Концепция предпринимательского кодекса

Федеральный закон  «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от 23.06.1999 г.;

 

Предлагается  унифицировать антимонопольное  законодательство и ужесточить  государственное вмешательство  и ответственность за монополистическую  деятельность и недобросовестную конкуренцию.

 

13. Ответственность

Гражданский кодекс Российской Федерации 

Закон Российской Федерации  «О защите прав потребителей» от 7.02.1992 г.

 

Усилить имеющуюся  ответственность за неисполнение договорных и недоговорных обязательств предпринимателей. Предложить белее эффективные способы защиты интересов граждан - потребителей перед предпринимателями.

 

14. Разрешение споров

Гражданский кодекс Российской Федерации 

 

Расширить возможность  третейского рассмотрения споров с  участием предпринимателей.

 

15. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 09.10.1992 г.;

Федеральный закон  «О государственном регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14.04.1995 г.;

Федеральный закон  «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 г.;

Федеральный закон  «О мерах по защите экономических  интересов РФ при осуществлении  внешней торговли товарами» от 14.04.1998 г.;

Федеральный закон  «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» от 13.10.1995 г.;

Закон Российской Федерации  «О государственной пошлине» от 09.12.1991 г.

 

Представляется  необходимым более четко определить возможность государства и его  органов оказывать воздействие  на предпринимательскую деятельность. Сделать государственный контроль более точечным.

 

 

Б. Особенная часть

 

1. Товарный рынок

Федеральный закон  «О товарных биржах и биржевой торговле»  
от 20.02.1992 г.;

Федеральный закон  «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 г.

 

Создать единую систему торгового законодательства. Обобщить имеющиеся нормы о торговле. Видами должны стать биржевая, аукционная, электронная и иная торговля.

 

2. Финансовый рынок

Федеральный закон  «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996. г.;

Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах от 11.11.2003 г.;

Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения  государственных и муниципальных  ценных бумаг" от 29.06.1998 г.

 

Систематизировать нормы, регулирующие, рынок ценных бумаг  и фондовый рынок. Конкретизировать законодательство о ценных бумагах. Ввести в торговый оборот складские свидетельства.

 

3. Промышленность

Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях  мест происхождения товаров» от 23.09.1992 г.;

Закон СССР "О промышленных образцах" от 10.07.1991 г.;

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.06.1997 г.;

Федеральный закон  «О техническим регулировании» от 27.12.2002 г.

 

Необходимо  скорректировать единую государственную  промышленную политику. Выявить промышленные приоритеты на законодательном уровне.

Кроме того, предлагается наряду с механизмами технического регулироваться вернуться к практике государственных стандартов.

 

4. Сельское хозяйство

Федеральный закон  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве  
от 11.06.2003 г.;

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8.12.1995 г.;

Федеральный закон  «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 г;

Федеральный закон  «О государственном регулировании  агропромышленного производства»  от 14.07.1997 г.;

Закон РФ. «О селекционных достижениях» от 6.08.1993 г;

Федеральный закон  «О государственном регулировании  производства и оборота этилового  спирта и алкогольной продукции» в редакции от 22.11.1995 г.;

 

Представляется  целесообразным унифицировать аграрное законодательство. Придать статус аграрному производству приоритетной отрасли отечественного экономического хозяйства. Этого можно добиться, регламентировав механизмы государственного планирования производства и реализации сельского хозяйства.

 

5. Строительство

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.

 

Нормы унифицированы. Уточнить понятийный аппарат в соответствии с общими правилами о предпринимательстве. Особыми разделами являются стандарты строительной и градостроительной политики и инновационная деятельность в данной сфере предпринимательской деятельности.

 

6. Транспорт

Кодекс внутреннего  водного транспорта Российской Федерации  от 7.03.2001 г.;

Кодекс торгового  мореплавания Российской Федерации  от 30.04.1999 г.;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г.;

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г.;

Федеральный закон "О  государственном регулировании  развития авиации» от 8.011.1998 г.

 

Нормы унифицированы. Представляется необходимым уточнить понятийный аппарат в соответствии с общими правилами о предпринимательстве.

Кроме того, полагаем необходимым дополнить регулирование  такими видами транспорта как космический  и электронно-сетевой.

 

7. Связь

Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 г.

 

Уточнить понятийный аппарат законодательства.

 

8. Естественные монополии

Федеральный закон  «О естественных монополиях» 17.08.1995 г.;

Федеральный закон  «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03. 1999 г.

 

Необходимо  унифицировать с учетом антимонопольного законодательства. Уточнить понятийный аппарат. Выявить государственные и общественные  интересы.

 

9. Морское дело

Кодекс торгового  мореплавания Российской Федерации  от 30.04.1999 г.;

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г.

 

Нормы унифицированы. Уточнить понятийный аппарат в соответствии с общими правилами о предпринимательстве. Требуется отдельное правовое регулирование предпринимательской деятельности в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.

 

10. Инвестиционная предпринимательская деятельность

Федеральный закон  «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001 г.;

Федеральный закон  «О защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5.03.1999 г.

 

Предлагается  унифицировать в соответствии с  нормами европейских государств и Европейского Союза в целом.

 

11. Иностранные инвестиции

Федеральный закон  «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации» от 9.07.1999 г.;

Федеральный закон  «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001 г.

 

Необходимо  унифицировать в соответствии с  международными обязательствами Российской Федерации и нормами международного экономического права.

 

12. Кредитование

Федеральный закон  «О реструктуризации кредитных организаций»  
от 08.07.1999 г;

Федеральный закон  «О банках и банковской деятельности» 02.12.1990 г.;

Федеральный закон  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) от 10.06. 2002 г.

 

Раздел нуждается  в серьезной переработке. Банки  выполняют важную социальную роль в  обеспечении финансовых потоков  экономических субъектов. Ужесточить систему гарантий устойчивости банков.

 

13. Страхование

Закон РФ «Об организации  страхового дела в РФ» от 27.11.92 г.

 

Представляется  целесообразным уточнить понятийный аппарат. Проработать вопрос с посредничеством  в  страховом деле. Кроме того, изменить механизм государственного регулирования страховой деятельности в плане ухода от системы многочисленного обязательного страхования, а сделать обязательное страхование экономически выгодным.

 

 

 

14. Инновационная деятельность

Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23.09.1992 г.;

Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 23.09.1992 г.;

Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз  данных» от 23.09.1992 г.;

Патентный закон РФ от 23.09.1992 г.;

Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 г.;

Федеральный закон  «Об информации, информатизации и  защите информации» от 20.02.1995 г.;

Федеральный закон  «Об участии в международном  информационном обмене» от 4.07.1996 г.

 

Раздел нуждается  в комплексной переработке. Необходимо учесть развитие информатики как связующего звена между субъектами предпринимательской деятельности. Уделить внимание борьбе с незаконным оборотом контрафактной продукции.

Кроме того, необходимо законодательное закрепление понятия  инновационной деятельности, которое  отсутствует. Установить меры государственной поддержки инновационной деятельности.

 

15. Энергоснабжение

Федеральный закон  «О государственном регулировании  тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14.04.1995 г.;

Федеральный закон  «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г.

 

Усилить государственное  влияние. Гарантировать создание реального  рынка энергетики. Уточнить понятийный аппарат.

 

16. Реклама

Федеральный закон  «О рекламе» от 18.07.1995 г.

 

Уточнить понятийный аппарат на предмет соответствия антимонопольному законодательству.

 

17. Бухгалтерский учет

Федеральный закон  «О бухгалтерском учете» 23.02.96 г.;

Федеральный закон  «Об оценочной деятельности»  от 29.07.1998 г.

 

Унифицировать в соответствии с международными правилами бухгалтерского учета. Сделать  бухучет белее прозрачным для контролирующих государственных органов и коммерческих партнеров.

 

18. Аудит

Федеральный закон  «Об аудиторской деятельности»  от 07.08.2001 г.

 

Унифицировать в соответствии с правилами бухгалтерского учета. Пересмотреть в сторону увеличения список обязательно аудируемых видов коммерческих юридических лиц.

 

19. Внешнеэкономическая деятельность

Таможенный кодекс;

Федеральный закон "Об основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности" от 8.12.2003 г.;

Федеральный закон  «Об участии в международном  информационном обмене» от 4.07.1996 г.

 

Нормы частично урегулированы. Необходимо соотнести  их с международными правилами торговли и таможенного оформления грузов. Учитывая возможность вступления Российской Федерации во всемирную торговую организацию представляется необходимым привести внешнеторговое и внешнеэкономическое законодательство в соответствии с нормами этой международной организации.

 

20. Корпоративное право

Федеральный закон  «О финансово-промышленных группах» 30.11.1995 г.;

Федеральный закон  «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995 г;

Закон РФ от 7.06.1993 г. "О  торгово-промышленных палатах в  Российской Федерации";

Федеральный закон "Об объединениях работодателей" от 27.11.2002 г.

 

Нуждается в  самостоятельной проработке на предмет введения в России саморегулируемых организаций.

 

Необходимы специальные  разделы, регулирующие предпринимательскую деятельность в социальной сфере (медицина, образование, культура)

 

Особому регулированию  должна быть подвергнута предпринимательская деятельность, которая проводится в специальных режимах (военные действия, чрезвычайное положение, приграничный режим и т.п.)

 

 

 

Раздел II. Концепция Предпринимательского кодекса Российской Федерации

 

 

I. Основная идея правового регулирования Предпринимательского кодекса Российской Федерации сводится к созданию комплексного единого законодательного акта призванного урегулировать социально-экономические и связанные с ними политические отношения, возникающие в связи с предпринимательством как социально-экономическим явлением.

Субъектами экономической  жизни являются домохозяйства, предприятия  и государство. Предприятия (или  субъекты предпринимательской деятельности) выступают неким связующим звеном между домохозяйствами – основными  потребителями создаваемых обществом материальных благ, и государством – источником регулятивного и фискального порядка.