Организация таможенного контроля товаров перемещаемых воздушным транспортом

-- наличная валюта;

-- товары, оборот которых  на территории РФ запрещен (холодное оружие – кастеты, сурюкены, складные кистени и т.п.);

-- товары, ввоз которых  свыше установленных ограничений  запрещен, либо требует обязательного  письменного декларирования (алкоголь, табачная продукция и т.п.).

В Таблице 4. представлена количественная характеристика предметов по делам об административных правонарушениях, обнаруженных на таможенном посту Аэропорт Уфа в 1-3 кварталах 2009-2010г.г.

Таблица 4.

	2009г.	2010г.
Всего дел об административных правонарушениях	257	559
товары для коммерческой деятельности	80	154
товары для производственной деятельности	17	28
наличная валюта	114	73
товары, оборот которых на территории РФ запрещен	18	27
товары, ввоз которых свыше установленных  ограничений запрещен, либо требует  обязательного письменного декларирования	98	169

Наглядно долевые составляющие по предметам административных правонарушений представлены на рисунках 6, 7.

Рисунок 6.

2009г. (1-3 квартал)

Рисунок 7.

2010г. (1-3 квартал)

 

Во второй главе  аттестационной работы  были представлены виды технических средств таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ, на таможенном посту Аэропорт Уфа:

1. Досмотровая  техника (ДРТ) ручной клади  и багажа пассажиров.

2. Металлодетекторы, ручные и стационарные.

3. Аппараты для  проверки подлинности банкнот и документов

4.Технические  средства исследования наркотических  веществ

5. Технические  средства исследования драгоценных  металлов и минералов

6. Купюросчетные  машинки

7. Установки  радиационного контроля: стационарные  системы «Янтарь» и индивидуальные ручные дозиметры

В таблице 5. представлены данные применения ТСТК при обнаружении предметов административных правонарушений.

 

 

Таблица 5.

 

	2009г.	2010г.
Всего обнаружено административных правонарушений: из них при использовании	257	559
Досмотровая техника (ДРТ) ручной клади  и багажа пассажиров	111	382
Металлодетекторы, ручные и стационарные	2	20
Купюросчетные машинки	114	73
таможенное наблюдение в «зеленом коридоре»	30	84

 

 

 

 

Наглядно долевые составляющие по видам технических средств таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ, использованных при обнаружении предметов административных правонарушений представлены на рисунках 8, 9.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 8.

2009г.

 

Рисунок 9.

 

2010г.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исходя из положений  Таможенного кодекса, для физических лиц установлен особый порядок таможенного  оформления. Данный порядок применяется  лишь в том случае, если товары, физических лиц предназначены, для семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. В остальных же случаях применяется общий порядок таможенного оформления.  Таможенный орган сам определяет (исходя из заявления физического лица), предназначен ли данный товар для личных нужд, либо нет.

В работе были даны основные положения организации  таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в упрощенном порядке (с акцентом на перемещение воздушным транспортом).

Все физические лица на равных основаниях имеют право  на ввоз и вывоз товаров. Все товары, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению. Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Возможны следующие  способы ввоза/вывоза:

- сопровождаемый  багаж;

- несопровождаемый  багаж; 

- пересылка  в адрес физического лица.

Товары, запрещенные  к ввозу/вывозу, подлежат немедленному вывозу/возврату, если не предусмотрена  их конфискация. Вывоз или возврат  товаров производит лицо, перемещающее товары, либо перевозчик.

Таможенное  оформление товаров, не предназначенных  для коммерческих целей, производится в соответствии с упрощенным, льготным порядком.

Таможенное  оформление товаров, перемещаемых физическими  лицами в коммерческих целях, производится в общем порядке, предусмотренном таможенным законодательством (по ГТД с уплатой таможенных платежей в полном объеме).

Способ декларирования товаров, перемещаемых физическими  лицами зависит от способа ввоза/вывоза товаров.

Товары, ввозимые в сопровождаемом багаже, могут декларироваться в устной форме, помимо товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

При декларировании товаров в устной форме физическое лицо заявляет об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному  письменному декларированию. Незаявление о наличии товаров в письменной форме рассматривается как заявление о том, что у физического лица таких товаров нет.

Декларируются в письменной форме товары:

- подлежащие  обязательному письменному декларированию, перевозимые в сопровождаемом багаже;

- любые пересылаемые;

- любые перевозимые  в несопровождаемом багаже.

Также письменно  могут декларироваться любые  товары, помимо подлежащих обязательному  письменному декларированию, по желанию  физического лица, ввозящего их в  сопровождаемом багаже.

При письменном декларировании товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, заполняется  пассажирская таможенная декларация.

Таможенные  органы в пунктах пропуска, могут  применять технологическую систему "красного" и "зеленого" каналов. Это система самостоятельного выбора физическим лицом формы декларирования и соответствующего ей канала для таможенного оформления ввозимых товаров. Непосредственно перед двухканальной системой организуется информационная зона, в которой располагаются стенды с краткими сведениями об основных положениях перемещения товаров физическими лицами, о порядке применения двухканальной системы, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил. В информационной зоне оборудуются места для заполнения деклараций с запасом чистых бланков и образцами заполнения. В информационной зоне должны находиться должностные лица таможенного органа, имеющие опыт практической работы, для оказания помощи физическим лицам и осуществления оперативной работы.

Упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров применяется только при ввозе товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности.

 Упрощенный, льготный порядок включает полное  освобождение от таможенных пошлин  и налогов или применение единых ставок, а также неприменение к товарам мер экономической политики.

Если товар  при ввозе в РФ подлежит контролю государственных органов, необходимо представить соответствующие разрешения (лицензии, свидетельства и т.п.). Представление сертификата соответствия не требуется.

          Положения Постановлений Правительства  от 2003г. №№ 715, 718 определяют точный  порядок таможенного оформления  товаров и применение единых  ставок таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.

Таможенные  платежи начисляются и взимаются  с применением таможенного приходного ордера (ТПО).

Товары рассматриваются  как не предназначенные для коммерческой деятельности, если ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления самим физическим лицом и членами его семьи, и использование товаров не связано с извлечением дохода.

К проведению таможенного  контроля за товарами, перемещаемыми  физическими лицами, допускаются сотрудники таможенных органов, имеющие специальные звания и личные номерные печати, назначенные на соответствующую должность на основании приказа начальника таможенного органа.

 К формам  таможенного контроля, применяемым  при контроле товаров, перемещаемых физическими лицами в воздушных пунктах пропуска  относятся:

1) проверка документов  и сведений;

          2) устный опрос; 

          3) получение пояснений; 

          4) таможенное наблюдение;

          5) таможенный осмотр товаров;

          6) таможенный досмотр товаров; 

          7) личный досмотр. 

          При проведении таможенного контроля  товаров, перемещаемых физическими  лицами через таможенную границу  РФ на таможенном посту Аэропорт  Уфа применяются следующие виды  ТСТК:

1. Досмотровая техника (ДРТ) ручной клади и багажа пассажиров.

2. Металлодетекторы, ручные и стационарные.

3. Аппараты для  проверки подлинности банкнот  и документов

4.Технические  средства исследования наркотических  веществ

5. Технические  средства исследования драгоценных металлов и минералов

6. Купюросчетные  машинки

7. Установки  радиационного контроля: стационарные  системы «Янтарь» и индивидуальные  ручные дозиметры  

Рассмотренные выше формы таможенного контроля и технические средства, применяемые  при организации таможенного контроля товаров, перемещаемых воздушным транспортом физическими лицами в упрощенном порядке, в настоящее время достаточно отработаны и результативны,  но хотелось бы предложить как меру совершенствования - профайлинг.

Профайлинг  в основе своей применяется службами безопасности полетов в аэропортах. Большую роль в данный вид обеспечения безопасности полетов вложили специалисты израильской службы безопасности полетов.

Изучая опыт работы службы безопасности авиаперелетов, можно сказать, что обеспечение безопасности включает в себя две основные сферы: технические средства и "человеческий фактор".  Созвучие в работе службы безопасности аэропортов и таможенной службы очевидно: служба безопасности обеспечивает выявление запрещенных и опасных предметов в багаже, ручной клади и на теле пассажира, угрожающих жизни человека, таможенная служба плюс к вышеуказанным предметам контролирует перемещение запрещенных к ввозу/вывозу товаров, таких как наркотические и психотропные вещества и т.п. Применяемые формы контроля  и технических средств этих служб идентичны.

Профайлинг - комплекс специальных мероприятий, предусматривающий  организацию наблюдения за пассажиром, изучение его поведения, исследование документов, а также опрос в  целях выделения в пассажиропотоке подозрительных лиц, к которым применяются дополнительные меры контроля в интересах безопасности.

Специалист  по профайлингу должен обладать теоретическими и практическими знаниями прикладной психологии, нейро-лингвистического программирования и физиогномии.

           Профайлинг - это когда высококвалифицированный  специалист с огромным опытом  осуществляет вербальную и визуальную  психодиагностику авиапассажиров.

           В таможенной службе воздушных  пунктов пропуска внедрение профайлинга,  несомненно,  принесет большие результаты по обнаружению запрещенных к ввозу /вывозу предметов. Опуская материальную сторону по обучению высококвалифицированных специалистов по профайлингу для таможенных органов, хотелось бы надеяться, что данное направление надежно войдет в обучение специалистов таможенного дела.