Лекции по "Предпринимательскому праву"

- наличие  задолженности в отношении гражданина  на сумму не менее 10 тыс. руб., а  юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

- официальное  признание несостоятельности арбитражным судом.

Для граждан законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) - превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

 

7.2. Субъектный  состав отношений, связанных

с регулированием несостоятельности (банкротства)

 

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

1) должник - гражданин, в том числе индивидуальный  предприниматель, или юридическое  лицо, оказавшиеся неспособными  удовлетворить требования кредиторов  по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законом;

2) конкурсные  кредиторы - кредиторы по денежным  обязательствам, за исключением  уполномоченных органов, граждан, перед  которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

3) уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований (налоговые органы, государственные внебюджетные фонды);

4) арбитражный  управляющий - гражданин Российской  Федерации, утверждаемый арбитражным  судом для проведения процедур  банкротства и осуществления  иных установленных законом полномочий  и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

В зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) выделяют следующие виды арбитражных управляющих:

- временный, утверждаемый арбитражным судом  для проведения процедуры наблюдения;

- административный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры финансового оздоровления;

- внешний, утверждаемый арбитражным судом  для проведения процедуры внешнего  управления и осуществления иных  установленных законом полномочий;

- конкурсный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий;

5) иные лица, в частности органы местного  самоуправления, федеральные органы  исполнительной власти и органы  исполнительной власти соответствующего  субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;

6) лицо, предоставившее  обеспечение для проведения финансового  оздоровления, и т.д.

В настоящее время Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, законодатель предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве также участвуют: представитель работников должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Правовой статус лиц, участвующих в процессе, зависит от следующих факторов: от характера правомочий, которыми законодатель наделяет данное лицо; от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

 

7.3. Порядок  назначения и требования, предъявляемые

к кандидатуре арбитражного управляющего

 

Статья 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает порядок назначения арбитражного управляющего. Должник, кредитор или уполномоченный орган в своем заявлении указывают наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего. После получения запроса заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям, содержащимся в запросе. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия обозначенным требованиям, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств.

Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Арбитражный суд утверждает оставшуюся кандидатуру. В случае отсутствия такого отвода арбитражный суд утверждает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" закрепляет следующие требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

- наличие  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя;

- наличие  высшего образования;

- отсутствие  судимости за преступления в  сфере экономики, а также за  преступления средней тяжести, тяжкие  и особо тяжкие преступления;

- наличие  стажа руководящей работы не  менее чем два года в совокупности. При этом руководящей работой  признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику;

- прохождение  стажировки сроком не менее  шести месяцев в качестве помощника  арбитражного управляющего Организация  и проведение стажировки гражданина  Российской Федерации в качестве  помощника арбитражного управляющего  осуществляется саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих;

- сдача  экзамена по программе подготовки  арбитражных управляющих. Организация  и проведение теоретического  экзамена по программе подготовки  арбитражных управляющих осуществляется  комиссией, формируемой на условиях равного представительства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и образовательным учреждением;

- членство  в одной из саморегулируемых  организаций арбитражных управляющих (п. 1 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) вправе предусмотреть дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

- наличие  у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

- наличие  у кандидата определенного стажа  работы на должностях руководителей  организаций в соответствующей  отрасли экономики;

- установление  количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

При осуществлении своих функций арбитражный управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с арбитражным судом, ни с кредиторами.

Арбитражный управляющий в ходе всего процесса о банкротстве должен занимать нейтральную позицию в отношениях должника и кредиторов. Следовательно, арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которые являются заинтересованными по отношению к должнику и кредиторам; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве (п. 6 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Обязательной формой финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этом минимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем 3 млн. руб. в год. Предусматривается также дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего в случае причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника (п. 8 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

 

7.4. Правовое  положение арбитражного управляющего

 

Основными принципами деятельности арбитражного управляющего являются независимость, объективность и беспристрастность.

Для осуществления своих функций арбитражный управляющий наделен определенными правами и обязанностями.

Он имеет право:

- созывать собрание (комитет) кредиторов;

- обращаться  в арбитражный суд с заявлениями  и ходатайствами в случаях, предусмотренных  законодательством РФ о банкротстве;

- привлекать  на договорной основе иных  лиц с оплатой их деятельности  из средств должника;

- созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;

- получать  вознаграждение и т.д.

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, и должно составлять не менее чем 10 тыс. руб.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" закрепляет возможность получения арбитражным управляющим дополнительного вознаграждения за счет средств кредиторов.

К числу обязанностей арбитражного управляющего указанный Федеральный закон относит:

- принятие  мер по защите должника;

- анализ  финансового состояния должника;

- анализ  финансовой, хозяйственной, инвестиционной  деятельности, его положения на  товарных и иных рынках;

- ведение реестра требований кредиторов;

- выявление  признаков преднамеренного и  фиктивного банкротства;

- рассмотрение  заявленных требований кредиторов;

- возмещение  убытков должнику, кредиторам, третьим  лицам в случае причинения  им убытков при исполнении  возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков и др. (ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Гарантом профессиональной этики являются саморегулируемые организации арбитражных управляющих. Под саморегулируемой организацией арбитражных управляющих понимается некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Основанием для включения некоммерческой организации в Единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею следующих условий:

- она должна  объединять не менее 100 арбитражных  управляющих;

- члены  такой организации должны участвовать  не менее чем в 100 (в совокупности) процедурах банкротства, в том  числе не завершенных на дату  включения в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- за счет  взносов членов должен быть  сформирован компенсационный фонд  или общество взаимного страхования (из расчета не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена).

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются в целях представления и защиты прав и законных интересов своих членов, контроля за их профессиональной деятельностью, организации и проведения стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего, рассмотрения жалобы на действия своего члена, ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и т.д. (ст. 22 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

 

Тема 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ НАБЛЮДЕНИЯ

 

8.1. Задачи и правовые последствия

введения процедуры наблюдения

 

Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.