Таможенные платежи

С 1 октября 2008 года Правительство  России снизило пошлину на экспорт  нефти с 485,8 доллара за тонну до 372,2 доллара за тонну. [48]

Снижение пошлины  более чем на 113 долларов обусловлено  переходом на новую систему расчета, основанную на сокращенном сроке  мониторинга цены на нефть. Также  снижение обусловлено обвальным  падением цен на нефть на мировых  рынках. Правительство РФ осенью приняло  ряд шагов по корректировке расчетов экспортной пошлины на нефть, поскольку  цены на нефть на мировом рынке  продолжали снижаться. Ранее экспортная пошлина рассчитывалась исходя из цены на нефть за прошедшие два месяца. Согласно новому правилу, ставка налога будет исчисляться исходя из мониторинга  цены за прошедшие 17 дней.

В 2008 году можно судить о негативном влиянии высоких  экспортных пошлин по экспорту нефти  за год в целом. Общий экспорт  нефти в 2008 году оценивается в  объеме 243,1 млн. т, что к уровню 2007 года составляет 94,1%, а к уровню 2006 года 97,2%. [26] То есть в 2008 году, по сравнению  с 2007 и 2006 годом самый низкий общий  физический объем экспорта. Нельзя забывать, что именно в 2008 году имели  место самые высокие экспортные пошлины, и именно в этом году зафиксирована  самая высокая ставка экспортной пошлины на нефть. Следовательно, можно  сделать вывод о том, что высокая  ставка экспортной пошлины на нефть  играет немаловажную роль в снижении объемов экспорта, наряду с такими факторами, как снижение уровня добычи нефти и увеличение поставок нефти  на переработку внутри страны, вследствие более высокой эффективности  продаж нефтепродуктов по сравнению  с экспортом нефти.

Проанализируем динамику экспортных пошлин на нефть и ее экспорт в 2009 году.

С 1 января 2009 года пошлина  на экспорт нефти составляет $119,1 за тонну (график 7). С конца 2008 года Правительство  пересматривает пошлины на экспорт  нефти из России раз в месяц, на основании месячного мониторинга  цены на российскую нефть марки Urals на мировых рынках. В феврале ставка составляла $100,9 за тонну. Как можно  видеть на графике 8, в феврале-апреле пошлина не претерпевает значительных колебаний. В апреле она составляет $110 за тонну. Далее видно, что в  мае, и до конца года пошлина стремительно растет. С апреля по декабрь она  увеличивается на $161, или на 146,3%. [48]

График 7. Экспортные пошлины на нефть в 2009 году (долл. т.) Источник: постановления правительства  РФ

График 8. Экспорт нефти  в 2009 году (млн. т). Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы

Обратим внимание на экспорт нефти в этот период (график 8). Заметим, что экспорт нефти  из России, начиная с июня, имеет  тенденцию к снижению. Так с  мая по ноябрь 2009 года экспорт нефти  падает на 23,4%. Посмотри на ситуацию 2009 года в целом, сравнив его при  этом с предыдущим годом. Экспорт  нефти из РФ в 2009 году составил 247,6 млн. т., то есть увеличился на 1,8% по отношению  к 2008 году. [23]

Можно судить о том, что здесь немаловажную важную роль сыграли экспортные пошлины, которые  в 2009 году были значительно ниже высоких  пошлин 2008 года, когда в августе-сентябре ставка приблизилась к отметке в $500 за тонну. Осенью 2008 года вывозить нефть  из России для многих предприятий  стало просто невыгодно.

Что же касается ситуации в 2010 году, то, если посмотреть на экспортные пошлины (график 9), мы увидим, что с  января по октябрь сильной динамики не прослеживается. В январе ставка составляет $267 за тонну, а в октябре  снова возвращается почти на тот  же уровень и составляет $266,5 за тонну.

График 9. Экспортные пошлины на нефть в 2010-2011 году (долл.т). Источник: постановления правительства  РФ

Также, следует обратить внимание на то, что уровень ставок экспортных пошлин с января по октябрь 2010 года относительно высок. Что касается физических объемов импорта (график 10), то в этот период также не прослеживается значительной динамики, поэтому судить о влиянии пошлин на экспорт нефти  сложно.

Посмотрим на ситуацию в целом, сравнив пошлины и  экспорт за 2010 и 2009 год. Экспорт российской нефти за 2010 год снизился по сравнению  с аналогичным показателем 2009 года на 0,6% - до 246 млн.816,3 тыс.тонн. [23]

График 10. Экспорт  нефти в 2010-2011 году (млн. т). Источник: статистические данные Федеральной  таможенной службы

Как свидетельствуют  данные статистики Федеральной таможенной службы, в абсолютном значении сокращение объемов составило 1 млн. 492,8 тыс. тонн нефти. При этом следует не забывать что уровень ставок в 2010 году значительно  выше 2009 года.

С декабря 2010 года и  до мая 2011 года ставка экспортной пошлины  на нефть стремительно растет, а  по сравнению с октябрем 2010 года, в феврале 2011 года физический объем  экспорта нефти падает на 17,8%. [23]

Сегодня компаниям  выгоднее всего продавать нефтепродукты  на внутреннем рынке, затем идет экспорт  нефтепродуктов; экспорт нефти наименее выгоден из-за высоких экспортных пошлин. Рост мировых цен на нефть  при этом только ухудшает ситуацию, так как укрепляет рубль и  делает нефтедобычу еще более  затратной. В результате компаниям, чтобы избежать падения добычи, приходится перераспределять ресурсы в нефтедобычу  из нефтепереработки. Введение нового налогового режима повысит цену экспортной альтернативы за счет снижения экспортной пошлины и поднимет внутренние цены на нефть, что, в свою очередь, повысит  рентабельность нефтедобычи и обеспечит  ее рост. Предполагается, что от введения нового налогового режима в целом  выиграют и отрасль, и государство.

2.2 Анализ влияния  динамики таможенных тарифов  по импортным операциям

В России, как и  во всем мире, сахарный рынок в значительной степени подвержен регулированию  со стороны государства. До 2001 г. государственная  политика состояла в защите отечественных  производителей сахарной свеклы путем  установления сезонных пошлин на импорт сахара - сырца и белого сахара. Основная задача принятого механизма защиты от импорта - обеспечить необходимый  уровень внутренних цен на сахар  для поддержки отечественного свеклосахарного  комплекса и застраховать внутренний рынок от высоких цен в случае значительного роста мировых  цен на сахар-сырец.

Проанализируем влияние  динамики ввозных пошлин на сахар-сырец  за последние годы. Согласно постановлению  правительства о тарифном регулировании  импорта сахара-сырца и сахара белого, с 1 января 2005г. импортные пошлины  на сахар-сырец определяются на основе данных мониторинга цен на этот продукт  на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Министерство экономического развития РФ до 15 числа каждого месяца направляет в Федеральную таможенную службу РФ данные мониторинга цен за предыдущий месяц.

Таможенное регулирование  импорта сахара-сырца в 2007 г. несколько  изменилось по отношению к 2006 году. В январе-ноябре, как и в 2006 г., продолжал действовать режим  «плавающей пошлины», когда величина таможенной ставки определяется в зависимости  от уровня мировых цен и рассчитывается как среднее арифметическое цен  закрытия сахара-сырца по текущему контракту по итогам истекших трех месяцев.

С января 2006 года по ноябрь 2007 года ставка ввозной пошлины на импорт сахара-сырца составляла $140 за тонну (график 11), то есть почти 2 года ставка не менялась. Как можно увидеть  из диаграммы 1, наибольший физический объем импорта в Россию сахара-сырца  приходится на 2007 и 2006 год.

График 11. Динамика пошлины  на ввоз сахара - сырца в Россию

Импорт сахара-сырца  в 2007 г. составил 3409,6 тыс. т (диаграмма 1), увеличившись относительно предыдущего  года на 29,5 %.

Диаграмма 1. Физические объемы импорта в Россию сахара сырца 2006 г.-2010 г. Источник: статистические данные с официального сайта Федеральной  таможенной службы

Следовательно, можно  сделать вывод о том, что на такие объемы импорта напрямую повлияла низкая и устойчивая ставка ввозной  пошлины.

В соответствии с Постановлением №671 Российской федерации от 12 октября 2007 г. «О сезонных пошлинах на сахар-сырец  тростниковый и отдельные виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации  в 2007 и 2008 годах» на период с 1 декабря 2007 г. до 31 мая 2008 г. в России была установлена  пошлина на тростниковый сахар-сырец.

С декабря 2007 года по июнь 2008 года пошлина на импорт сахара-сырца  составила $220 за тонну (график 12), что  на 80 долл./т выше прошлогодней ставки. При этом цена для расчета пошлины  снизилась на 50,22 долл./т (с 264,55 до 214,33 долл./т). [49]

Повышенную сезонную пошлину на импорт сахара-сырца правительство  РФ ввело в целях защиты отечественной  сахарной отрасли, которая за счёт масштабных инвестиций удвоила производство сахара за четыре года.

Импорт сахара-сырца  в Россию в январе-феврале 2008 года сократился в 9.5 раза до 60.9 тыс. т с 581.5 тыс. т за аналогичный период прошлого года, в денежном выражении - в 8.3 раза до $22.8 млн. с $191.5 млн. [23]

В июле-декабре 2008 года ставка пошлины составляет $140 за тонну.

График 12. Импортные  пошлины на сахар-сырец на конец 2007 года и на весь 2008 г. (долл. за тонну). Источник: постановления правительства  РФ

Импорт сахара-сырца  в Россию за первое полугодие 2008 года снизился на 45,8% по сравнению с аналогичным  периодом 2007 года. Одной из главных  причин такого снижения является ставка ввозной пошлины на сахар-сырец, которая в первом полугодии 2007 на % 80 долларов ниже ставки в том де периоде 2008 года. [23]

Во втором половине 2008 года ставка ввозной пошлины на сахар-сырец снижена и находится  на том же уровне что и во втором полугодии 2007 года (график 12). Еще в  мае 2008 года ожидалось резкое увеличение ввоза товара благодаря резкому  снижению пошлины. По диаграмме 2 можно  увидеть, что физический объем импорта  сахара-сырца во втором полугодии 2008 года повышается до 1338,1 тыс. тонн, и  почти достигает объемов импорта  во втором полугодии 2007 года (1414,8 тыс. тонн). [23]

Диаграмма 2. Сравнительные  данные объемов импорта сахара сырца  в РФ 2007-2008 г. (тыс. тонн). Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы

Рассмотрим ситуацию, которая сложилась в 2009 году.

В январе-апреле 2009 года ставка ввозной пошлины на сахар-сырец  составляет $220 за тонну (график 13), а  с мая она понижается до $165, и  держится на этом уровне до конца года. [49]

График 13. Динамика ввозных  пошлин на сахар-сырец, 2009 г (долл. за тонну). Источник: постановления правительства  РФ

Относительно объемов  импорта можно сделать вывод  о том, что во втором полугодии  отмечается его колоссальное снижение (диаграмма 3).

Диаграмма 3. Сравнительные  данные объемов импорта сахара сырца  в РФ 2008-2009 г. (тыс. тонн). Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы

Причин тому несколько:

гигантские запасы сахара на внутреннем рынке в начале 2009 г. (2,96 млн. тонн по сравнению с 1,66 млн. тонн в начале 2003 г.), в силу рекордного производства свекловичного сахара в 2008/09 г. в 3,5 млн. тонн и конъюнктурного завоза сахара-сырца осенью 2008 г. накануне сезонной пошлины;

сократившееся с осени 2008 г. конечное потребление сахара, особенно индустриальное (не менее  чем на 9%);

резко сжавшиеся с  осени 2008 г. возможности кредитования бизнеса;

отрицательная маржа  сырцового бизнеса летом на уровне минус 11-13% в силу резко выросших с апреля 2009 г. мировых котировок  сахара и очередной волны девальвации  российского рубля в июле.

Посмотрим на ситуацию с импортом сахара-сырца в 2010 году. В январе-апреле ввозная пошлина  составляла $140 за тонну (график 14). [49]

За период с января по март 2010 г. Было импортировано 366,7 тыс. тонн сырца (диаграмма 4), что в 3,7 раза больше прошлогоднего уровня. При  этом, как и прогнозировали аналитики, происходит ежемесячное наращивание  импортных поставок сырца. [23]

График 14. Импортные  пошлины на сахар-сырец в 2010г (долл. за тонну). Источник: постановления  правительства РФ

Диаграмма 4. Объемы импорта  сахара-сырца в Россию, 2010г (тыс. тонн). Источник: статистические данные Федеральной  таможенной службы

Ценовая конъюнктура  оптового рынка характеризовалась  в течение марта понижательной  динамикой, вызванной главным образом  снижением цен на сахар на мировом  рынке, а также активной реализацией  запасов сахара у производителей в период преддверия и начала посевной кампании. Потребительские цены на сахар в ответ на динамику цен  производителей также начали снижаться.

В апреле, тогда, когда  цены на мировом рынке снизились, а пошлина оставалась на том же уровне, произошло снижение импорта  до 18,8 тыс. тонн (диаграмма 4). [23]В апреле комиссия Таможенного союза приняла  решение о сокращении периода  мониторинга цен на бирже с  трех до одного месяца для определения  ставки пошлины на сырец. Цель данной меры - повышение оперативности реагирования на изменение конъюнктуры мирового рынка.

Ввозная пошлина в  мае снизилась до $50 за тонну (график 14). [49]

В первом полугодии 2010 года в РФ было ввезено 1913,8 тыс. тонн сахара-сырца. Обратим всё внимание на то, что основная часть импорта - 1401,3 тыс. тонн - пришлась на май (диаграмма 4). [23] На такое резкое повышение физического  объема импорта в мае напрямую повлияло снижение пошлины до минимального значения за весь 2010 год.