Структура и функции аппарата управления организацией

 

1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями

 

Органы управления фирмой, их характер и компетенция определяются законодательством каждой страны. Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров (США, Германия, Швейцария). Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего

собрания акционеров.

Каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции. Обычно национальное законодательство содержит положения относительно Наблюдательного Совета и Правления, на основе которых в Уставе фирмы указывается: минимальный состав Правления, кто может быть членом Правления, порядок выборов членов Правления, срок их полномочий, функции Правления, представительство Правления при заключении сделок с третьими сторонами. Примерно так же определяются состав и функции Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль за деятельностью Правления. Важным органом управления является Общее собрание акционеров, через которое реализуются их права контроля за деятельностью фирмы. Порядок проведения собраний акционеров устанавливается в Уставе фирмы на основе национального законодательства о компаниях и с учетом правового положения фирмы [8, с.68].

В связи с тем, что в Законе Республики Казахстан "0 сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" сельская потребительская кооперация рассматривается как система, формирование структуры ее организации в целом должно обеспечить реализацию стратегии потребительской кооперации Казахстана, взаимодействие ее с внешней средой и в конечном счете, эффективное решение стоящих перед ней задач [13, с.11].

В системе потребительской кооперации следует придерживаться рациональной бюрократической модели; иерархичности уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

Деятельность кооперативов сосредоточена в ограниченных географических районах и направлена на заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей конкретной области, на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и непродовольственных товарах проживающих на территории области

В соответствии с этим положением для систем; потребительской кооперации Казахстана рекомендуется организационная структура, состоящая уровней:

1 уровень Казпотребсоюз

2 уровень Областные потребсоюзы

3 уровень Сельские потребительские кооперативы

Казпотребсоюз - союз потребительской кооперации Республики Казахстан является Центральным органом системы потребительской кооперации страны в соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона. Его назначение координация всей деятельности системы, обеспечение соблюдения законов, изданных в отношении кооперации, обеспечение конкурентоспособности и прибыльности системы, зашита интересов членов потребительской кооперации.

Областные потребсоюзы создаются сельскими потребительскими кооперативами по территориальному признаку и число облпотребсоюзов должно ее соответствовать числу областей. Взаимоотношения между союзом и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.

Назначение областных потребсоюзов: разработка стратегии ни 2-5 лет, обеспечение рентабельности бизнеса его членов, обеспечение выполнения запланированных целей, зашита интересов кооперативов.

Концентрация в потребительской кооперации позволяет уменьшить дублирование, сконцентрировать капитальные вложения, обеспечить массовый выбор товаров и услуг пайщикам, действенность структуры управления. [13, с.12].

Что касается ТОО, входящих а настоящее время в состав кооперативов, to следует сократить их количество, приняв их на баланс кооперативов. Такая реформа организационной структуры потребительских кооперативов будет содействовать ведению единой управленческой политики и укрупнению кооперативов. Это создаст условия для устойчивости кооперативных обществ в бизнесе, чтобы обеспечить социальные и иные блага сельскому населению, пайщикам.

Руководителям ТОО, торговых, заготовительных, производственных и других хозяйственных единиц кооперативов делегируется право принимать решения в области непосредственно связанной с продукцией и услугами, за которые они отвечают.

Высшие, исполнительные и контрольные органы в каждом уровне потребительской кооперации организуются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О сельской потребительской кооперации и Республике Казахстан и Уставами кооперативных организаций.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.

А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.

Взаимоотношение людей – это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.

Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.

Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.

Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.

Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.

В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:

• создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,
• усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,
• концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,
• налаживание тесной информационной взаимосвязи между уровнями управления и звеньями кооперативов,
• дальнейший поиск эффективных вариантов организационной структуры по мере улучшения экономического положения в стране.

Теоретических данных недостаточно для полного изучения данной темы, поэтому следует изучить структуру и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

 

 

2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо

 

2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо

 

Буда-Кошелёвский район расположен в междуречье Днепра и Сожа на северо-востоке Гомельской области. Буда-Кошелёвский район образован 17.07.1924 года. Его площадь составляет 1,6 тыс. км^2. На территории района проживает 41,6 тыс. человек. Из этого количества пайщиками районного потребительского общества являются 9965 человек.

Всего в районе работает 5 промышленных предприятий, 2 строительных и 1 транспортная организация, 2 предприятия связи и 1 бытового обслуживания, 107 предприятий торговли и общественного питания. Основными видами продукции промышленных предприятий являются: упаковочные изделия и тара из пластмассы, древесина и полиматериалы, льноволокно, молочные продукты, продовольственные товары.

Сеть учебных заведений района представлена 71 учреждением образования, в которых обучаются, воспитываются и получают развитие 7120 детей и подростков. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1040 педагогов. В городе работает социальный приют для детей, оставшихся по различным причинам без опеки родителей.

Сеть учреждений культуры района представлена 358 домами культуры и клубами, 37 библиотеками, 2 детскими музыкальными школами. Работает кинотеатр "Криница" и 17 киноустановок. В районе действует 226 клубных формирований, в том числе более 100 детских.

В составе агропромышленного комплекса района 10 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 10 коммунальных и 3 республиканских сельскохозяйственных унитарных предприятия. Наиболее крупное из них – республиканское агропромышленное унитарное предприятие "Особино", которое обеспечивает производство до 40% валовой сельхозпродукции. В районе работает 22 фермерских хозяйства.

Потребительская кооперация – самая крупная торгующая организация в районе. Удельный вес потребкооперации в товарообороте района составляет 65,7%. Буда-Кошелёвское районное потребительское общество создано 17 сентября 1999 года в соответствии с решением общего собрания учредителей по территориальному признаку на основе объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Основными задачами Общества являются:

• организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;
• закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;
• производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;
• оказание платных услуг населению;
• организация рынков для торговли товарами;
• осуществление внешнеэкономической деятельности;
• осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

В состав Буда-Кошелевского райпо входят: правление райпо (на балансе райпо нехозрасчетный строительный участок и нехозрасчетная транспортная автоколонна); обособленное структурное подразделение "Горкоопторг"; обособленное структурное подразделение "Коопунивермаг"; обособленное структурное подразделение "Комбинат общественного питания"; частное производственное унитарное предприятие "Комбинат кооперативной промышленности"; частное торговое унитарное предприятие "Буда-Кошелевский продторг". Всего работает 900 человек.

Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Возглавляет райпо председатель правления и его заместители. В организационную структуру райпо входят следующие отделы: бухгалтерия, торговый отдел, планово-экономический, и другие.

 

Рис 2.1. Схема организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо.

 

Анализ внутренней среды Буда-Кошелёвского райпо требует анализа персонала по различным признакам. Так, можно провести анализ персонала по уровню образования.

 

Таблица 2.1. Структура персонала Буда-Кошелёвское райпо по уровню образования за 2001 – 2003 гг. (человек)

Показатели	2001		2002		2003		Отклонение (+,-)
	численность	удельный вес	численность	удельный вес	численность	удельный вес	2002 к 2001		2003 к 2002
							по численности	по удельному весу	по численности	по удельному весу
Всего работников	1190	100	1058	100	983	100	-132		-75
в том числе имеют образование:
высшее	70	5,88	75	7,09	77	7,83	5	1,21	2	0,74
средне-специальное	292	24,54	264	24,95	245	24,92	-28	0,41	-19	-0,03
профессиональная подготовка	548	46,05	493	46,60	447	45,47	-55	0,55	-46	-1,12
обучаются на вечерних и заочных курсах:				0,00			0	0,00	0	0,00
ВУЗа	27	2,27	20	1,89	13	1,32	-7	-0,38	-7	-0,57
ССУЗа	20	1,68	14	1,32	16	1,63	-6	-0,36	2	0,30