Бездомность как социальная проблема

2) оказание  бездомным первичной социальной,  медицинской,  гуманитарной  и   иной помощи;

3) проведение  социальных мероприятий,  направленных  на  изучение демографической   структуры данной категории лиц, анализ  причин  бездомности;

4) координация   деятельности  организаций, принимаемых   участие  в  технологии;

5) информирование  бездомных  и населения   через СМИ.

Формы  и методы  реализации технологии:

- организация   выявления  путем (проведение  рейсов, информирование  населения через СМИ, распространение листовок, буклетов.)

- социально  – реабилитационные  мероприятия  (патронаж, устройство в  отделения   ночного  пребывания,  возвращение   жилья,  восстановление  семейных  связей и возврат  в  семью, восстановление  документов, регистрации и др.)

-   обработка   результатов,  полученных  в   ходе  реализации технологии.

Модель  реабилитации бездомных  проходит  по  следующим  направлениям:

- социальное  направление (проведение  социальных консультаций, предоставление ночлега и др.)

- социально  – информационное  направление  (работа  осуществляется  в   контакте со   СМИ.)  

- социально–психологическое  направление (психологическое   консультирование, психологическая   коррекция и помощь  в  социальной  адаптации.)

- социально  – правовое  направление (защита  прав  бездомных, предоставление  информации об  их правах и  обязанностях и др.)

- медико - социальное  направление (оказание  доврачебной   медицинской помощи, контроль  за  соблюдением норм  социальной  гигиены, направление в  специализированные  медицинские  учреждения  и  др.) 

- материальное  направление (предоставление  продуктовой   и  вещевой  помощи.)

- социально  – трудовое  направление (консультирование  по  вопросам  труда, занятости   и  профориентации.)⁶⁸

Для  выявления  лиц  без  определенного  места  жительства и занятий, нуждающихся  в  помощи, раз в  неделю специалисты  по  социальной  работе выходят  в  город, обследуют  улицы, места, где  могут обитать  лица  бомж. Также  специалисты раздают  листовки  с  тем,  чтобы  информировать  нуждающихся  в  помощи. Это является  традиционными  технологиями  центра. Также  разрабатываются   и инновационные  технологии деятельности. В частности  проводится акция под  названием « Накорми   бездомного», где  им  предоставляются  бесплатные  горячие обеды. В  учреждении  проводятся  культурно-досуговые  мероприятия. Например, концерты, представления, чаепития, беседы.

В  настоящее  время большая  часть лиц без  определенного  места  жительства  и занятий  сами  обращаются  за  помощью,  приходя в  центр.

 

 

 

 

 

 

Заключение

В  работе изучено  социальное  и  правовое  положение  бездомных, для  этого  были  решены  следующие  задачи:

1) охарактеризованы  понятие лица  без  определенного   места  жительства и особенности социального  положения.

2) определены  причины  бездомности  в   современных  социокультурных   условиях.

3) проанализирована  нормативно-правовая база социальной  защиты лиц, находящихся в   ситуации  бездомности.

4) рассмотрены основные  направления и технологии  социальной  реабилитации лиц без определенного места жительства в кризисных центрах для мужчин.

Таким  образом, как  показывает  практика  социальной  работы в  России, преодоление  бездомности  в  условиях  рыночной  экономики -  сложная,  трудноразрешимая  задача.  Репрессивная  политика в  этой  области  совершенно  неэффективна. Кардинальное  решение  данной  проблемы  возможно  только   на  основе  преодоления  кризиса  в  экономике,  социальной  сфере  и  дальнейшего  развития  всего  общественного  организма.

Государство  должно  осуществлять  меры  по  ограничению  роста  числа  бездомных.  Для  этого необходимо  предоставить  бездомным   ночлег, медицинскую  помощь,  бесплатные  юридические  консультации  и,  главное, помощь  в трудоустройстве. Значительная  часть усилий  по  устранению причин  бездомности должна  быть  связана с принятием законов, защищающих  их  права и интересы. При отсутствии таковых бездомные постоянно будут попадать  в замкнутый порочный  круг,  в котором при невозможности устроится на  работу  и отсутствии  прописки,  им  негде жить,  так как нет работы,  а работы  нет, так как жить негде. 

На  сегодняшний  день проблемы социальной  помощи  этой  группы  населения  на  государственном  уровне  решаются  локально,  без координации  усилий  и  строгого соблюдения  законодательства  и  прав. Не  определен  законодательно  статус  бездомного.  Нет  четко  сформулированной  государственной  политики  по  отношению к  бездомным.  Единой  Федеральной целевой  программы  по  решению  проблем  бомжей  тоже  пока  нет. 

Полностью  победить  бездомность  невозможно,  но  снизить  ее до  социально  терпимого,  приемлемого  уровня  вполне  реально. Именно  социальный,  а  не  силовой подход  к бездомным должен  стать основой для новой идеологии помощи  и социально- трудовой  адаптации этой категории населения.

В Республике  Коми  развивается  и  совершенствуется  сеть  государственных  учреждений  для  бездомных.  С  1990-х  годов  наработан  огромный  опыт  социального  обслуживания  граждан, попавших  в  экстремальные условия  жизни.  В  республике  есть социальные  учреждения, предоставляющие  помощь  бездомным,  но   в  основном  эта  работа  сводится  к  предоставлению  ночлега  и  медицинской  помощи.

Государственное  бюджетное  учреждение РК « Центр  социальной  реабилитации  для  лиц  без  определенного  места  жительства  и  занятий» г. Сыктывкара -  одно  из  двух учреждений отрасли  социальной защиты в  республике, которое давно и системно  занимаются проблемами  бывших  осужденных.  Восстановление утраченных  документов, помощь  в поиске работы,  содействие  в установлении  связей  с родными и близкими,  предоставление ночлега, консультации  психологов и  юристов -  таков  далеко  неполный  список будничной работы сотрудников центра. Своей главной целью специалисты  учреждения видят создание  комплексной системы социальной поддержки  вышедших  на  свободу людей.  Одним  из  важнейших элементов  в  этой системе  должна  стать  биржа  труда  для  бывших  осужденных,  поскольку  для  этой категории  граждан именно  обеспечение занятостью  является  основным условием  успешной адаптации в  обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список   использованных  источников  и  литературы

Нормативно-правовые  акты:

1.Конституция  РФ 1993г. // «Российская  газета»  от 25.12.93.

2. О  мерах   по  предупреждению бродяжничества  и  попрошайничества: Указ  Президента  РФ  от 2  ноября 1993г. № 1815,  Доступ СПС «Консультант Плюс».

3.  Об  основах  социального  обслуживания  населения  в РФ: Федеральный  Закон  РФ  от  15  ноября  1995г.  №195,  Доступ  СПС « Консультант  Плюс».

4. Об  основах  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений не- совершеннолетних: Федеральный  Закон  от 21 мая 1999 года.  №120,  Доступ СПС «Консультант Плюс».

5. О  внесении  изменений  в  Закон РК  « Об оказании  государственной  социальной помощи  в РК»   Закон  Республики  Коми от  18.11.09. № 103-РЗ  // Доступ СПС «Гарант  Платформа Эксперт». – 2009

6. Об  утверждении  примерного  положения  об  учреждении  социальной  помощи  для  лиц без  определенного  места  жительства  и  занятий:  Постановление  Правительства РФ  от 8  июня  1996 г. № 670, Доступ  СПС «Консультант  Плюс».

7.  О  мерах   по  развитию  сети  учреждений  социальной  помощи  для  лиц,  оказавшихся  в экстремальных  условиях  без  определенного  места  жительства  и  занятий: Постановление  Правительства  РФ от  5  июня  1995 г. №1105, Доступ  СПС «Консультант  Плюс».

8. «Порядок  взаимодействия  органов  федеральной  государственной службы занятости  населения и  учреждения социальной  помощи  для  лиц,  оказавшихся в  экстремальных  условиях  без  определенного  места  жительства и занятии»  от 11.07.96 № 3099

Литература  и источники:

1. Акопов В.И. Основные направления  и  механизмы  регулирования социального  развития  северного региона // Северные  органы России: социально-экономические, демографические и  этнические  процессы. – Сыктывкар. – 2004. – С.186-197.

2. Алексеева  Л.С. Бездомные  в  России: монография. – М., - 2008. – 353с.

3. Алексеева  Л.С. Бездомные как объект социальной  дискриминации   //  Социологические   исследования. – 2008. – №9. – С.58-60.

4. Алексеева  Л.С. Социальная  гостиница:  содержание  и  организация  деятельности. – М., – 2005. – 244с.

5. Аналитическая  справка « О социально-экономическом   положении бездомных». //  Министерство  социального  развития РФ. –  М.,2008. – 129с.

6. Артемчук А.И.  Бездомные дети Москвы и Санкт-Петербурга // На Дне. 2002.- №11.-С.11-  14.

7. Бабушкин А.А.  Почему  люди  бездомны  в России? // Российский журнал социальной  работы. – 2009. -№1. – С. 45-49.

8. Балабанов  А.С., Балабанова Е.С. Социальное  неравенство: факторы углубления  депривации // Социологические исследования. 2003. – № 7. - С. 34-43.

9. Базилевский  В.В. Община отверженных. [Электронный  ресурс] / Комиссия по церковной  социальной деятельности при  епархиальном совете г. Москвы. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://miloserdie.ru/index.php5650. – Загл. с экрана.

10. Барсукова  Т.М., Быкова Н.В., Иванова Л.А  Функции и задачи  специализированного  учреждения  социальной  защиты // Беспризорник. – 2005. - №3. – С. 14-19.

11. Барулин В.С.  Социальная жизнь  общества: вопросы  методологии. -  М., – 2007. – 312с.

12. Беженцы. Динамика  перемещения. М., – 2006. – 384с.

13. Беляева Л.А.  Кому на Руси жить хорошо?.. Стратегии выживания, адаптации,  преуспевания  // СОЦИС, 2001. — №  6.- С.11-14.

14. Бионышев  М.Е.  Бездомность  как  одно  из  проявлений  жизни   современного  общества.  // Народонаселение. – 2003.  - №4. – С.125-125.

15. Бобнева М.И.  Социальные нормы  и регуляция   поведения. – М., -2006. -244с.

16. Бондаренко  Н.В. Моделирование уровня бедности: динамический  и  структурный   аспекты  // Мониторинг  общественного   мнения: экономические  и  социальные  перемены. – 2007. - №1. – С. 23-27.

17. Васильчиков  В.М., Зябрева Л.М., Чикарина Л.П.Я.  Бродяжничество, бездомность  и   организация  социально-медицинского  обслуживания лиц  без  определенного   места  жительства и занятий  // Российский  журнал социальной  работы. – 2005. - № 2. – С.33-37.

18. Верховодко  А.П., Малышева Т.Г. Организация   работы  с  гражданами  без   определенного  места жительства  и занятий в  специализированных  учрежедниях системы  с   социальной  защиты. – Пермь., -2006. – 236с.

19. Виттенберг  Е.В. Социально- психологические   факторы адаптации к социальным  и  культурным изменениям –  СПб., – 2004. – 236с. 

20. Доклад о   развитии человеческого  потенциала  в РФ. Программа развития ООН.  –М.,  2007. – С. 45-52.

21. Дюков Д.В. Проблема бездомных  -  взгляд  изнутри  // Российский журнал социальной  работы. – 2006. -№3. – С.23-25.

22. Варсопко  А.П.  Формы помощи: отправка бездомных  к родственникам и близким  в другой регион. [Электронный  ресурс] / Межрегиональная сеть «За  преодоление социальной исключенности». – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.pravonadom.spb.ru/main.php?1670. – Загл. с экрана.

23. Видякин А.С.  Социально-психологические  проблемы  современной  бездомности   пожилых  граждан. //  Отечественный   журнал  социальной  работы. – 2009. - №2. – С. 65-69.

24. Виттенберг  Е.В. Социально-экономические   факторы  адаптации к  социальным  и культурным изменениям. – СПб., 2004.- 236с.

25. Володарский   Л.И.   Отверженные  и  отвергшие.  // Наука  и  Религия. –  2009. - №4. – С. 24-26.

26. Вынужденная  миграция: причины, состояние, перспективы,  миграционная политика. – М.: Луч.-  2003.- 237с.

27.  Гутов  Р. М., Назаров А.С.  Бездомные  в России: взгляд на проблему // Народонаселение, - 2001. - № 4. –С.12-13.

28. Гусев Г.А. Социальная   адаптация и реабилитация бездомных лиц. – М., 2003. – 248с.

29. Гондмахер  Е.Ш.  Социальная  политика в   России: уроки 90-х. – М. : Гелиос, 2005. – 335с. 

30. Графова Л.К.  Амнистия с видом на жительство. [Электронный ресурс]. //Российская  газета. – 2006. – 31 авг. (№ 4158) – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2006/08/31/amnistia.html. – Загл. с экрана.

31. Доннер Ф.Г.  Юридический статус бездомных.  Выступление на семинаре. М.,1995.- С.12-15.

32. Дюков Д.Р.  Проблема бездомных - взгляд изнутри // Российский журнал социальной работы. -  2001.-  №3.- С. 37-38.

33. Доклад о  развитии человеческого потенциала  в Российской Федерации // Программа  развития ООН. - М., 1997.- С.34.

34. Жиделева  В.В., Фролова Л.Н.  Специфика   Севера  и  приоритетные  направления  социальной политики в его регионах //  Северные регионы России: Социально-экономические, демографические и этнические  процессы. – Сыктывкар, 2004 – С.198-203.