмотрены субъект, объект и специфика муниципального управления.

   Также было установлено, что органы местного самоуправления, не являясь органами государственной власти, осуществляют деятельность, которая носит властный характер, поскольку они выступают одной из форм реализации власти народа. Поэтому, принимаемые ими в пределах своих полномочий, решения обязательны на территории муниципального образования для всех юридических,  физических и должностных лиц. Однако это не означает, что органы местного самоуправления могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов государственной власти. Эти акты являются для них обязательными. Муниципальное управление представляет собой упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни населения. В процессе работы сделан вывод, что понятие “муниципальное управление” не тождественно понятию “местное самоуправление”.

   Необходимым методологическим требованием при описании любой подсистемы муниципального управления (и любого его звена) – от управляемого объекта (муниципального образования в целом, определенной сферы, конкретного предприятия, организации, учреждения) и до органов муниципального управления является учет всего многообразия взаимодействующих элементов и представление их в виде единой, объективно существующей системы.

   Субъект муниципального управления – органы муниципального управления (местного самоуправления). К ним относятся представительный, исполнительный органы и главное должностное лицо.

   Объектом  муниципального управления является муниципальное  образование (городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения или иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления). 

   ЛИТЕРАТУРА

1. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций.-3-е изд. - Н.Новгород. 2004.
2. Голубушкин Л.М. Государственное и муниципальное управление: системный подход. Учебное пособие / Л.М.Голубушкин, Н.Н.: НГТУ