Политические режимы

Демократический режим -это режим, основанный на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Предоставляя своим гражданам, широкие права и свободы демократическое государство не ограничивается только их провозглашением, то есть формальным равенством правовых возможностей. Оно обеспечивает для них социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии этих прав и свобод. В результате -широкие права и свободы становятся реальными, а не только формальными.

«Демократия – означает широкий объем политических и  гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной  власти, признание воли народа единственным источником государственной власти» ¹⁴ .

Народ в демократическом  государстве является источником власти. И это становится не просто декларацией, а фактическим положением дел.

«Теория государства и  права». Курс лекций. Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько, М., 2000 г. ¹³ ЗаболотнаяГ. М., Криницкий А. Я. "Федеральныйфондучебныхкурсов. Раздел III: "Политические системыи политические режимы." http://ido.edu.ru/ffec/polit-index.html ¹⁴ М. И. Абдулаев «ТеорияГосударства иправа», изд. «Питер», 2003 г. с.63

Представительные органы и должностные лица в демократическом  государстве, как правило, избираются. Основным критерием избрания того или  иного человека в представительный орган являются его политические взгляды, профессионализм. Профессионализация власти -отличительный признак государства, в котором существует демократический политический режим. В основе деятельности народных избранников должны лежать и моральные начала, гуманизм.

Демократия -«форма государственного устройства, основанная на признании таких принципов, как верховенство конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека». ¹⁵

Необходимыми атрибутами общественной жизни в данном случае являются референдумы, плебисциты, народная инициатива, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания. Объединения граждан  участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью  на местах создается параллельная система  прямого представительства. Общественные органы участвуют в выработке  решений, советов, рекомендаций, а также  осуществляют контроль за исполнительной властью. Таким образом, участие народа в управлении делами общества становится поистине массовым.

Управление в демократическом  государстве производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому принятие решений осуществляется как путем голосования, так и  с использованием метода согласования при принятии решений. Приобретает  качественно новый характер нормативное  регулирование. В идеале, поскольку  демократическое общество характеризуется достаточно

15

«Большой Юридический  Словарь», http://www.urka.ru/library.php?show=102723, Удмуртская республиканская Коллегия Адвокатов, ЮРИДИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА

высоким уровнем сознания и, кроме того, граждане сами принимают  прямое и непосредственное участие  в выработке решений, снимается  вопрос о массовом применении принуждения  при неисполнении решений. Люди, как  правило, добровольно подчиняют  свои действия решению большинства.

Безусловно, и демократия имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых  исторических условиях этот режим ведет  к ослаблению власти, нарушениям порядка, скатыванию к анархии, охлократии, порой  создает условие для существования  экстремистских, сепаратистских сил.

В этом свете интересно  также мнение профессора Якова Тальмона, который в свое время дал определение такому явлению, как тоталитарная демократия.

В среде ученых середины прошлого века, изучавших различные  формы, определения, разновидности  и классификации демократии, наиболее интересным представляется работа в  этом направлении, умершего в конце 70-х годов израильского ученого, профессора Якова Тальмона. Данное им определение тоталитарной демократии, ставит его в один ряд с теми учеными, которые в своих работах охлаждают пыл тех, кто исходя лишь из общего определения демократии, чрезмерно ее идеализирует.

Свои исследования Яков Тальмон строит на сравнении тоталитарной демократии с либеральной.«Тоталитарная демократия, по Якову Тальмону, отличается от либеральной тем, что исходит из допущения существования одной и единственной истины в политике. В противоположность ей либеральная демократия базируется на плюрализме, ее посылкой является представление, что как различные группы, так и отдельные граждане в обществе вправе считать истиной то, что кажется им таковой – и на равных основаниях бороться за осуществление связанных с их понятиями о политической истине целей» ¹⁶ .

Тоталитарная демократия неизбежно впоследствии принимает  характер политического мессианства. Происходит это вследствие того, что  «единственная политическая истина тоталитарно-демократической веры превращается в нем в единственно  возможную цель развития общества, обязательную для всех его членов. Поскольку же в обществе всегда могут  оказаться инакомыслящие индивиды или группы, не верящие в общую  истину и не желающие стремиться к  общей цели, то ради этой высокой  цели приходится принуждать их любыми имеющимися в распоряжении государства  средствами, и такое принуждение,-пишет Тальмон,-ни в коей мере не будет воспринято как противоречащее принципу демократии» ¹⁷ .

Единственная истина тоталитарной демократии может быть вполне либеральной. Проведя сравнения тоталитарной демократии и либеральной, Тальмон указал, что различие между этими типами заключается не в том, что вторая верит в свободу и стремится к ее достижению, а первая отрицает ее. Как раз они обе провозглашают приверженность свободе.«Отличие состоит в том, что настоящая либеральная демократия ( в отличие от мнимой, прикрывающей верой в свободу, гуманизм и прочие либеральные ценности свой сущностный тоталитаризм) не только не допускает возможности принуждения ради достижения каких угодно положительных и высоких целей, но в сущности, в силу своих исходных посылок, и не нуждается в нем» ¹⁸ .

¹⁶ РаисаЭпштейн, «Демократия», авторскийсайт: http://www.rjews.net/raisa-epshtein/articles/novoyaz/demokratiya.html ¹⁷ РаисаЭпштейн, «Демократия», авторскийсайт: http://www.rjews.net/raisa-epshtein/articles/novoyaz/demokratiya.html

¹⁸ там же

Декларирование приверженности ценностям толерантности и плюрализма, свободы слова, права общества на получение информации и тому подобное присуще, как тоталитарной, так и  либеральной демократии.«Отличие состоит в том, что тоталитарная демократия превращает и эти ценности в абсолютную политическую истину, обязательную для всех, и преследует тех граждан и те группы, которые,-с ее точки зрения,-в эти ценности не верят и не готовы следовать им в своей практической жизни» ¹⁹ .

В виду этого, в условиях тоталитарного типа демократии каждый гражданин и каждая группа могут  быть представлены, как враги толерантности, плюрализма, свободы слова и свободы  как таковой вообще. Отсюда следует  только одно – провозглашающее веру в толерантность государство  тоталитарной демократии может абсолютно  не являться толерантным к своим  гражданам, а провозглашая веру в  свободу – в действительности само является врагом свободы.

Но, тем не менее, несмотря на указанные выше общие негативные черты присущие данному режиму, социальная ценность демократического режима намного  выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

Переходя к характеристике демократического политического режима, можно отметить следующие его  основные признаки:

1. Основным источником власти в государстве являются граждане. Они избирают власть и наделяют ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей.
2. В государстве отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология.
3. Наличие у индивида комплекса неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах.
4. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти). Парламент -наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство)-имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган -наделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга.
5. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами.
6. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух-или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне парламента.
7. Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций митингов и т.д.), при помощи которых граждане воздействуют на государственную власть.

¹⁹ РаисаЭпштейн, «Демократия», авторскийсайт: http://www.rjews.net/raisa-epshtein/articles/novoyaz/demokratiya.html

«Эффективность участия  граждан в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный  и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные  начала и т.п.». ²⁰

«В качестве одной из важнейших  задач, связанной с формированием  демократического государства, следует  рассматривать развитие и совершенствование  законодательства, формирование новой  по существу правовой системы». ²¹

Из этого, можно заключить, что демократия не может появиться  сразу, как говориться «на ровном месте». Это сложный процесс преобразований общества и государства.

В последнее время в  научных исследованиях многие авторы вновь и вновь возвращаются к  обсуждению того, какая же из имеющихся в распоряжении политиков идей возобладает в мире в ближайшем будущем. Сможет ли идея демократии, предлагающая наиболее цивилизованные пути решения встающих перед различными обществами проблем, возобладать над националистическими идеями, идеями коммунизма и религиозного фундаментализма? Единственным гарантом демократических изменений в данном случае может быть только политическая воля основных инициаторов такого преобразования. Иных гарантов просто не существует.

²⁰ Комаров С. А., Малько А. В. «Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов», изд. «Норма», 2003. с 230 ²¹ М. Н. Марченко, «Теория государства и права», М., изд. «Зерцало-М, 2002 г., с 315

2.2 Либеральный  политический режим 

Либеральный режим – это режим который «предполагает официальное признание и практическую реализацию основных прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека и широкого круга прав гражданина, господство правового закона, разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную), утверждение конституционализма, парламентаризма, идеологического и политического многообразия, многопартийности, осуществление суверенной власти народа в правовых формах референдума и свободных выборов, самостоятельное и эффективное функционирование институтов гражданского общества, форм и механизмов общественного контроля за деятельностью государственной власти» ²² .

Значение либерализма  такого, что некоторые ученые полагают, что либеральный режим -это собственно не режим осуществления власти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития, даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политической организации общества, наиболее эффективная форма такой организации. Но с последним утверждением все же трудно согласиться, так как в настоящее время идет эволюция политических режимов и даже такой ее формы, как либерально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации, стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождают новые формы определения государственной власти.

В теории государства и  права либеральными называются также  политические методы и способы осуществления  власти, которые основаны на системе  наиболее демократических и гуманистических  принципов. Эти принципы, прежде всего, характеризуют экономическую сферу  взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой

²² В. С. Нерсесянц«Общаятеорияправаигосударства», М. изд. «Норма», 2002, с. 255

сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В  отношении личности и государства  приоритет сохраняется за личностью  и т.п.

«Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в  организации политической и экономической  жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления. Либеральный режим  обусловливается, прежде всего, потребностями  товарно-денежной, рыночной организации  экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашает  формальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашается  свобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и  становятся осуществимыми на практике». ²³

При либерализме государственная  власть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных  кампаний. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система “ сдержек  и противовесов” способствует уменьшению возможностей для злоупотребления  властью. Государственные решения  принимаются большинством голосом. В государственном управлении используется децентрализация: центральная власть берет на себя решение только тех  вопросов, которые не может решить местная власть.

23

«Теория государства и  права: Учебник для вузов». Под  ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалов, изд. «Норма» 2-е изм. доп., 2003 г. с. 190

Тем не менее, не следует  идеализировать либеральный режим, так как и он имеет свои проблемы, главные среди них -социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей и т.д.

Наиболее эффективное  использование этого режима становится возможным только в обществе, отличающимся высоким уровнем экономического и социального развития. Население  должно обладать достаточно высоким  политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием, правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что  либерализм на сегодняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств.