Государственное и муниципальное управление в сфере культуры

Четвертая модель - управления культуры, являющиеся учредителями организаций культуры, финансирующие коммунальные расходы объектов культуры, находящихся как в собственности районных Комитетов по управлению муниципальным имуществом, так и в собственности сельских администраций.

Пятая модель - управления культуры, являющиеся учредителями организаций культуры, финансирующие коммунальные расходы учреждений культуры, расположенных в арендованных помещениях других собственников, в том числе бывших профсоюзных зданиях. 

Соответствующие органы местного самоуправления, в чью компетенцию входит управление муниципальным имуществом, как правило, делегируют полномочия учредителя районным органам культуры. Часто учредителями организаций культуры выступают одновременно районные управления культуры и комитеты по управлению имуществом, причем Комитет по управлению муниципальным имуществом в учредительном договоре наделяет учреждение правом оперативного управления либо делегирует это право районным управлениям культуры.

В условиях разграничения полномочий между органами местного самоуправления важнейшей задачей становится установление порядка управления ресурсами культуры с учетом специфики ее организационной структуры и создания услуг культуры, досуга и массового отдыха населения. Задача заключается в создании системы управления, способной провести правовые, финансовые и организационные преобразования муниципальных учреждений культуры.

Управление является одним из ресурсов перспективного развития любой деятельности. В то время как ликвидация, несоответствие полномочий, функций, приданных ресурсов органам управления может самым негативным образом сказаться на обеспечении процессов развития культуры, и, прежде всего, на процессе производства и распространения культурных благ. Роль органа управления культурой на уровне местного самоуправления должна заключаться в создании системы взаимодействия органов власти и управления различных уровней, а также условий саморазвития и партнерства с общественными организациями и структурами социального сектора в осуществлении культурной политики .

 Управление культурой  организует и принимает участие в проведении фестивалей искусств, международных, государственных, областных, городских и районных творческих смотров и конкурсов профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства, народного и технического творчества.

Также организует работу по подготовке и проведению праздников и памятных дат. Осуществляет поддержку развития театрального, музыкального, изобразительного искусства, библиотечного, музейного дела, концертной деятельности различных направлений, форм, видов и жанров.

Управление организует работу с творческой молодежью, выявляет юные таланты. Организует на территории в установленном порядке работу по проектированию, сооружению, установке и открытию мемориальных досок и памятных знаков, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка при открытии на территории памятников и монументов, за осуществлением охраны, учета, использования, ремонта, выявления и создания новых памятников истории и культуры.

Как правило, районные управления культуры, являющиеся распорядителями кредитов для подведомственной сети, ведут финансовую деятельность через централизованные бухгалтерии управлений культуры; обеспечивают бюджетные заявки; готовят проекты нормативных документов муниципального образования по вопросам культуры; формируют и финансируют подведомственную сеть; обеспечивают материальными и информационными ресурсами; реализуют инвестиционные и творческие проекты в сферах культуры и досуга.

Таким образом, управление в местном самоуправлении в сфере культуры и досуга представляет собой комплекс разносторонних мероприятий, которые позволяют значительно повысить культурный уровень муниципального образования .

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ( НА ПРИМЕРЕ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ РФ )

 

2.1. Общая характеристика Отдела культуры Лискинского муниципаль ного района Воронежской области

 

Лискинский муниципальный район представляет собой часть территории Воронежской области и является ее самоуправляющей административно-территориальной единицей.

Административным центром района является город Лиски . Он расположен на левом берегу Дона, между его двумя притоками Хворостань - Икорец, в устье речки Тормосовки, при озерах Богатое, Костянка и Песковатское. Лискинский муниципальный район находится в центре Воронежской области, захватывая как левый, так и правый берег Дона. Граничит с Каширским, Бобровским, Павловским, Каменским, Острогожским районами.

Территория Лискинского муниципального района простирается с запада на восток на 62 километра, с севера на юг на 56 и составляет 2033 квадратных километров. Население - 105,4 тыс. человек (на 01.01.2011 года).

Сохранение многообразия традиций культуры – отправной пункт интеграции в систему Российской культуры и основа самовыражения Лискинского муниципального района как равноправного участника культурных и информационных процессов. Проведение такой политики предполагает сохранение и развитие культурного наследия района.

Стратегия развития культуры Лискинского района включает в себя комплекс действенных, многоцелевых аспектов реализации намеченных планов и программ. В числе приоритетов – сохранение культурного потенциала района, развитие традиционных и новых форм работы, совершенствование организации деятельности учреждений культуры, серьезная кадровая работа, укрепление материально-технической базы, ремонт и реконструкция зданий и газовых котельных.

В городе  функционируют  учреждения культуры и искусства различного административного подчинения и форм собственности. Среди них:

-  Лискинская детская школа искусств;

-  Детская художественная школа;

-  Историко-краеведческий музей;

-  Центральная районная библиотека

         -   Городской Дворец культуры

         -   Кинотеатр ;

-  Ледовый дворец ;

-  Дворец культуры.

Сеть учреждений культуры города Лиски представлена разнообразием форм и специфики их деятельности. Деятельность учреждений культуры имеет важное многофункциональное значение для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечения полноценного досуга и развития творческих способностей лискинцев .

Всего в районе с успехом действуют 85 учреждений культуры, их количество постоянно растет, а объясняется все просто: в районе есть рачительный и мудрый хозяин. Придя на пост главы Лискинского района в 1991 году, Виктор Шевцов бессменно руководит районом по сей день.

Продуктивно функционирует историко-краеведческий музей. Активно ведется процесс создания новых музейных экспозиций, вводятся в строй новые залы, часто меняются выставки художественных полотен лучших Воронежских, Липецких, Московских художников.

Выставочный зал музея нередко превращается в творческие гостиные, радушно принимающие всех желающих отдохнуть и пополнить свои знания. Недаром посетители оставляют многочисленные благодарности в адрес музея в книге отзывов. Фонды музея насчитывают 10787 тыс. основных и 5332 тыс. вспомогательных экспонатов, предоставляющих собой не малую художественную ценность.

Многолетние традиции имеет центральная библиотечная система Лискинского района, включающая в себя взрослую и детскую районные библиотеки и 37 филиалов на селе. Фонды ЦБС составляют 533561 тыс. экземпляров. Ежегодно читателям предоставляется возможность знакомства с периодикой основных Российских, областных и районных периодических изданий. Около 34 тыс. читателей ежегодно остаются абонентами библиотек.

Сохраняются и умножаются культурные традиции Лискинского района. Восемь районных фестивалей и конкурсов, призванных выявлять и развивать творческий потенциал жителей района в различных видах художественного творчества успешно выполняют свое предназначение. В прошлом году получил старт еще один районный фестиваль – «Гармонь и Я», призванный популяризировать народные инструменты и повышать исполнительский уровень.

Отметил свой 18-летие конкурс юных вокалистов «Соловушка», подаривший району немало ярких солистов, многие из которых стали профессиональными музыкантами.

14 раз стартовал взрослый  районный конкурс вокалистов  «Ретро-Град». Славные традиции имеет  многолетний конкурс авторской песни «Воспевая край родной».

На протяжении пяти лет окреп и утвердился в районе фестиваль детских музыкальных и школ искусств «Весенняя рапсодия». Эти и другие фестивали и конкурсы способствуют активизации творческих процессов в районе.

В рамках работы с кадрами налажены партнерские отношения со специальными учебными заведениями области и многих городов России по вопросу обучения и повышения квалификации работников культуры. А также систематизирована и постоянно совершенствуется методическая и учебно- практическая работа отдела культуры, направленная на обобщение и внедрение опыта лучших учреждений культуры, повышение квалификационного уровня кадров. Компьютеризация основных учреждений культуры обеспечила доступ к неограниченному банку методических, сценарных и музыкальных материалов.

Одно из главных культурных достижений района – это сеть учреждений дополнительного образования и их филиалов: детская школа искусств и художественная школа в Лисках, Давыдовская и Ковалевская сельские детские музыкальные школы. Учатся в них 1200 воспитанников.  В музыкальных школах открылись хореографические отделения, а значит, вскоре и они получат почетный статус школы искусств. Филиалы школ дают возможность детям из 15 сел района постигать азы искусства, и подобный опыт уникален для нашей области.

Городской Дворец культуры, расположенный в сердце Лисок, – центр концертной деятельности района. Удивительный объект.

Построенный в конце 90-х годов, он обновляется постоянно. В центре расположен прекрасный зал с витражами и колоннами, в котором проводятся настоящие балы: осенний, рождественский, благотворительный, так что гордое звание дворца вполне оправдывается. Во Дворце двадцать творческих коллективов, пять из них носят звание «народных».

Более тысячи лискинцев занимается в студиях Дворца: ансамбль гитаристов, духовой оркестр (один из двух в области), шоу-балет «Мы», студия восточного танца «Грация», студия танца «Каскад», музыкально-театральная студия. В одном только народном театре танца «Жемчужина», исколесившем пол-Европы, занимается 300 человек.

В летнее время, когда во Дворце наступает «мертвый сезон», культурная жизнь города перемещается на пленэр. Самым популярным местом стал Парк культуры и отдыха, занимающий площадь в 16, 5 гектаров.

В городе активно поддерживаются творческие инициативы молодежи, направленные на формирование и удовлетворение духовных, интеллектуальных, культурных запросов личности.

 Только в 2009 году в районе прошло 9380 культурных мероприятий.

Во время праздников на центральных улицах Лисок можно увидеть весь спектр культурной жизни района. Тут и концертные программы, и выставки, и детские развлечения с батутами и шариками, а еще – вереница подворий, которые в точности воспроизводят сельский быт прошлых веков. Особой популярностью среди молодежи пользуются Дни села с театрализованными представлениями. Молодой, но уже известный за пределами области фестиваль «Ночь в Дивногорье» также развивается при самой активной помощи отдела культуры местной администрации.

В январе 2013 года в Лискинском районе отмечалась знаменательная дата, 70-летие освобождения района от фашизма.

Этому событию был посвящен цикл мероприятий: зональные фестивали-конкурсы инсценированной солдатской песни, конкурс чтецов, конкурс рисунков с выставкой лучших работ «Война глазами детей», краеведческий конкурс-викторина «Герои на карте района».

18 января 2013 года в городском Дворце культуры состоялся заключительный концерт лауреатов районного фестиваля «Факел Победы».

В качестве почетных гостей в зале присутствовали участники Великой Отечественной войны.

Одним из важнейших направлений деятельности Управления культуры является организация и проведение культурно-массовых мероприятий для жителей города.

  В феврале 2012 г. Лискинский Ледовый Дворец посетила масса известных фигуристов и фигуристок, которые занимали высшую ступень пьедестала мировых соревнований. "Командавал парадом" Илья Авербух.

В целях укрепления и развития городских традиций успешно проведены  9380 культурных разноплановых мероприяти й .

Развитие сферы культуры в районе возложено на отдел культуры.

Отдел культуры Администрации муниципального образования Лискинского района  Воронежской  области  является структурным подразделением Администрации муниципального образования и осуществляющим полномочия Администрации по решению вопросов местного значения в сфере культуры и спорта.

 В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области , Уставом Лискинского муниципального образования решениями, принятыми на местных референдумах, и иными муниципаль ными правовыми актами, а также настоящим Положением.