Справочно-правовые информационные системы

 

 

неГОСУДАРСТВЕННОе ОБРАЗОВАТЕЛЬНОе  УЧРЕЖДЕНИе ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Липецкий эколого-гуманитарный институт»

Экономический факультет

 

КАФЕДРА Прикладной информатики в экономике

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

                                 по дисциплине: Справочные информационные системы          

на тему: «Справочно-правовые системы»

 

 

 

Выполнила:    

         Студентка группы ПЗ-О8                                                                                                          

                                                              Грашина А.А.                                                                                             Проверил:

                                                                       Доцент Кривых Н.Н.

 

 

 

 

 

 

 

Оценка  _______   _______________

                                                  (подпись)

«_____»________20___г.

                                                 

 

 

 

 

 

Липецк

2013

Содержание

 

Введение.

Правоприменение является одной из наиболее распространенных форм юридической  деятельности, которая обеспечивает реализацию правовых норм на практике и от которой во многом зависит нормальное функционирования общества, государственных структур и правовой системы в целом. Не случайной этому виду деятельности всегда уделялось пристальное внимание во все времена и на всех этапах развития права.

Несмотря на то, что внешне правоприменение, прежде всего, связано с нормативными аспектами, теорией права, логикой и структурой правовых норм, даже философией права этот вид деятельности всегда связывался и с решением многих технических проблем. И это не случайно. Правоприменительная деятельность не может быть эффективной, если, например, нормативные акты плохо распространяются среди их потребителей, если знание закона является прерогативой только узкого круга лиц и т.д.

Поэтому правоприменение всегда было тесно связано с книгопечатанием, средствами распространения информации, средства ее обработки. Так, проблемы кодификации всегда связывались не только с решением правовых проблем, но и с изданием различного типа уложений, кодексов, публикацией отдельных законов, доведением их до сведений широких масс и пр.

С этой точки зрения интерес, который  проявила юристы к появлению и  широкому распространению компьютеров, был не случаен. Компьютеризация  открыла широкие технические  возможности для повышения эффективности правоприменительной деятельности особенно в области информационного обеспечения.

Однако громадные возможности  компьютеров оказали влияние  не только на технические аспекты  этого вида деятельности, но, как  показало последующее их использование, и на содержательную сторону, выявив такие возможности качественной обработки правовой информации, о которых раньше нельзя было предположить.

Со времени появления первых компьютеров прошло уже не одно десятилетие, однако только сегодня можно наблюдать  ситуацию, когда он превращается из чуда двадцатого века, технической диковины в уникальный инструмент, необходимый каждому современному специалисту, преумножающий его способности, помогающий решать более сложные поставленные задачи за меньший промежуток времени. Вместе с этим современные компьютерные технологи позволяют решать поставленные задачи с качеством заметно более высоким по сравнению с традиционными способами.

Нельзя не отметить, как меняется отношение к компьютерной технологии в современном обществе. "Постепенно машина станет частью человечества", - писал в 1939 году французский авиатор и писатель Антуан де Сент-Экзюпери в своих мемуарах. Он рассуждал о том, как люди обычно реагируют на новую технологию, и привел пример – отношение к железной дороге в девятнадцатом веке. Поначалу дымящиеся, демонически шумные, примитивные паровые локомотивы воспринимались не иначе, как железные монстры. Но с течением времени прокладывались все новые и новые пути, в городах начали строить красивые здания железнодорожных вокзалов. Там предлагалось все больше и больше товаров и услуг. Постепенно вокруг нового вида транспорта сложилась своя культура, презрение сменилось приятием, даже одобрением. То, что раньше считали железным монстром, стало могучим средством перевозки. И вновь смена общественного восприятия отразилась в языке. Мы начали называть его уважительно – "железным конем".

Ошибочна точка зрения, предполагающая, что компьютер применим лишь для  решения технических задач (хотя, справедливости ради, нужно отметить, что до последнего времени это было именно так). По многим причинам, в последнее время компьютер входит в набор инструментов и специалистов гуманитарной направленности. Русское название компьютера – электронно-вычислительная машина (ЭВМ), равно как и английское computer (англ. compute означает считать) – постепенно теряет свое исходное значение. Пожалуй, в названии теперь сохраняется лишь исходный принцип преобразования любой информации в цифровом виде.

Объем информации увеличивается, по самым  скромным оценкам, в геометрической прогрессии, а принятие по-настоящему правильного решения зависит, прежде всего, от полноты, достоверности, оперативности предоставления необходимых информационных ресурсов и вместе с этим их доступности для максимально широкого круга заинтересованных лиц. Рассматривая информационные ресурсы, касающиеся исключительно вопросов права, а также исходя из того, что право регулирует общественные отношения во всем обществе, то есть затрагивает интересы каждого человека, нетрудно представить себе, на сколько этот круг широк.

В этой связи хотелось бы упомянуть  движение, начавшееся в последние  годы и получившее название проект Гутенберга.

Немного истории. В 1450 году золотых  дел мастер Иоганн Гутенберг изобрел  подвижную литеру и создал первый в Европе печатный пресс. К этому времени в Европе существовало около 30 тысяч книг, почти все – Библии или комментарии к ней. Переписывались они вручную, требуя при этом больших затрат времени и физических усилий. Спустя всего пятьдесят лет после изобретения Гутенберга в Европе насчитывалось уже более 9 миллионов книг самой разнообразной направленности: наука, политика, литература, – а доступ к письменной информации получили и те, кто не принадлежал к церковной элите.

В 1971 году Майкл Харт (Michael S. Hart) стал бессменным лидером проекта "Гутенберг" – движения, призывающего перевести письменную информацию в цифровую, читаемую компьютером, и сделать доступ к ней бесплатной. Первое, что сделал Харт, - набор текста Декларации независимости США, который он разослал всем доступным в то время пользователям сети Internet. Затем последовали Билль о правах, Конституция США, Библия, Коран и многое другое. При этом примечательно, что Харт начал свой проект именно с нормативных актов.

Хочется надеяться, что эта идея в скором будущем станет частью еще только строящейся всемирной информационной магистрали, неотъемлемым элементом единого мирового информационного пространства.

На сегодняшний день федеральные  органы власти издают порядка десяти тысяч нормативных актов ежегодно. Уже это заставляет внимательнее взглянуть на проблему компьютеризации информационного обеспечения правоприменительной деятельности. Старые средства обработки информации становятся все более и более непригодными как по количественным, так и по качественным характеристикам. Решать эти, а также многие другие назревшие в этой области проблемы призваны справочно-правовые системы – основной инструмент компьютерной технологии применительно к правоприменительной деятельности.

О преимуществах современного компьютеризированного информационного обеспечения правоприменительной деятельности перед традиционным его вариантом и пойдет, в первую очередь, речь в представляемой работе. Прежде всего, будут рассмотрены принципы построения и функционирования современных справочно-правовых систем. Вместе с этим будут рассмотрены и проблемы, связанные с внедрением новой технологии. Особое место в работе занимают преимущества, предоставляемые компьютерными справочно-правовыми системами.

Это обусловлено определенными  причинами¹:

1. Постепенно, с течением времени, количество законодательных актов неумолимо увеличивается, а также наблюдается расширение сферы их применения.
2. Наметилась межгосударственная унификация национальных норм гражданского и торгового права, обусловленная количественным и качественным расширением международных экономических связей.
3. Структура законодательных систем становится более сложной и разветвленной, появляется многоуровневость.
4. Происходит выделение подотраслей права, имеющих собственные законодательные кодексы. Из сферы гражданско-правовой регламентации выделяются области, регулируемые новыми отраслями права (трудовым и социальным).
5. Законодательные акты становятся более адаптированными к существующим условиям, их формулировка – более точной, наблюдается тенденция усложнения структуры законов (разбиение законов на статьи, пункты и подпункты).
6. Постепенно складываются новые принципы функционирования органов юстиции, судебных и правоохранительных органов.
7. В настоящее время трансформируются основные институты гражданского и торгового права в сторону их демократизации, большей степени учета интересов общества в целом, в частности его экологической защиты, создания новых механизмов правового регулирования.

 

Ни для кого не секрет, что существующая в настоящее время ситуация с  правовой базой нашего общества создает множество проблем для юристов-практиков. Прошли времена относительной неизменности законодательной базы, и сегодня поиск соответствующих редакций каких-либо правовых документов является вопросом номер один для всех практикующих юристов – ведь ежедневно принимаются изменения и поправки к законам, указам и т.п. И если при этом федеральное законодательство, в основном, публикуется в специализированных изданиях, то зачастую поиск необходимых ведомственных подзаконных актов сильно усложнен.

Большую роль в решении этих, а  также и многих других проблем  должна быть отведена автоматизации  информационного обеспечения, и  в частности неотъемлемому и  первостепенному элементу - справочно-правовым системам.

 

Принципы создания современных  информационно-правовых систем.

 

§ 1. Этапы разработки программного обеспечения. Терминология, используемая в работе.

 

 

Цель разработки программного обеспечения, если сформулировать ее в общем виде, заключается в создании высококачественной, работоспособной и жизнестойкой системы, которая удовлетворяет требованиям пользователей. Разработка программного обеспечения - это, как правило, сложный комплекс относительно самостоятельных разработок, который включает в себя ряд процессов, являющихся общими для практически любого программного продукта. К рассмотрению этих процессов мы и перейдем ниже.

 

 

 

 

Определение требований. На данном этапе выявляются потенциальные пользователи программного продукта и предъявляемые ими требования к автоматизированной системе или программному комплексу. Подобные работы чаще всего содержат значительный поисковый элемент и часто связаны с необходимостью предварительного проведения научных исследований. Результаты работы на этом этапе зачастую оформляется в виде, так называемого, предпроектного обследования. Однако во всех случаях он должен завершаться составлением технических требований – документа, в котором четко оговорены основные характеристики разрабатываемой системы, назначение, выполняемые ею задачи и пр.

Определение требований для создания автоматизированных систем в области информационного обеспечения правоприменительной деятельности имеет ряд особенностей, которые определяются спецификой автоматизируемого объекта. Прежде всего, следует подчеркнуть, что указанная задача, несмотря на обилие технической терминологии, является преимущественно правовой по своей сути и должна выполняться юристами, четко представляющими содержательную сторону решаемой задачи. Бытующее представление о том, что с такой проблемой может справиться только специалист в области кибернетики и программирования является ошибочным. При автоматизации всегда решается множество технических проблем, но именно на этапе определения требований (т.е. в начальном звене всей цепочки), и на этапе функционирования автоматизированной системы информационного обеспечения (конечное звено цепочки) удельный вес правовых аспектов является предельным.

 

Проектирование. На данном этапе выполняется анализ задач, для решения которых разрабатывается приложение, создается проект, удовлетворяющий требованиям пользователей, выбираются средства решения поставленных задач, определяются формы информационного, технического, математического, правового, лингвистического, программного и других видов обеспечения.

Этот этап завершается составлением технического задания, рабочего документа, на основании которого будет выполняться последующий этап работы.

Особенность этапа проектирования автоматизированной системы информационного  обеспечения правоприменительной  деятельности состоит в том, что  здесь повышается удельный вес технических аспектов - определяется язык программирования, способы технической защиты информации и борьбы со сбоями в энергопитании и пр. Однако юридические аспекты продолжают и здесь оставаться весьма заметными. Поэтому техническое задание всегда разрабатывается юристами и представителями технических дисциплин совместно. Нарушение этого важного требования, как правило, приводит к созданию автоматизированных систем со многими отступлениями от определенных ранее требований и необходимости корректировки уже разработанных программ.