Совершенствование системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Ирк

Примерное содержание квалификационного  профиля специалиста по социальной работе в исправительном учреждении представлено в приложении (см. приложение 6).

Специалист по социальной работе, осуществляющий свою деятельность в исправительном учреждении, может результативно и эффективно выполнять свои служебные обязанности только в том случае, если он владеет рядом специфических знаний, умений, навыков и иных характеристик, обусловленных профессиональными особенностями. Среди них выделим три группы:

1. Общепрофессиональная подготовленность требует от специалиста:

• знаний специфики работы в различной социальной среде, различных субкультурах;

• знаний и умений использовать положительный отечественный и зарубежный опыт социальной работы, в том числе и в различных пенитенциарных системах;
• развития способностей обеспечивать посредничество и взаимосвязи между личностью и микросредой, различными социальными группами, общественными и государственными структурами;
• уметь оказывать влияние на отношения между людьми, ситуацию в малой группе, стимулировать клиента к социально значимой деятельности;
• умений работать в условиях неформального общения, способствуя проявлению инициативы и активной жизненной позиции клиента;
• знать основные психические функции и их физиологические механизмы, соотношение природных и социальных факторов в становлении психики, понимать значение воли и эмоций, потребностей и мотивов, а также роли бессознательных механизмов в поведении человека;
• уметь дать психологическую характеристику личности, интерпретацию собственного психического состояния, владеть приемами психодиагностики и произвольной психической саморегуляции;
• научного представления о социологическом и социально-психологическом подходах к личности, факторах ее формирования в процессе социализации, основных закономерностях и формах регуляции социального поведения, о социальных общностях и социальных группах, видах социальных процессов;
• знаний типологии, об основных источниках возникновения и развития массовых социальных движений, формах социальных взаимодействий, факторах социального развития, типах и структурах социальных организаций;
• владеть основами социологического анализа;
• знать основы общей и социальной педагогики, формы, средства и методы педагогической деятельности и владеть ими;
• владеть навыками анализа ситуаций, организации и решения педагогических задач;
• знать формы и методы просвещения и воспитательной работы с различными категориями осужденных и сотрудников;
• знаний национальных особенностей быта и семейного воспитания; народных традиций регионов, а также умений учитывать их в работе;
• знать порядок и организацию опеки, попечительства, усыновления, лишения родительских прав, направления в специальные учебно-воспитательные учреждения;
• знать организацию медико-социальной работы, санитарного просвещения и пропаганды здорового образа жизни, уметь оказывать первую медицинскую помощь.

2. Группа специальных знаний, умений, навыков, необходимых специалисту по социальной работе включает в себя:

• владение методами научных исследований и профессиональной деятельности в уголовно-исполнительной системе;
• владение методикой и технологией социального прогнозирования и проектирования, и также использования полученных знаний в реальных социальных проектах;
• владение процедурой и методиками социальных инноваций, творческого использования инновации в практике социальной работы;
• знание особенности социальной экологии, методов оценки состояния окружающей среды, владение экологической культурой;
• умение разрешать актуальные проблемы геронтологии, организовать медико-социальное обслуживание людей пожилого и старческого возраста;
• научное представление о природе и путях предупреждения и коррекции социальных девиаций, основах социальной работы с девиантами и представителями групп риска;
• готовность применять полученные знания в решении современных проблем занятости населения, вести социальное сопровождение безработных, мигрантов, оказывать им моральную и материальную поддержку, помощь в трудоустройстве, владение методикой социальной реабилитации;
• знание и умение применять методы социальной статистики, использования статистических измерений в социальной работе;
• умение вести социальное сопровождение с учетом современной этнографической и демографической ситуации;
• знание конкретного опыта деятельности территориальных органов и центров социальной защиты населения и умение использовать его в практической деятельности;
• владение методикой исследовательской работы при анализе конкретных явлений и процессов в социальной сфере, умение использовать и внедрять полученные результаты исследований;
• умение использовать в практической деятельности особенности специализированной подготовки: организации помощи населению, социальной работы с молодежью, семьями и детьми, социальной реабилитации и трудотерапии, геронтологии и работы с пожилыми людьми и инвалидами, организации пенсионного обеспечения населения, экономики и менеджмента в социальной сфере;
• знание прав и свобод человека и гражданина, уметь их реализовывать в различных сферах жизнедеятельности;
• знание основ российской правовой системы и законодательства, организации судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности;
• умение использовать и составлять нормативные и правовые документы, относящиеся к профессиональной деятельности, предпринимать необходимые меры по восстановлению нарушенных прав.

3. В сфере профессиональной социальной работы (специализации) специалист должен:

• знать основы конституционного, гражданского, семейного, трудового, жилищного и других отраслей права;
• знать нормы уголовного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, уметь осуществлять свою деятельность в их рамках;
• владеть методами осуществления социальной профилактики;
• знать процедурные особенности психодиагностики осужденных их общностей и среды;
• осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы, потребности конкретного осужденного, их групп, коллективов, их причины и определять пути разрешения;
• участвовать в организации и управлении воспитательным процессом с осужденными;
• участвовать в составлении характеристик и программ исправления осужденных, разрабатывать программы социальной работы (ресоциализации) с осужденными и социальной помощи группам осужденных, а также обеспечивать их исполнение;
• осуществлять социально-правовую защиту, отстаивать интересы осужденных во всех сферах их жизнедеятельности;
• своевременно ставить перед руководством исправительного учреждения и органами местной власти вопросы соответствующего обеспечения осужденных условиями проживания, питанием, работой, медицинской помощью;
• осуществлять индивидуальную помощь, консультирование по вопросам пенсионного, материально-финансового, социального обеспечения, различных видов страхования осужденных;
• организовывать и реализовывать комплекс социально-педагогических мероприятий по ресоциализации осужденных в период отбывания наказания;
• осуществлять с первых дней пребывания в исправительное учреждение подготовку осужденных к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессии и восстановлению трудовых навыков;
• содействовать поддержанию, восстановлению и формированию социально полезных связей осужденных, навыков функционирования в семье, общения в ближайшем социальном окружении, неформальных группах;
• оказывать помощь осужденным в восстановлении социального и гражданского статуса, получении ими законных льгот, социально-правовой защите и поддержке в процессе отбывания наказания и непосредственно после освобождения;
• вести учет и анализировать результаты социального сопровождения, степень исправления и готовности осужденных к жизни на свободе;
• уметь взаимодействовать с другими сотрудниками учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, иными субъектами исправления осужденных, координировать их участие в социальном сопровождении осужденных;
• знать и уметь применять методы и технологии социального сопровождения различных категорий осужденных;
• владеть социально-психологическими основами урегулирования конфликтов, профилактики субкультуры в среде осужденных;
• знать структуру и функции системы и органов, исполняющих наказание, нормативно-правовые, управленческие, психологические основы их деятельности, как в обычных, так и в экстремальных условиях.

Изложенное позволяет  сделать вывод о том, что специалист по социальной работе в уголовно-исполнительной системе является в значительной степени универсалом, но при этом его «универсализм» имеет достаточно четкие предметные границы, заданные жизненными проблемами клиентов — осужденных и возможными путями их разрешения. Специалист по социальной работе не подменяет, да и не может заменить, специалистов других отделов и служб исправительного учреждения, равно как и они не могут выполнять его функции. В этой связи необходимо выделить еще одну принципиальную особенность профессиональной деятельности специалиста по социальной работе в уголовно-исполнительной системе — ее пограничный характер. Содержание и инструментарий социальной работы в пенитенциарных учреждениях включает в себя элементы многих видов «помогающей» деятельности осужденным и соответственно обуславливает систему профессиональной подготовленности.

3.2.3. Внедрение  проектной деятельности в системе  организации  
социального сопровождения осужденных

На этапе развития применения деятельности по оказанию социального  сопровождения как специфического направления социальной работы с  осужденными, многие из описанных выше проблем имеют ситуативный характер, логичный и объяснимый. Проектная деятельность отчасти позволяет решить проблемы социальной работы в исправительном учреждении и определить эффективные подходы к решению социальных проблем отдельных категорий осужденных⁷⁴.

Основными направлениями  реализации проектов помимо решения  задач собственно социального сопровождения  осужденных являются:

1. социально-медицинское направление;
2. исследовательская деятельность;
3. психологическая помощь осужденным, защита их прав;
4. дополнительное образование и профессиональная подготовка осужденных;
5. профилактика социально значимых заболеваний в исправительном учреждении;
6. профилактика и/или лечение наркотической, алкогольной зависимостей;
7. культурно-просветительская работа с осужденными.

Ожидаемыми результатами реализации данных проектов являются:

• улучшение информированности сотрудников исправительного учреждения и осужденных по вопросам распространения ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других опасных социально значимых заболеваний;
• создание групп само- и взаимопомощи среди осужденных;
• привлечение внимания общества к проблемам людей, живущих с ВИЧ, посредством постоянного информирования СМИ о ходе реализации проектов;
• проведение диагностики социально-психологического статуса осужденных с целью выявления у них качеств, необходимых для успешной ресоциализации;
• создание типовых и индивидуальных программ адаптации и реабилитации различных категорий осужденных;
• проведение диагностики психической истощаемости и эмоционального выгорания сотрудников, работающих с осужденными;
• обучение персонала способам саморазвития и профессионального общения с осужденными и коллегами;
• формирование библиотек юридической литературы для следственных изоляторов;
• организация и проведение занятий по обучению осужденных специальностям, востребованным на рынке труда;
• разработка методик организации учебного процесса, учитывающих личностные и иные особенности осужденных;
• осуществление мониторинга действующих нормативно-правовых актов и подготовка предложений по их изменению;
• анализ наиболее распространенных проблем освободившихся осужденных, оценка эффективности существующей системы социальной работы с бывшими осужденными;
• проведение выездных консультаций для осужденных по социально-правовым вопросам;
• организация приемов и консультаций родственников осужденных;
• проведение групповых образовательных семинаров и тренингов для психологов, наркологов, психиатров в исправительных учреждениях;
• организация работы по подготовке осужденных к освобождению, с участием психологов, специалистов социальной работы, юристов, специалистов в области трудоустройства;
• организация и проведение индивидуальной работы с осужденными и их близкими с целью восстановления и/или укрепления социальных связей и интеграции в общество после освобождения;
• расширение и совершенствование практики клинической деятельности по оказанию несовершеннолетним и молодым осужденным юридической, социальной и психологической помощи;
• создание целостной системы социального сопровождения осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы путем установления и укрепления связей с социальными службами в пределах региона и на межрегиональном уровне;
• организация региональных волонтерских служб студентов по работе с осужденными и освободившимися из мест лишения свободы;
• организация и проведение групповой профилактической работы с осужденными женщинами;
• осуществление информационно-просветительской работы среди лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении;
• разработка программно-методического обеспечения по психологической, правовой и экономической подготовке женщин к условиям новой жизни;
• проведение программ профилактики наркомании, ВИЧ/СПИД по методике «Равный обучает равного» и др.

Таким образом, возможность  активного применения проектной  деятельности в рамках социального сопровождения осужденных отчасти позволяет решить проблемы социальной работы в исправительном учреждении и определить эффективные подходы к решению социальных проблем отдельных категорий осужденных.

3.3. Меры по совершенствованию региональной системы организации  
социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в  
исправительных учреждениях

Опираясь на результаты проведенного социологического исследования, на информацию, полученную в ходе изучения теоретических основ социального сопровождения осужденных, а также на данные анализа практического опыта системы организации социального сопровождения осужденных, можно предложить следующие меры по ее совершенствованию.

Мы считаем, что деятельность исправительных учреждений, органов региональной власти, а также общественных организаций Иркутской области, в сфере социального сопровождения осужденных должна быть направлена на достижение поставленных целей и задач в соответствии с изложенными в предыдущем параграфе постулатами и предполагать поэтапные действия в следующих основных направлениях:

1. Совершенствование уголовно-исполнительной политики:

• совершенствование, с учетом региональной специфики и гендерных особенностей осужденных, уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленного на изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы;

• поиск и использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных, организационных механизмов социальной работы с осужденными, закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации форм социальной, психолого-педагогической работы с осужденными в качестве основного средства исправления осужденных;
• дополнение системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и активной ресоциализации;
• дифференциация содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания, криминального опыта;
• закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации новых форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
• оптимизация размещения мест отбывания наказания на территории страны, в том числе для сохранения социально полезных связей осужденных, доступности места отбывания наказания для родственников, за исключением случаев, требующих изоляции членов организованного преступного сообщества, а также обеспечения безопасности самого осужденного.