Социальное партнерство

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные урегулировать социально-трудовые отношения в конкретной организации. Указанные условия (положения) можно разделить на два вида: обязательственные и информационные.

В обязательственную  часть коллективного договора могут включаться обязательства сторон по следующим вопросам:

1) формы, системы и  размеры оплаты труда; выплата  пособий, компенсаций; механизм  регулирования оплаты труда с  учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

2) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

3) рабочее время и  время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; оздоровление и отдых работников и членов их семей;

4) улучшение условий  и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

5) соблюдение интересов  работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

6) гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

7) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

8) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

9) частичная  или полная оплата питания  работников;

10) другие вопросы, определенные сторонами.

Вышеприведенный перечень не является исчерпывающим.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Трудовой Кодекс Российской Федерации предусмотрел процедуру уведомительной регистрации коллективного договора, которая осуществляется в органе исполнительной власти по труду по месту расположения организации. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органы подписанный сторонами коллективный договор возлагается на работодателя, представителя работодателя. Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Стороны имеют  право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

4. . Социально-партнерские соглашения

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 Трудового Кодекса РФ).

В зависимости от сферы  регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие  принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие  условия оплаты труда, гарантии, компенсации  и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие  условия труда, гарантии, компенсации  и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

В статье 45 Трудового  Кодекса РФ употреблен также термин «иные соглашения». Они могут  заключаться сторонами на любом  уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. На практике имеет место заключение соглашений на уровне федеральных округов.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двухсторонними и трехсторонними. Характер конкретных участников соглашений определяется уровнем регулируемых соглашений.

Содержание  и структура соглашения определяются в пределах компетенции представителей сторон и по договоренности между ними. Они свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по различным вопросам, в частности: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства иные вопросы, определенные сторонами.

Вместе с ним соглашения не могу содержать условий, снижающих  уровень прав и гарантий работников, предусмотренных правовыми актами о труде.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Законодатель уделяет  важное внимание согласованию интересов  государства с интересами социальных партнеров. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу, осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Так, генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться, по общему правилу, до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Региональные и территориальные соглашения должны заключаться, по общему правилу, до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Соглашение подписывается представителями сторон. Оно вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Дата вступления соглашения в силу не зависит от времени и результатов проведения уведомительной регистрации.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Общее правило о действии соглашения по кругу лиц гласит, что оно распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Так, соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении  работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Соглашение  действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, если они являются членами соответствующего профсоюза или уполномочили его на представительство своих интересов. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению  сторон заключенного на федеральном  уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей  отрасли, в течение 30 календарных  дней со дня официального опубликования  предложения о присоединении  к соглашению не представили в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Порядок опубликования  заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок  опубликования предложения о  присоединении к соглашению устанавливаются  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

Изменение и  дополнение соглашения производятся в  порядке, установленном Трудовым Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Соглашение в течение  семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателей на уведомительную регистрацию. Ее осуществляет орган по труду соответствующего уровня (федеральный, субъекта Российской Федерации, территориальный).

Контроль за выполнением  соглашений осуществляется сторонами социального партнерства их представителями, а также соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.