Организация таможенного контроля товаров перемещаемых воздушным транспортом

Специалист  по профайлингу должен обладать теоретическими и практическими знаниями прикладной психологии, нейро-лингвистического программирования и физиомиогностики.

           Это когда высококвалифицированный  специалист с огромным опытом  осуществляет вербальную и визуальную психодиагностику авиапассажиров.

           В таможенной службе воздушных  пунктов пропуска внедрение профайлинга,  несомненно,  принесет большие  результаты по обнаружению запрещенных  к ввозу /вывозу предметов.  Опуская материальную сторону по обучению высококвалифицированных специалистов по профайлингу для таможенных органов, хотелось бы надеяться, что данное направление надежно войдет в обучение специалистов таможенного дела. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.   Анализ деятельности таможенного поста Аэропорт Уфа по организации таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ

 

На основании рассмотренных  в предыдущих главах аттестационной работы общих принципов перемещения товаров физическими лицами и организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ воздушным транспортом, при использовании показателей по основным видам деятельности отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Уфа, представляется  анализ факторов, влияющих на эффективность проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

Данные по основным показателям  работы отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Уфа за 9 месяцев 2009г. и 2010г. Представлены в Таблице 2.

Данные по основным показателям  работы отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Уфа за 1, 2, 3-й кварталы 2009г. и 2010г. представлены в Таблице 3.

Таблица 2.

	2009г.	2010г.	Изменение
Воздушные суда	1930	2312	+ 20%
В т.ч. въезд	985	1201	+ 18%
Выезд	945	1111	+ 15%
Пассажиры	245235	357010	+ 31%
В т.ч. въезд	122872	186705	+ 34%
Выезд	122363	170305	+ 28%
Вес оформленного товара, кг	5284226	6686797	+ 27%
В т.ч. въезд	3704140	4205599	+ 12%
Выезд	1580086	2481198	+ 36%
Оформлено ТПО*	691	621	- 11%
Таможенные платежи (въезд), руб	721727,24	742920,21	- 3%
Из них: по единой ставке	411187,24	512654,61	+ 20%
СТП**	137790,39	75015,60	- 83%
Сборы за там. Оформление	172750	155250	- 11%
Административные дела по нарушениям таможенного законодательства	257	559	+ 55%
Из них: протоколы***	114	73	+ 56%
определения****	213	486	+ 56%

* таможенно-приходный ордер

** совокупный таможенный платеж

*** протокол об административном  правонарушении

**** определение о возбуждении  дела об административном правонарушении

 

 

 

Таблица 3.

	2009г.			2010г.
	1 кв.	2 кв.	3 кв.	1 кв.	2 кв.	3 кв.
Воздушные суда	149	697	1084	198	804	1310
Пассажиры, чел.	2411	90527	152297	31674	110341	214995
Оформленные ТПО	99	287	305	89	291	251
Таможенные  платежи (въезд), руб	89311,98	181201,18	4511214,08	80311,41	193215,14	432493,66
Из них: СТП	35010,08	60792,69	214737,23	21610,31	36900,00	16505,29
единая ставка	54301,90	120408,49	236476,85	58701,10	130840,12	415988,37
Протоколы об АП	30	44	40	30	43	0
Определения о  возбуждении дел об АП	51	75	87	102	180	204

 

 

Анализ показателей  количества, оформленных на таможенном посту Аэропорт Уфа, воздушных судов за периоды 1-3 кварталов 2009-2010г.г., показывает увеличение перемещений физических лиц воздушным транспортом см. Рисунок 1. Данные тенденции обусловлены развитием туризма по дальнему зарубежью и продолжающейся интеграции рабочей силы из стран ближнего зарубежья в Российскую Федерацию.

За три квартала 2010г. количество оформленных в таможенном отношении воздушных судов, перемещающих физические лица, увеличилось на 20% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.

 

Динамика количественных показателей

оформленных на таможенном посту Аэропорт Уфа воздушных  судов,

 выполняющих пассажирские  международные рейсы за 1-3 квартала 2009 и 2010г.г. 

 

 

Аналогичным образом  увеличился пассажиропоток. На Рисунке 2. представлены сравнительные данные по количеству оформленных в таможенном отношении физических лиц  за периоды 1-3 кварталов 2009-2010г.г., с четкой тенденцией роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.

 

Динамика 

пассажиропотока, пересекающего таможенную

границу Российской Федерации в пункте пропуска

таможенный пост Аэропорт Уфа  за 1-3 квартала 2009 и 2010г.г. (чел.)

 

 

 

 

 

 

По фактам превышении установленных таможенным законодательством  Российской Федерации ограничений  по ввозу товаров физическими лицами, сотрудниками отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Уфа оформляются таможенные приходные ордера по взиманию таможенных платежей. На Рисунке  3. представлена диаграмма, показывающая тенденцию роста фактов превышения ограничительных установок. Рост фактов превышения в установленных законодательством ограничений на ввоз товаров физическими лицами  прямопропорционален росту пассажиропотока, данная тенденция прослеживается как в 2009г. так и в 2010г. (аналогичный период 1-3 квартал).

 

Рисунок 3.

Количество оформленных  на таможенном посту Аэропорт Уфа

таможенно-приходных  ордеров по превышению, установленных  ограничений 

по ввозу товаров  для личных целей физическими  лицами

за 1-3 квартала 2009 и 2010г.г. (шт.)

 

 

 

 

Рассмотрим тенденции применения таможенно-приходных ордеров по обложению товаров, ввозимых физическими лицами сверх установленных таможенным законодательством Российской Федерации ограничений по видам таможенных платежей. На Рисунке 4. представлена диаграмма стоимостной характеристики совокупного таможенного платежа и платежа по единой ставке.

 

 

Рисунок 4.

Стоимостные показатели оформленных на таможенном посту 

Аэропорт Уфа таможенно-приходных  ордеров по превышению, установленных  ограничений по ввозу товаров для личных целей физическими лицами

за 1-3 квартала 2009 и 2010г.г. (руб.)

 

 

 

 

Данная диаграмма показывает, что в 1-3 квартале 2009г. прослеживается увеличение таможенных платежей, уплаченных физическими лицами, как по совокупному  таможенному платежу, так и по единой ставке.

Но в аналогичном  периоде 2010г. картина меняется.

Если в 1-м и 2-м квартале таможенные платежи по единой ставки имели ровную тенденцию роста  пропорционально росту пассажиропотока  см. рисунок 3., то в в 3-м квартале наблюдается их резкое возрастание. Влияние на данный факт оказало как резкое повышение общего пассажиропотока, так и увеличение рейсов из ближнего зарубежья. Практика показывает, что жители азиатских стран ближнего зарубежья, приезжая на территорию Российской Федерации ввозят с собою товары для личного пользования в количестве (весовая категория), превышающем установленные законодательством ограничения. Интересно заметить факт, что, не смотря на увеличение весового ограничения по ввозу товаров для личного пользования физическими лицами  с 35 до 50кг именно с начала 3-го квартала и, соответственно, по сути, уменьшения облагаемой базы, данный вид таможенного платежа не уменьшился.

Проанализируем данные по уплате таможенных платежей по виду «совокупный таможенный платеж». Данный платеж взимается при перемещении физическими лицами товаров для личного пользования свыше, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, количественных ограничений (на практике таможенного поста Аэропорт Уфа это алкогольная и табачная продукция).

В 2009г. прослеживается тенденция  увеличения данного таможенного  платежа прямопропорцианально увеличению пассажиропотока. Это объясняется  тем, что пассажиропоток возрастает в связи с периодом летних отпусков в 3-м квартале и банальное желание туристов приобрести алкогольную продукцию по ценам магазинов беспошлинной торговли зачастую сопровождаемое незнанием того, что товары свыше установленного количественного ограничения облагаются таможенными пошлинами, резко увеличивает факты превышения таких ограничений.

Иная картина складывается в 2010 году.

 В 1-м и 2-м квартале обложение по совокупному таможенному платежу имело ровную тенденцию роста пропорционально увеличению пассажиропотока. В 3-м квартале, не смотря на значительное увеличение пассажиропотока, данный вид таможенного платежа стал уменьшаться. Этот факт объясняется тем, что в начале 3-го квартала законодательством Таможенного Союза был увеличен беспошлинный ввоз алкогольной продукции физическими лицами для личного пользования с 2-х до 3-х литров и был установлен запрет на ввоз алкоголя свыше 5-ти литров (ранее 10 литров).  Уменьшение фактов обложения товаров пошлинами по совокупному таможенному платежу в данном периоде компенсировалось увеличением фактов нарушений таможенного законодательства см. рисунок 5.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5.

 

Количественная характеристика

обнаруженных на таможенном посту Аэропорт Уфа административных правонарушений в области таможенного  законодательства в  1-3 кварталах 2009 и 2010г.г. (шт.)

 

 

 

 

Анализ выявленных административных правонарушений таможенного законодательства в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Российской Федерации показывает, что в 2009г. количество правонарушений росло прямопропорционально увеличению пассажиропотока. Эта тенденция четко прослеживается в отношении дел об административных правонарушениях, по которым составлены определения о возбуждении дел об административном расследовании, то есть когда для принятия правильного решения по делу требуется проведение процессуальных действий (стоимостная экспертиза и т.п.). В отношении же протоколов по делам об административном правонарушении, а в практике таможенного поста Аэропорт Уфа это административные правонарушения по ст 16.4 КоАП РФ, наблюдается плавное уменьшение их количества. Это объясняется тем, что в 3-м квартале значительно увеличиваются международные пассажирские рейсы, связанные с туризмом и, как показывает практика развитие отдыха за рубежом РФ по системе «все включено» не требует от отдыхающих вывоза значительных сумм валюты.

В анализируемом периоде 2010г. прослеживается резкое увеличение дел об административных правонарушениях, по которым составлены определения  о возбуждении дел об административном расследовании, которое опять таки, прямопропорционально увеличению пассажиропотока.

В отношении количества составленных протоколов по делам об административном правонарушении (по ст. 16.4 КоАП РФ), наблюдается резкое уменьшение в 3-м квартале. Это объясняется тем, что с 1 июля 2010г. изменился порядок вывоза наличной валюты физическими лицами с территории РФ. В 2009г. к вывозу была разрешена сумма валюты до 10000 долларов США (в эквиваленте) при условии обязательного письменного декларирования валюты свыше 3000 долларов США (в эквиваленте). С 1 июля 2010г. вывоз наличной валюты не ограничен (обязательное письменное декларирование наличной валюты свыше 10000 долларов США).

Практика показывает, что на таможенном посту Аэропорт Уфа предметами административных правонарушений являются:

-- товары для коммерческой  деятельности (товары народного потребления – одежда, обувь);

-- товары для производственной  деятельности (как правило, это  запасные части к оборудованию  малого бизнеса – хлебопекарни, оборудование для бистро и  т.п.);