Стратегия развития предприятия (на примере ООО «Комплексный оздоровительный центр «Алтайхимпром»)

 

Основные принципы стратегического планирования здравоохранения:

1. научно-техническая обоснованность планов;
2. выделение приоритетных проблем;
3. сочетание текущего и перспективного планирования;
4. сочетание отраслевого и территориального планирования;
5. экономическая эффективность планов.

В настоящее время стратегическое планирование здравоохранения проводится на трех уровнях: федеральном, региональном (в субъекте РФ) и муниципальном [16, c. 74].

При стратегическом планировании на федеральном уровне (Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ – Минздравсоцразвития РФ) решаются следующие задачи:

1. разработка федерального законодательства в сфере охраны здоровья и медико-социального обеспечения населения и представление его проектов Федеральному Собранию РФ на рассмотрение и утверждение;
2. реализация основных направлений социальной политики государства по предоставлению населению бесплатной, доступной и квалифицированной медико-социальной помощи;
3. определение приоритетных проблем по улучшению общественного здоровья и развитию системы здравоохранения;
4. обоснование стратегических направлений развития здравоохранения РФ;
5. разработка и утверждение федеральных целевых программ по совершенствованию охраны здоровья населения и улучшению его медико-социального обеспечения;
6. обеспечение стратегического планирования – формирование программы госгарантий;
7. принятие отраслевой программы повышения структурной эффективности сети медицинских учреждений;
8. разработка и утверждение федеральных норм, нормативов, формирование минимальных социальных стандартов в сфере здравоохранения [16, c.75-78].

Стратегическое планирование здравоохранения на уровне субъекта РФ (региональном уровне) решает следующие задачи:

1. планирование объемов и видов медицинской помощи с учетом мощности, структуры учреждения, численности прикрепленного населения;
2. использование нормативного метода в определении потребности в медицинской помощи (с учетом норм нагрузки на медицинский персонал);
3. оказание медицинской помощи населению в соответствии с протоколами ведения больных и классификаторами услуг;
4. распределение заданий по профилям отделений и уровням оказания медицинской помощи;
5. развитие различных форм деятельности медицинских учреждений [54, c.48].

При стратегическом планировании здравоохранения на уровне муниципального образования учитывается:

1. планирование гарантированных объемов и видов медицинской помощи на основе подушевого принципа;
2. использование нормативного метода;
3. обеспечение сбалансированности видов и объемов медицинской помощи с объемами финансирования;
4. обеспечение стратегического и текущего планирования - территориальной программы госгарантий и формирование муниципального заказа;
5. принятие территориальной программы повышения структурной эффективности сети медицинских учреждений;
6. развитие различных систем и форм здравоохранения [25, c.67-68].

Общая схема стратегического планирования может быть представлена в следующем виде, она изображена на рисунке 6

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 6 – Общая схема планирования в медицинских учреждениях

При стратегическом планировании здравоохранения как отрасли социальной сферы необходимо учитывать следующие данные:

1. Половозрастную  структуру населения, являющуюся  одним из основных факторов, определяющих  уровень заболеваемости населения.

2. Климато-географические  особенности территории и уровень  доступности медицинской помощи.

3. Уровень  заболеваемости, определяемый, кроме  половозрастного состава, экологическими, социально-экономическими и иными  условиями.

4. Уровень  и структуру обращаемости населения  за медицинской помощью во  все типы учреждений независимо  от форм собственности и организационно-правовой  структуры, в том числе госпитализации  в стационары.

5. Структуру  и мощность амбулаторно-поликлинических  и стационарных учреждений, их  развитие.

6. Существующие  тенденции в совершенствовании  организации медицинской помощи (реорганизация первичной медико-социальной  помощи на принципах врача  общей практики, развитие альтернативных  форм стационарного медицинского  обслуживания, реорганизация скорой  и неотложной медицинской помощи).

7. Организационную  структуру и совершенствование  управления экстренной медицинской  помощью в чрезвычайных ситуациях.

8. Дифференциацию  коечного фонда по степени  интенсивности лечения и медицинского  ухода.

9. Внедрение  современных технологий профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной  работы.

10. Финансовые  затраты на лечение больных  в других учреждениях по сравнению с затратами на лечение в данном учреждении [25, c.71-72].

С учетом решаемых целей и задач в здравоохранении в настоящее время могут использоваться следующие виды стратегического планирования: стратегическое планирование и его разновидность – программно-целевое планирование, перспективное планирование или текущее планирование [29, c.79].

Одним из методов перспективного стратегического планирования при государственной системе здравоохранения является стратегическое планирование на основе программно-целевого метода.

Программно-целевой метод стратегического планирования имеет следующие преимущества в обеспечении:

1. целевого распределения бюджетных средств;
2. привлечения дополнительных источников для финансирования конкретных целей;
3. комплексного решения проблем за счет создания условий для вертикального и горизонтального взаимодействия;
4. мониторинга за процессом достижения целей, их своевременной корректировки и оценки эффективности;
5. в использовании на всех уровнях управления [25, c.76].

Перспективное стратегическое планирование предусматривает разработку планов и программ развития здравоохранения, как правило, на региональном и муниципальном уровнях на достаточно длительную перспективу (сроком до 3-5 лет) [25, c.78].

Текущее стратегическое планирование проводится в большинстве случаев на период до одного года и используется при разработке планов и программ региональной и муниципальной систем здравоохранения или отдельных медицинских учреждений.

При стратегическом планировании здравоохранения используются следующие методы:

1. аналитический метод, позволяющий оценить исходный и достигнутый уровни при составлении плана и анализе его выполнения;
2. балансовый метод, обеспечивающий пропорции в разрабатываемых планах и позволяющий своевременно вскрыть намечающиеся диспропорции во время их реализации;
3. в здравоохранении широко используется нормативный метод, применяемый для обеспечения пропорциональности развития отрасли;
4. экономико-математический метод позволяет обосновать оптимальные варианты плана;
5. метод линейного программирования дает возможность оптимального размещения объектов здравоохранения с учетом местных особенностей;
6. бюджетный метод широко используется для изучения трудовых затрат медицинского персонала и бюджета времени населения для получения медицинской помощи;
7. вышеперечисленные методы практически в полном объеме используются в экспериментальном методе, любое нововведение обязательно испытывается и оценивается в эксперименте [28, c. 197].

При стратегическом планировании здравоохранения, особенно на муниципальном и региональном уровнях, до настоящего времени не потерял своей актуальности так называемый нормативный метод планирования, основанный на использовании соответствующих норм и нормативов.

Под нормами понимаются научно обоснованные количественные показатели лечебно-профилактической помощи, а также регламентируемые показатели деятельности медицинских учреждений, нагрузки медперсонала [31, c.147]. К ним относятся:

1. нормы обеспечения населения лечебно-профилактической помощью (количество больничных коек на 1000 населения, число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на одного жителя);
2. нормы нагрузки медицинского персонала, прежде всего врачей (в амбулаторно-поликлинических учреждениях — число больных на один час амбулаторного приема, функция врачебной должности; в стационарах — число больных на одного врачебную должность);
3. определение потребности в койках исходя из уровня госпитализации;
4. норматив обеспеченности средствами малой механизации для всех учреждений здравоохранения и социальной защиты;
5. норматив оснащенности оборудованием, инструментами, медицинскими изделиями, предметами ухода за больными по видам учреждений;
6. норматив обеспеченности санитарным транспортом по видам учреждений;
7. нормы потребности в медикаментах и перевязочных средствах;
8. нормативы организации лечебно-профилактического обслуживания по участкам (численность населения на участке взрослых, детей);
9. нормативы среднегодовой занятости койки в стационаре;
10. штатные нормативы медицинского персонала в различных медицинских учреждениях [28, c.199].

Таким образом, организация процесса стратегического планирования и реализация стратегии на предприятиях здравоохранения является сложной и многоуровневой структурой принятия управленческих решений. К слабым местам можно отнести недостаточную гибкость при использовании информации обратной связи, то есть затрудненный процесс корректировки уже принятого решения. Это создает жесткость и снижение гибкости в управлении, что приводит к различному роду искажения информации, снижает эффективность организации управления в целом [11, c.59].

 

 

2 Анализ управления развитием предприятия на примере ООО «Комплексный оздоровительный центр «Алтайхимпром»

 

 

2.1 Общая характеристика предприятия

 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексный оздоровительный центр «Алтайхимпром» было основано в 1970 году и находится по адресу: 658837, Алтайский край, город Яровое, улица Ленина, 19, телефон: (38568) 4-09-80, тел./факс 4-04-72.

ООО «КОЦ «Алтайхимпром» находится на берегу соленого озера «Большое Яровое», что в 10-ти км от железнодорожной станции Славгород Алтайского края, по видам лечения болезней и эффекту лечения которому нет равных от Урала до Дальнего Востока.

Озеро Большое Яровое расположено в центральной Кулундинской степи, в 8 км к западу от г. Славгорода. Его координаты 52˚50 северной широты и 78˚36 восточной долготы по Гринвичу. На берегу озера расположен город Яровое, на территории которого находится ООО «Комплексный Оздоровительный Центр «Алтайхимпром», основанное в 1970 году. Озеро имеет вид элипса, длиной 11,5 км, шириной 8 км, вытянутого с севера-запада на юго-восток. Это наиболее глубокое озеро Кулундинской степи, его глубина составляет 7,12 м, площадь 69,4 кв.км, окружность 32-38 км, а кубатура 264 млн.м3 (по данным А.Г.Василевской) [48, c.25].

Северные и северо-восточные берега озера пологи, юго-западная часть изрезана оврагами, в низменных местах имеются родники с холодной пресной водой. Грунты дна представлены песчаными глинами, речного питания озеро не имеет. Пополнение его происходит за счет атмосферных осадков, грунтовых вод и снеготаяния.

Почти 42 года с помощью природных целебных грязей больница оказывает неоценимую лечебную помощь тысячам больных. Накоплен огромный научный и практический опыт. Больница работает в санаторном режиме.

За один заезд продолжительностью 10-21 дней одновременно на лечении находится около 135 человек.

За 42 года в грязелечебнице поправили свое здоровье более 80 тысяч больных. Эффект лечения составляет около 96 процентов.

Во всех отделениях больницы проводится лечение неврологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, гинекологических и кожных болезней. Кроме основных заболеваний в больнице лечат сопутствующие.

Методы лечения и условия проживания больных постоянно совершенствуются и улучшаются. Санаторий получил дополнительно современные здания. Лечебному питанию придается важное значение [48, c. 30].

ООО «КОЦ «Алтайхимпром» предлагает около тридцати разновидностей процедур. Исходным сырьем для оказания лечебных услуг является грязь. В глубоких частях озера на дне залегает черный ил. Это иловая грязь, которая представляет пластическую массу черного цвета с запахом сероводорода и аммиака, состоящую из кристаллического скелета коллоидных фракций и грязевого раствора. Кристаллический скелет составляет 20-25% массы иловой грязи.