Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Октября 2013 в 04:38, дипломная работа
Цель исследования реализуется в следующих задачах:
Теоретический анализ подходов к определению понятия социальное сопровождение осужденных через их обобщение и систематизацию, соотнесение с актуальным состоянием проблемы.
Определение правовых основ социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях;
Рассмотрение организации социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях;
Анализ региональной системы организации социального сопровождения осужденных и проблем ее функционирования;
Разработка рекомендаций по совершенствованию системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях в регионе.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 9
1.1. Подходы к определению социального сопровождения 9
1.2. Правовые основы социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях 16
1.3. Особенности организации социального сопровождения осужденных в исправительных учреждениях 23
2. ИЗУЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) 36
2.1. Анализ региональной системы организации социального сопровождения осужденных 36
2.2. Изучение действующей региональной системы организации социального сопровождения осужденных 45
2.3. Анализ результатов проведенного социологического исследования региональной системы организации социального сопровождения осужденных 56
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ 75
3.1. Направления реформирования уголовно-исполнительной системы в области социального сопровождения осужденных 75
3.2. Повышение эффективности и результативности действующей региональной системы организации социального сопровождения осужденных 79
3.2.1. Обеспечение системного подхода к организации межведомственного взаимодействия 79
3.2.2. Рекомендации по кадровому обеспечению региональной системы организации социального сопровождения осужденных 83
3.2.3. Внедрение проектной деятельности в системе организации социального сопровождения осужденных 90
3.3. Меры по совершенствованию региональной системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 106
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Приказ ГУФСИН России от 30 дек. 2005 г. № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» (извлечения) 111
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Список экспертов 113
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Анкета экспертного опроса 114
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Бланк анкетного опроса осужденных 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Результаты экспертного опроса 121
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Профиль компетенции (квалификационный профиль) специалиста по социальной работе в исправительном учреждении 124
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Байкальский государственный университет экономики и права
Кафедра социологии и социальной работы
ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемые эксперты!
Просим Вас принять участие в экспертном опросе, целью которого является совершенствование системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области.
Предварительно
просим заполнить Вас данную форму. Данная
Вами информация будет использоваться
исключительно в научных целях, поэтому
Вам гарантируется полная конфиденциальность.
Место работы ______________________________
Должность_____________________
Стаж работы___________________
Оцените свою
компетентность по проблемам организации
социального сопровождения
Компетентность |
Оценка | ||||
5 |
4 |
3 |
2 |
1 | |
- теоретическая |
|||||
- практическая |
|||||
- прогностическая |
|||||
- аналитическая |
Убедительная просьба отвечать на все вопросы, используя нейтральные варианты оценки в исключительных случаях. Вам предлагаются формализованные варианты оценок, но при этом большую ценность будут представлять ваши собственные аргументированные оценки, что позволит обеспечить многовариантный сценарий развития проблем системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях нашего региона.
1. СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АКТУАЛЬНЫМИ В НАШЕМ РЕГИОНЕ? | |
¨ Да |
¨ Нет |
2. СОГЛАСНЫ ЛИ ВЫ С УТВЕРЖДЕНИЕМ, ЧТО «ОСУЖДЕННЫЕ ИМЕЮТ ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ В ПЕРИОД ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ»? | |
¨ Да |
¨ Нет |
3. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ__
______________________________
______________________________
4.
НА ВАШ ВЗГЛЯД, НЕОБХОДИМО ЛИ
ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ
¨ Да (перейти к вопросу 4.а.) |
¨ Нет (перейти к вопросу 5) |
4.а.
КАКИЕ ВЫ МОЖЕТЕ ОТМЕТИТЬ НЕДОСТАТКИ И
ПРОТИВОРЕЧИЯ В СУЩЕСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
О СОЦИАЛЬНОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ?___________________
______________________________
5. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ВСЕ ЛИ ПРОБЛЕМЫ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ РЕШАЮТСЯ?
¨ |
абсолютно все |
¨ |
практически не охватываются |
¨ |
охватываются некоторые |
¨ |
многие проблемы остаются без внимания |
5.1. КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ПРОВОДИМЫЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ?
¨ |
положительно, данные мероприятия эффективны |
¨ |
скептически, они не меняют ситуацию и не решают проблемы социального сопровождения осужденных |
¨ |
положительно, но необходимо совершенствование и создание дополнительных мероприятий |
¨ |
не имею представления об их реализации (переходите к вопросу 6) |
5.2.
КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, В КАКОЙ СТЕПЕНИ
ПОЛЬЗУЮТСЯ МЕРАМИ СОЦИАЛЬНОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ
НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
¨ |
абсолютно все пользуются |
¨ |
практически не пользуются |
¨ |
пользуются некоторые |
¨ |
другое |
5.3. НА ВАШ ВЗГЛЯД, НАСКОЛЬКО ЭФФЕКТИВНЫ ЭТИ МЕРОПРИЯТИЯ?
1. Достаточно эффективны ¨ |
2. Недостаточно эффективны ¨ |
3. Неэффективны ¨ |
6.
КАКИЕ НЕДОСТАТКИ И ПРОБЛЕМЫ
В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ
¨ |
Низкое качество и эффективность проводимых мер |
¨ |
Низкий уровень |
¨ |
Недостаточно развитая нормативная, материально-техническая база |
¨ |
Плохое отношение специалистов к осужденным |
¨ |
Большая нагрузка на специалистов |
¨ |
другое
|
7. С ЧЕМ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, СВЯЗАНЫ ИМЕЮЩИЕСЯ НЕДОСТАТКИ И ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАШЕЙ ОБЛАСТИ?
¨ |
большое количество осужденных, нуждающихся в социальном сопровождении |
¨ |
отсутствие квалифицированных |
¨ |
не налажена система межведомственного взаимодействия |
¨ |
безответственная работа специалистов |
¨ |
недостатки и пробелы в |
¨ |
отсутствие дополнительных инструкций, положений, а также методических рекомендаций |
¨ |
низкая информированность |
¨ |
все вышеперечисленное |
¨ |
сильная нагрузка на специалистов |
¨ |
другое |
8. КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РАМКАХ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАШЕГО РЕГИОНА?
¨ |
делают все, что могут |
¨ |
ничего не делают |
¨ |
отдельные меры предпринимаются, но этого недостаточно |
¨ |
затрудняюсь ответить |
¨ |
скорее говорят, но не делают |
¨ |
другое |
9.
КАКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
¨ |
создание эффективной |
¨ |
изменения и дополнения в действующее законодательство |
¨ |
применение адресного подхода
в организации социального |
¨ |
разработка дополнительных инструкций, положений |
¨ |
эффективная организация труда специалистов социальной работы с осужденными – условия труда, достойная заработная плата, благоприятный психологический климат и другое |
¨ |
тщательный отбор, подготовка и повышение квалификации специалистов социальной работы |
¨ |
формирование у осужденных чувства защищенности и мотивации к обращению за помощью в решении имеющихся у них проблем |
¨ |
внедрение инновационных технологий и методов работы с осужденными, нуждающимися в социальном сопровождении |
¨ |
формирование эффективной |
¨ |
затрудняюсь ответить |
¨ |
другое |
10.
КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКОЙ МЕТОД
ЯВЛЯЕТСЯ САМЫМ ПЕРВООЧЕРЕДНЫМ
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРИ РЕШЕНИИ
ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО
¨ 1. Организация межведомственного взаимодействия
¨ 2. Государственное законодательное и нормативное регулирование
¨ 3. Оптимизация работы специалистов различных уровней
¨ 4. Затрудняюсь ответить
¨ 5. Другое (напишите, что именно)_______________________
______________________________
11. КАКИЕ МЕРЫ НЕОБХОДИМО
ПРЕДПРИНЯТЬ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ
С ЦЕЛЬЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
¨ 1. Реформирование действующего законодательства
¨ 2. Разработка дополнительных инструкций, положений и методических рекомендаций
¨ 3. Создание единой системы межведомственного взаимодействия
¨ 4. Эффективная организация труда специалистов социальной работы с осужденными
¨ 5. Определение критериев и показателей качества работы специалистов социальной работы
¨ 6. Изменение механизма взаимодействия специалистов социальной работы и органов и учреждений системы социального сопровождения осужденных
¨ 7. Повышение эффективности деятельности специалистов социальной работы
¨ 8. Формирование социальной ответственности осужденных, чувства защищенности и мотивации к обращению за помощью в решении имеющихся у них проблем
¨ 9. Внедрение инновационных технологий и методов работы с осужденными, нуждающимися в социальном сопровождении
¨ 10. Другое ______________________________
______________________________
12. КАК ВЫ ПРОГНОЗИРУЕТЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ?
¨ 1. Снизится количество жалоб и претензий со стороны осужденных
¨ 2. Будут устранены пробелы и недостатки в законодательстве
¨ 3. Будет создана единая межведомственная система организации социального сопровождения
¨ 4. Повысится эффективность деятельности специалистов на всех уровнях социального сопровождения осужденных
¨ 5. Затрудняюсь ответить
¨ 6. Другое (напишите, что именно)_______________________
______________________________
13. КАКИЕ ФАКТОРЫ НА ЭТО МОГУТ
ПОВЛИЯТЬ?_____________________
______________________________
БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Байкальский государственный университет экономики и права
Кафедра социологии и социальной работы
ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ,
ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ
Уважаемый (-ая)!
Просим Вас принять участие в опросе, целью которого является совершенствование системы организации социального сопровождения осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Иркутской области. Убедительная просьба отвечать откровенно на предложенные в анкете вопросы: нам очень важно знать Ваше мнение.