Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2014 в 19:40, реферат
Под внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) следует понимать совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих способов реализации внешнеэкономических связей, включающих торговлю, совместное предпринимательство, оказание различного рода услуг и иные виды международного сотрудничества. В свою очередь, внешнеэкономические связи – это международные хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию и кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство.
АСТО разрабатывалась как наращиваемая система. Его модулями являются автоматизированные рабочие места, использующие общую базу данных. После АРМ ТИ в состав АСТО были включены АРМ Достоверность, выполняющий функции полного форматно-логического контроля ГТДэ, ДТСэ и КТСэ, АРМ контроля таможенных платежей (КТП), предназначенный для решения задач по учету, контролю и анализу поступления и перечисления в бюджет таможенных платежей, как в отделе таможенного оформления, так и в отделе таможенных платежей, АРМ ТПО для выполнения функций сбора данных о перемещении товаров физическими лицами в неторговом обороте.
Функциональная структура АСТО является наиболее полной и позволяет решать все задачи в процессе типового таможенного оформления.
Основным недостатком этой системы является устаревшая платформа реализации. Однако, требования к техническим средствам у АСТО минимальные, что позволяет использовать эту систему при небольших объемах данных на слабых комплексах технических средств (процессор начиная от Intel 386). Сегодня АСТО и ее составляющие – самые широко используемые программные средства таможенного оформления и контроля.
Автоматизированная информационная система таможни (АИСТ) РТ21 – программный продукт, появившийся в таможенных органах в 1997 году. Система АИСТ РТ 21 реализована на основе технологии «клиент-сервер» с использованием для серверной части СУБД MS SQL Server, клиентской – Delphi.
С появлением АИСТ РТ 21 таможенные органы получили инструмент, позволяющий хранить, обрабатывать и передавать данные современными методами, значительно повысить оперативность, надежность и интегрированность системы. Кроме того, объемы данных в крупных таможенных органах постоянно растут и давно «переросли» возможности dbf-файлов. Внедрение АИСТ РТ 21 диктовалось не только требованиями к современному уровню разработок, но и необходимостью оперативного решения всего комплекса задач таможенного оформления и таможенного контроля на больших объемах данных, с возможностью выполнения своих функций одновременно несколькими должностными лицами.
Недостатком АИСТ РТ 21 можно считать высокие требования к комплексу технических средств, уровню подготовки персонала и относительно невысокую эргономику при выполнении операций ввода, корректировки и контроля данных.
В отдельных таможенных органах применяются другие программные средства таможенного оформления и контроля. Их распространение весьма ограничено и объясняется наличием специфических требований или технологических операций в данном таможенном органе. В настоящее время ГНИВЦ рекомендует для использования в крупных таможенных органах и (или) при наличии технических возможностей АИСТ РТ 21, в других случаях – АСТО.
Для решения задач централизованного сбора, хранения и обработки ГТДэ в 1990 году были разработаны программные средства и организована центральная база данных (ЦБД) ГТД ГНИВЦ ФТС России. Первая ЦБД ГТД была создана на ЭВМ VAX – 3500, в среде OC VMS, СУБД – RDB. Для обеспечения полноты, достоверности ЦБД и оперативности поступления информации из таможенных органов была внедрена многоступенчатая технология сбора и контроля информации. Внедрение указанной технологии стало возможным после разработки АРМ ТИ и АРМ Достоверность.
ЦБД ГТД в RDB позволяла решать задачи таможенной статистики внешней торговли, выполнять запросы Правительства, руководства ФТС и сторонних организаций. Для ЦБД ГТД на RDB были разработаны как программные средства, решающие регламентные задачи ЕАИС, так и программные средства формирования гибких запросов. Количество решаемых на ЦБД ГТД задач неуклонно росло, но еще быстрее росли информационные потребности пользователей и сложность их запросов. В 1996 году была организована ЦБД ГТД в среде СУБД ORACLE.
ЦБД ЕАИС представляет собой систему баз данных центрального аппарата таможенной системы. ЦБД ЕАИС включает технические средства центрального вычислительного комплекса, СУБД (ORACLE), средства ведения баз данных и непосредственно данные.
В состав центрального вычислительного комплекса входит несколько многопроцессорных ЭВМ с характеристиками в соответствии с объемами хранимых данных и решаемых задач. Так для ЦБД ГТД используется: мини- ЭВМ AlphaServer GS160 с характеристиками:
В состав ЦБД ЕАИС входят следующие основные БД.
1) БД НСИ.
2) ЦБД ГТД, содержащая данные
ГТДэ, ДТСэ, КТСэ, описей документов
по ГТД, данные оперативного
3) БД валютного контроля, содержащая данные о движении капиталов и перемещении через таможенную границу денежных средств и наличной валюты.
4) БД контроля доставки
товаров включает в себя
5) БД ТПО.
6) БД таможенных платежей в составе таблиц лицевых счетов участников ВЭД, сведения о поступлении денежных средств от участников ВЭД на счета Федерального казначейства, перечислении средств в Госбюджет и т.д.
7) БД электронной
8) специальным образом организованные базы данных в виде хранилищ, витрин и т.д. для выполнения срочных запросов, получения отчетности, а также другие базы данных сравнительно небольшого объема.
Ядром ЦБД ЕАИС является ЦБД ГТД. Эта база данных содержит сведения об основных документах таможенного оформления и используется при решении задач практически всех подсистем. К ГТД ЦБД одновременно обращается более 1000 пользователей. База данных обновляется ежедневно в оперативном режиме на основе сведений, переданных таможенными органами. Содержит два сегмента: выпущенные ГТД (оформление закончено), оперативная информация (ГТД, оформление по которым продолжается). Для удобства обработки ЦБД ГТД разделена по годам. В среднем в течение года оформляется 2.5 млн.ГТД со сведениями о более 5 млн.товаров. В составе основной БД 150 таблиц (не считая вспомогательных). Годовой объем собираемых данных около 100 Гбайт.
Oracle имеет наилучшие
Технология сбора данных включает четыре уровня иерархии таможенной системы: таможенный пост – таможня – региональное таможенное управление (РТУ) – ГНИВЦ ФТС России. На уровне таможенного поста производятся основные действия по формированию, корректировке и контролю электронных копий документов. Это объясняется тем, что только в местах таможенного оформления есть возможность сопоставления электронных копий документов с первичными документами на бумажных носителях.
В связи с этим технология сбора данных на уровнях таможни, РТУ и ГНИВЦ предполагает операции форматно-логического контроля данных, формирования базы данных ГТД и документов, оформленных подчиненными органами и передачу3 данных в вышестоящий таможенный орган. При обнаружении ошибок в процессе форматно-логического контроля ГТД направляется в нижестоящий таможенный орган, а из него – до уровня поста, где вносятся необходимые исправления.
Форматно-логический контроль данных ГТДэ, ДТСэ, КТСэ и описей документов на уровнях РТУ и таможни производится с использованием АРМ Достоверность, имеющем средства полного контроля заполнения реквизитов ГТДэ в соответствии с действующими на момент оформления нормативными актами. В РТУ и таможнях используется версия АРМ Достоверность, реализованная с использованием системы программирования Clipper, в ГНИВЦ – версия «Достоверность О» в среде СУБД Oracle.
Система «тотального» контроля на всех этапах сбора данных позволяет минимизировать ошибки, повысить достоверность как баз данных, так и результатов решаемых задач.
Таможенная статистика внешней торговли (ТСВТ) – одна из основных и важнейших задач, решаемых ЕАИС. Существующая структура ЕАИС складывалась исходя из потребностей ТСВТ. В первую очередь для решения задач таможенной статистики была создана ЦБД ЕАИС и внедрена технология контроля и сбора данных.
Предметом наблюдения и изучения ТСВТ является внешнеторговый оборот страны, т.е. экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта (разрезы «товар-страна», «страна-товар»).
Основным результатом ТСВТ являются официальные публикации (статистические сборники). Таможенные статистические издания выходят в свет в следующих видах:
В них приводятся данные:
В публикациях ТСВТ не учитывается перемещение товаров физическими лицами, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Также не учитываются категории товаров, перемещаемые в соответствии со следующими таможенными режимами.
1) Товары, перемещаемые транзитом через территорию Российской Федерации.
2) Товары, помещенные под режим таможенного склада.
3) Временно ввозимые (вывозимые) товары, за исключением арендуемых сроком на один год и более.
4) Иностранные товары, уничтожаемые
на территории Российской
5) Вывозимые товары, от которых лицо отказалось в пользу государства, и уничтожение товаров.
6) Товары, вывозимые в соответствии
с таможенным режимом вывоза
товаров для представительств
Российской Федерации за
Стоимостные показатели в ТСВТ представлены в долларах США. Пересчет стоимости в доллары США производится по курсу, котируемому Банком России на день принятия ГТД к таможенному оформлению. Статистическому наблюдению подлежат товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 ЕВРО.
Ввоз товаров отражается по стране происхождения товаров, а вывоз – по стране назначения товаров. Если в момент поставки неизвестна страна происхождения или назначения товара, то ввоз отражается по стране отправления, вывоз – по стране покупателя товара.
Перед выпуском официальной публикации ГНИВЦ подготавливает рабочие материалы, которые анализируются Управлением таможенной статистики и анализа (УТСА) ФТС России с целью поиска ошибок и несоответствий. Поиск ошибок в стоимостных и количественных показателях производится методом пороговых коэффициентов. Ошибки локализируются, по требованию УТСА данные корректируются таможенными органами. При необходимости подготовка рабочих материалов производится в несколько этапов. Далее ГНИВЦ готовит материалы для публикации с использованием:
Материалы PageMaker передаются в типографию ФТС России, где осуществляется печать сборников.
Для решения задач ТСВТ и других подсистем осуществляется обмен данными о взаимном импорте и экспорте со странами-контрагентами. Данные, представленные странами Евросоюза, СНГ, Китаем и некоторыми другими используются для сопоставления результатов внешней торговле России и стран-контрагентов, выявления причин расхождений в данных российского импорта и экспорта стран-контрагентов, анализа причин расхождений и внесения изменений в методы таможенного контроля, расчета ТСВТ, поиска нарушителей таможенных правил.
Кроме указанных работ в подсистеме «Таможенная статистика» внедрены комплексы программ региональной статистики, оперативной таможенной статистики, формируются данные по запросам Президента, Правительства, руководства ФТС России, заинтересованных министерств и ведомств.
Большая часть задач ЕАИС не являются исключительно «таможенными» задачами. Некоторые другие – решить без привлечения информации внешних подсистем затруднительно, либо вообще невозможно. В предыдущем параграфе рассматривалась задача сопоставления данных ТСВТ, информация для которой предоставляется иностранными государствами. В свою очередь ФТС России формирует информационные массивы на основе ГТД для передачи странам-контрагентам. При решении задач таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил и т.д. необходимо информационное взаимодействие с МВД, Прокуратурой и др. правоохранительными органами. Задачи борьбы с экономическими мошенничествами и преступлениями решаются совместно с ФНС, Минфином, Банком России.
Пополнение федерального бюджета – основная задача таможенных органов Российской Федерации. Функции учета и контроля поступления средств в счет уплаты таможенных платежей возложены на Минфин (Федеральное Казначейство), Банк России и ФТС России. В ФТС России вопросами учета, контроля и анализа таможенных платежей занимается Главное управление федеральных таможенных доходов (ГУФТД).
Информация о работе Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации