Пенсии за выслугу лет назначаемые сотрудникам внутренних дел и членам их семей

    Решением от 29.10.2002 г. заявленные требования удовлетворены.

   Постановлением   апелляционной   инстанции   от  19.12.2002 г. решение суда

оставлено без изменения.

    ОАО  "Калина"  с судебными  актами  не согласно,  просит  их  отменить,      в удовлетворении   заявленных   требований   отказать,   ссылаясь   в   кассационной жалобе на неправильное применение судом положений ст. 127 Закона  Российской Федерации   от 20.11.1990 г.  №340-1  "О  государственных  пенсиях  в   РСФСР"( в настоящее время данный Закон утратил юридическую силу).

    По мнению заявителя жалобы, суду при вынесении судебных актов следовало руководствоваться нормами Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу с 01.01.02.

     Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК    Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований к их отмене не находит.

      Как следует из обстоятельств дела, в период с 03.07.2000 г. по 26.11.2001 г. ОАО "Калина" приняло на работу пенсионера - Басову P.M..

       Сведения о приеме на работу пенсионера ответчик в Пенсионный фонд не представил, в результате чего Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска была осуществлена переплата пенсий на 6301 . 07 р..

          В связи с тем, что 50% суммы излишне выплаченной пенсии удержано с пенсионера, сумма ущерба составила 3150 . 53 р..

         Разрешая спор, суд исходил из правомерности требования Пенсионного Фонда.

        В соответствии с частью 1 статьи 127 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.90 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.02, организация была обязана сообщать в пятидневный срок органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера.

         В случае невыполнения установленных названной статьей обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии организация и пенсионер должны возместить       соответствующему       органу    социальной    защиты      населения причиненный ущерб (ч. 3 статьи 127).

      Поскольку  материалами  дела  подтверждается не сообщение  ОАО  "Калина" в  Пенсионный Фонд  о  приеме  на  работу  пенсионера,  и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

      Ссылки   ОАО  "Калина"  на    Федеральный  Закон  от  17.12.01  №173-ФЗ,  не предусматривающий обязанности организаций сообщать органу, выплачивающему пенсию, о приеме на работу пенсионера, судом отклоняются, так как данный Закон вступил в силу с 1 января 2002 года.

      Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации его действие распространяется на отношения, возникшие после названной даты. На ранее возникшие отношения действие правового акта может распространяться лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

     Федеральный закон от 17.12.01 №173-ФЗ  "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации" не содержит положений об освобождении организаций, допустивших нарушение требований ранее действовавшего закона, от обязанности возместить причиненный ущерб.

    В силу   изложенного   решение  и  постановление   апелляционной  инстанции     являются законными и отмене не подлежат.

    Руководствуясь ст. 286, 287, 289 АПК Российской Федерации, суд постановил:

    Решение от 29.10.2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.12.2002 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-22527/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения [43].

   Таким образом, подчеркнем, что если ранее действовавшим законодательством обязанность о извещении лежала на организации-работодателе, то теперь такая обязанность возложена на работника (служащего), соответственно служащий обязан поставить в известность полномочные органы, в противном случае, задолженность по переплате пенсии может быть взыскана в судебном порядке.

    Перерасчет    размера     установленной    пенсии     в     сторону    уменьшения производится    без    заявления    пенсионера    при    наступлении     обстоятельств предусмотренных    действующим   законодательством  в  качестве  оснований для снижения размера пенсии.

    Перерасчет же размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Такое заявление пенсионера и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

      Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.

     Также подчеркнем, что вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет федеральных служащих, не урегулированные Правилами Минтруда «Об обращении за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты», разрешаются применительно к Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №17/19 п.б (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.05.02. г. №3491)[24, С.12].

Заключение

 

     В последнии годы в пенсионном законодательство Российской Федерации неоднократно вносились изменения, затрагивающие все его стороны: круг обеспечиваемых пенсиями, условия их предоставления и размеры.

      Существенно расширился и продолжает расширяться перечень источников законодательства.

      Основными источниками пенсионного законодательства являются Федеральные Законы   от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсия в Российской Федерации”.

      Основные направления пенсионной системы определены в соответствующей концепции, одобренной Правительством Российской Федерации, которая предполагает формирование трехканальной будущей пенсионной системы при ведущей роли государственного пенсионного страхования. Наряду с этим будет усовершенствовано государственное пенсионное обеспечение, охватывающее отдельные категории граждан в связи с особенностями прохождения ими государственной, включая военную службу, а также лиц , которые в силу различных причин не приобрели права на “страховую”  пенсию. Проведение пенсионной реформы предполагает формирование обширной законодательной базы.

       Принятие Федеральных Законов от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсия в Российской Федерации” предполагает плавный переход к новым принципам предоставления пенсий и не приведет к ухудшению норм пенсионного обеспечения для нынешних пенсионеров, а , напротив, позволяет существенным образом повысить их пенсии.

        Для     устранения     несоответствия     механизмов     пенсионной      системы развивающимся     рыночным     отношениям,    создания    заинтересованности    и мотивации к полной уплате страховых взносов работающим населением от, которых зависит размер назначаемой пенсии, с вкладом  конкретного лица в бюджет пенсионной системы. Создание информационной основы для такой связи предусмотрено Федеральным законом “О индивидуальном (персонифицированном)учете в системе государственного пенсионного страхования”. Законом предусмотрена фиксация и сохранение Пенсионным фондом пенсионных прав работающих, т.е. сведения о стаже и заработке каждого, в течении его активной деятельности. При наступлении пенсионного возраста на основании этих сведений будут назначаться пенсии.

    В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию:

1. Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

     Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости и по инвалидности, которые состоят из базовой, страховой и накопительной частей, а также по случаю потери кормильца, состоящей из базовой и страховой частей.       

Одним из важнейших юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения , является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности, как оплачиваемой , так и не оплачиваемой.

       Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

      Страховой стаж - учитываемая  при  определении права на трудовую пенсию суммарная  продолжительность  периодов    работы  и/или   иной   деятельности,   в течение   которых   уплачивались    страховые    взносы в   Пенсионный Фонд России  ,  а   также    иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

2. Одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет.

    Пенсия за выслугу лет не носит самостоятельного характера. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

     Выслуга лет установленной  продолжительности служит юридическим фактом, дающим  право  на  пенсию   (независимо от возраста  при   условии   увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

     Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Иерархию актов направленных на правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет можно представить следующим образом. Это: во-первых, международные акты, во-вторых, федеральные законодательные акты, в-третьих, подзаконные нормативные акты.

    Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

3. Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.

        Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

       В заключение подчеркнем, что условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Список использованных источников 

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года - СПб.: Литера, 2005.- 47 с.

2. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.-№ 51.-С.4831.

3. Федеральный Закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.-№ 52 (Часть I).-С.4920.

4. Федеральный Закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.-№ 14.-С.1401.

5. Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №29. -  С. 3686 .

6. Федеральный Закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 . - № 31. - С. 2990.

7. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  1997. - №30. - С. 3586 .

8.   Федеральный Закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" // Собрание законодательства Российской Федерации. -  1998. -№31. - С.3808 .

9.   Федеральный Закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ "О дополнительном социальном   обеспечении   членов   летных   экипажей   воздушных    судов

гражданской     авиации "      //     Собрание    законодательства    Российской