Пути совершенствования деятельности таможенных органов Республики Таджикистан по борьбе с контрабандой наркотиков

Количество изъятых наркотических средств правоохранительными органами и силовыми структурами Республики Таджикистан за 2010 – 9 месяцев 2013 гг. (в кг)

 

Соотношение изъятых наркотических средств правоохранительными органами и силовыми структурами Республики Таджикистан за 9 месяцев 2013 гг. (в кг)

Доля наркотиков каннабисной группы, по-прежнему значительно преобладает над опийной группой. По итогам работы правоохранительных органов в 2013 году количество изъятых наркотиков опийной группы составило 1008,638 кг, что больше на 7,8 %, чем за этот же период 2012 г. Из незаконного оборота было изъято 385,951 кг героина, что меньше 2012 г. на 18,2 %. Одновременно возросло количество изъятого опия с 460,072 в 2012 г. до 622,687 кг в 2013 г. В связи с этим, в 2013 г. в структуре изъятых в Таджикистане опиатов доля героина по сравнению с 2012 г. значительно сократилась.

 

 

Соотношение изъятий героина и опия  за 9 месяцев 2012-2013 гг.

 

 

За анализируемый период в стране за совершение наркопреступлений было задержано 42 (2012 г. - 20) граждан зарубежных государств, 35 из которых граждане Афганистана, 4 гражданина Кыргызстана и по одному граждан Ирана, Казахстана и России, у которых в общей сложности изъято 531,768 кг наркотиков (2012 г. – 186,748 кг), в том числе 45,853 кг героина, 97,827 кг опия и 388,088 кг наркотиков каннабисной группы.

 

      

 

По данным Министерства здравоохранения Республики Таджикистан по состоянию на 1 октября 2013 года на учете Наркологического диспансера состоит 7468 лиц, с диагнозом «наркомания». По сравнению с началом года количество наркозависимых возросло на 237 человек или на 3,3 %. Число женщин с аналогичным диагнозом практически осталось неизменным с 219 до 216.

Количество состоящих на учете лиц, с диагнозом «наркомания» 

Из общего количества лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания» 68,7 % являются лицами, употребляющими наркотики инъекционным путем. В тоже время свыше 80 % лиц состоящих на учете в наркодиспансерах республики с диагнозом «наркомания» являются потребителями героина. В разрезе регионов доля состоящих на учете наркозависимых по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически не изменилась.

Соотношение состоящих на учете лиц, с диагнозом «наркомания» в разрезе регионов за 9 месяцев 2012-2013 г.г.  

 

        

На учет в 2013 году было взято 510 лиц, 9 из которых женщины. Из числа взятых на учет, 89 были поставлены сотрудниками правоохранительных органов и 421 медучреждениями. 

3.2 Роль таможенных органов Республики Таджикистан в борьбе с контрабандой наркотиков

В 2013 году таможенными органами Республики Таджикистан было выявлено 22 факта незаконного оборота наркотических средств и прекурсоров (контрабанда, хранение), (2012г. - 32 факта). По ним было возбуждено 16 уголовных дел и заведено 6 дел об административных правонарушениях, которые были направлены по подследственности в соответствующие следственные органы.

В результате выявленных фактов из незаконного оборота было изъято:

159 кг 972,54гр. наркотических средств

 

 

 

12 кг 258,5гр - «героин»

131кг 296,11гр - «гашиш»

16 кг 417,934 гр – «опий»

 

(2012 год –  140 кг 868,9гр. наркотиков и прекурсоров: 129 кг 120,9 гр.  наркотиков, из них  35 кг 874,3 гр.- «героин», 30 кг 351,6гр. - «гашиш»,  62 кг 895гр.– синтетический наркотик «метамфетамин», 11кг 748 гр. – прекурсоры).  Для перемещения наркотиков были использованы следующие виды транспортировки:

- авиатранспорт  –   12 (2012 – 19);

- ж/д         –   0  (2012 – 2);

         - авто     –   2  (2012 – 2);

- пеший   -    10  (2012 – 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ показывает,  что наркотики перемещались следующим образом:

в 1-м случае – в желудке, в 13 случаях – на теле, в 5-ти случаях – в багаже и ручной клади, в 1-м случае – в посылке, в 1-м случае – внутри транспортного средства и в 1-м случае в вещмешке.

 

 

 

Из задержанных 20 человек составили мужчины и 4 человека женщины (2012г. - 26 мужчин и 4 женщины).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18 человек задержанных  – граждане Республики Таджикистан  и 6 граждан Исламского Государства  Афганистан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

 

 

В 9-ти случаях  наркотики пытались вывезти из Республики  Таджикистан в Российскую Федерацию,  в 2-х случаях из Таджикистана в Объединенные Арабские Эмираты, в 1-м случае в Казахстан, в 9-ти случаях был пресечен ввоз наркотиков из Исламского Государства Афганистан в РТ.

Все задержанные имеют высшее, неполное высшее и среднее  образование, в основном, без постоянной работы. Возраст их составляет от 17 до 70 лет.

Также за период 2013 года таможенными органами республики была проведена 1 операция «Контролируемая поставка»,  в результате которой изъято 4 кг 741,19 гр. наркотиков, проведено 8 совместных с другими правоохранительными органами республики операций, в результате которых было изъято 60 кг 714,631гр. наркотических средств.

Наиболее яркими примерами задержания наркотических средств являются следующие:

01.06.2013 года сотрудниками  Управления организации борьбы  с таможенными правонарушениями  в ходе реализации оперативной  информации на территории Вахдатского  района был задержан гражданин  Республики Таджикистан, 1985 года  рождения, у которого было изъято  123 кг 439 гр. наркотических веществ афганского происхождения (2 кг 967 гр. – героин и 120 кг 472 гр. – гашиш).   

 

     

                                       

16.09.2013 года при проведении  таможенного контроля авиапассажиров, вылетавших рейсом №631 по маршруту  «Душанбе-Москва», при попытке контрабандного  вывоза наркотического вещества  «героин» в количестве 2 кг 470 гр. в чемодане на колёсах (под обшивкой), были задержаны гражданин и гражданка  Республики Таджикистан, 1984 года рождения и 1986 года рождения.  

 

             

16.09.2013 года при проведении  таможенного контроля авиапассажиров, вылетавших рейсом №628 по маршруту  «Душанбе-Москва», при попытке контрабандного  вывоза в ручной клади наркотического  вещества «героин», сокрытого в  пластиковом корпусе наружного бокового зеркала заднего вида автомобиля, в количестве 200 гр., были задержаны гражданин и гражданка  Республики Таджикистан, 1992 года рождения и 1991 года рождения.  

      

      

     22.12.2013 года сотрудниками отдела борьбы с таможенными правонарушениями Регионального таможенного управления по Хатлонской области, при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории приграничного села Моджирох Фархорского района Хатлонской области при незаконном пересечении государственной границы РТ из Исламского Государства Афганистан были задержаны граждане Республики Таджикистан, 1988 и 1994 года рождения, у которых в 2-х мешках были обнаружены наркотические вещества общим весом 26 кг 200 гр. (10 кг 738гр. –гашиш, 15 кг 462 гр. – опий).

       

 

       

 

В то же время Таможенная служба Республики Таджикистан принимает активное участие в международных операциях, таких как «Часовой», «Канал», «Мак», «Глобальный щит», «Граница» и др. по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров. Этому направлению деятельности Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан придаёт особое значение, поскольку мы осознаём, что работая со своими коллегами в таком «боевом» режиме, мы тем самым создаём прочную основу для регулярного, систематического и практического взаимодействия с ними.

Исходя из складывающейся обстановки по культивированию наркотических средств в Исламской Республике Афганистан, Таможенная служба Республики Таджикистан намерена, наряду с другими правоохранительными органами республики, активизировать свою деятельность по недопущению контрабандного ввоза наркотиков из ИРА и выявлению фактов незаконного оборота наркотиков  и их прекурсоров в РТ. С этой целью необходимо еще более улучшить оперативно-розыскную деятельность, усилить таможенный контроль на границе и предпринять все необходимые меры по улучшению технической оснащенности приграничных таможенных постов, в особенности в аэропортах республики. Немаловажную роль в данной борьбе будет играть укрепление сотрудничества между таможенными службами других государств.

 

 

3.3 Пути совершенствования деятельности таможенных органов Республики Таджикистан по борьбе с контрабандой наркотических   средств.

Остановимся на перспективах дальнейшего развития и совершенствования деятельности таможенных органов Республики Таджикистан в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на современном этапе.

В этих условиях противодействие незаконному обороту наркотиков будет приобретать характер борьбы с организованной преступностью.

Прогнозируемая обстановка диктует необходимость повышения эффективности работы таможенных органов по выявлению и перекрытию контрабанды наркотиков как одно их факторов, способных оказать позитивное влияние на состояние общественной безопасности, жизни и здоровья граждан Таджикистана. Но нельзя сказать, что такая работа не проводится.   Постоянно   происходит   совершенствование   деятельности таможни     в    этом     направлении,     возрастает    понимание    значимости деятельности сотрудников таможенных органов в этой сфере, происходит поиск новых путей и средств противодействия этому общественному злу. Наиболее значимым событием в рассматриваемой области явилось проведение в январе 2012года Коллегии Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, принявшей Решение «О неотложных мерах по качественному улучшению работы таможенных органов по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков».

Отметив, что за период с 2008 по 2013 год таможенными органами проделана существенная работа по совершенствованию форм и методов борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ».

Коллегия указала на ряд серьезных недостатков. В качестве основных из них выступают следующие:

1. Недостаточное внимание  со стороны руководителей таможенных  органов качественному комплектованию  подразделений по борьбе с  контрабандой наркотиков оперативным  составом, их обеспечению необходимым  оборудованием, техническими средствами, транспортом и связью;

2. Недостаточное    внимание    повышению    эффективности    этой деятельности   в   ряде   Региональных   таможенных   управлении   и таможен;

3. Использование сотрудников  отдела организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств Управления организации борьбы с таможенными правонарушениями Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан не по назначению, а в ряде случаев   несанкционированное   сокращение   их   численности   или ликвидации этих таких подразделений в РТУ;

4. Отсутствия    до    настоящего    времени эффективного    прибора дистанционного обнаружения наркотиков, который использовался бы 
при повседневном таможенном контроле;

5. Слабая организация взаимодействия с правоохранительными 
органами Республики Таджикистан, непосредственно принимающими участие    в    борьбе с незаконным оборотом наркотиков, и недостаточный   уровень   международного сотрудничества   в   этой области.

И Коллегия Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан для достижения качественного перелома в этой сфере предусмотрела ряд мер, среди которых наиболее значимыми стали следующие:

- принятие   мер   по   обеспечению   эффективной   работы   Центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, а также его подразделений на местах;

- принятие   активного   участия   со   стороны   ряда   подразделений Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан в подготовке нормативных правовых актов   по   реализации   Закона   «О   наркотических средствах и психотропных веществах»;

- восстановление ранее  сокращенной и дополнительное  увеличение штатной численности  отдела организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств Управления организации борьбы с таможенными правонарушениями, в Региональных таможенных управлениях и таможнях;

- активизация работы по  созданию технических средств  обнаружения наркотиков;

- на основе изучения  положительного опыта деятельности  подразделений отдела организации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств Управления организации борьбы с таможенными правонарушений подготовка учебно-методического пособия по способам сокрытия и ухищрения, применяемым при контрабанде наркотиков на автомобильном морском и авиационном транспортах для сотрудников таможенных органов, непосредственно осуществляющих таможенный досмотр лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу Республики Таджикистан.

Часть из намеченных мер к настоящему времени осуществлена, что не замедлилось сказаться на повышении эффективности работы таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.

Так же, проведена большая работа по созданию приборов дистанционного обнаружения наркотиков. Активное участие принималось сотрудниками Управления организации борьбы с таможенными правонарушениями и Управлением правового обеспечения Таможенной службы при разработке ряда нормативных документов, таких как:

- Закон  Республики Таджикистан О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах № 874.10 декабря 1999 года

- ПЛАН мероприятий по реализации Стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы, утвержденный Распоряжением Директора Агентства по контролю за наркотиками при  Президенте Республики Таджикистан от «20»  декабря  2013 года № 113