Таможенные платежи

Основными целями Единого  таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию Таможенного  союза;

поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза товаров  на единой таможенной территории Таможенного  союза;

создание условий  для прогрессивных изменений  в структуре производства и потребления  товаров в Таможенном союзе;

защита экономики  Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий  для эффективной интеграции Таможенного  союза в мировую экономику.

Одновременно с  утверждением Единого таможенного  тарифа и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза главами государств-участников Таможенного союза приняты решения:

о механизме применения тарифных квот, системе льгот и  преференций;

о параметрах «специальных»  режимов («промышленной» сборки и «промышленной» переработки);

о перечне «чувствительных» товаров, в отношении которых  решение об изменении ставки ввозной  таможенной пошлины Комиссия таможенного  союза принимает консенсусом;

о перечне товаров  и ставок, в отношении которых  в течение переходного периода  будут применяться более низкие или более высокие ставки ввозных  таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа.

Вступили в силу международные договоры в области  таможенно-тарифного регулирования:

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании  от 25 января 2008 г.;

Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 г.;

Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого  таможенного тарифа, от 12 декабря 2008 г. ;

Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 г.;

Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного  союза от 12 декабря 2008 г.

Тарифное регулирование  внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и с Соглашением  о едином таможенно-тарифном регулировании  от 25 января 2008 года.

Формирование Единого  таможенного тарифа осуществляется государствами-членами Таможенного  союза. Применение ставок Единого таможенного  тарифа таможенного союза, в зависимости  от страны происхождения ввозимых товаров  и условий их ввоза, регулируются национальным законодательством, если иное не предусмотрено Соглашением  о едином таможенно-тарифном регулировании  от 25 января 2008 года, и решениями  Комиссии таможенного союза.

Полномочия по формированию единого таможенного тарифа передаются наднациональному органу - Комиссии Таможенного  союза. С 1 июля 2010 года начала функционировать  единая таможенная территория Белоруссии, Казахстана и России. Тогда же был  снят таможенный контроль на российско-белорусской  границе, а через год будет  снят на российско-казахстанской. А  не позднее 1 января 2012 года должно быть сформировано Единое экономическое  пространство.

Единый таможенный тариф предусматривает одинаковые для трех стран ставки ввозных  пошлин. Этот документ был подписан главами государств Белоруссии, России, Казахстана 27 ноября 2009 года в Минске.

Основой для единого  таможенного тарифа стали тарифы, применяемые в России (около 90%), в  том числе и временные пошлины, введенные в рамках антикризисных  мер. Это касается, в частности, импортных  пошлин на автомобили для юридических  лиц, которые увеличиваются для  Белоруссии и Казахстана.

В то же время российский режим промышленной сборки автомобилей  распространяется на все страны Таможенного  союза, а собираемые сейчас в РФ иномарки с 1 января 2010 года могут беспошлинно  ввозиться в Казахстан и Белоруссию. Согласно решениям Комиссии Таможенного  союза, российские иномарки могут ввозиться  в Белоруссию и Казахстан беспошлинно, если их промышленная сборка достигла 30% локализации. Таким же образом разрешается беспошлинный ввоз иномарок, собираемых в Казахстане.

Унифицируются также  нормы, действующие в отношении  беспошлинного ввоза из третьих  стран оборудования для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Эта льгота может быть также распространена на материалы и сырье, если их аналоги  не производятся в странах-участницах Таможенного союза. Беспошлинный ввоз во всех трех странах будет действовать  и в отношении оборудования для  производства детского питания.

Беларусь и Казахстан  согласились также с действующей  сейчас в РФ таможенной амнистией  в отношении ввоза рыболовных судов, прошедших капитальный ремонт и модернизацию за рубежом до 1 сентября 2008 года.

На всей территории Таможенного союза начинает действовать  и норма о беспошлинном ввозе  золота и платины в слитках, покупаемого  Центробанками стран-участниц. Раньше такой режим действовал в России и Беларуси, с 1 января 2010 г. к нему присоединился и Казахстан.

Также Казахстан и  Беларусь с 1 января 2010 года перешли  на расчет пошлины на сахар-сырец, исходя из среднемесячной цены на него на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, как это  делает Россия уже на протяжении нескольких лет.

Кроме того, с начала года начинает действовать единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками  Таможенного союза. В первую очередь, сюда относятся тарифные квоты на ввоз мяса.

При ввозе товаров  на таможенную территорию Таможенного  союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или  снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих  таможенных процедур, установленных  таможенным законодательством Таможенного  союза;

ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого  капитала;

ввозимых в рамках международного сотрудничества государств-членов Таможенного союза в области  исследования и использования космического пространства, а также Соглашений об услугах по запуску космических  аппаратов, по перечню, утверждаемому  Комиссией.

В рамках тарифного  регулирования внешнеторговой деятельности, устанавливаются тарифные квоты - меры регулирования ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза отдельных  видов товаров, предусматривающие  применение в течение определенного  периода более низкой ставки ввозной  таможенной пошлины при ввозе  определенного количества товара (в  натуральном или стоимостном  выражении) и более высокой ставки ввозной таможенной пошлины при  ввозе товара свыше этого количества.

Определение условий  и механизмов применения тарифных квот осуществляют государства-члены Таможенного  союза.

В рамках тарифного  регулирования в целях содействия экономическому развитию развивающихся  и наименее развитых стран применяется  единая система тарифных преференций  Таможенного союза. Перечни стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  Таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся  стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе  на единую таможенную территорию Таможенного  союза предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией  Таможенного союза.

В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию, применяются  ставки ввозных таможенных пошлин в  размере 75 процентов от ставок ввозных  таможенных пошлин Единого таможенного  тарифа.

В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, применяются  нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

В рамках таможенно-тарифного  регулирования Комиссия Таможенного  союза выполняет следующие действия:

осуществляет ведение  единой ТН ВЭД;

устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая  сезонные);

вводит тарифные квоты  и устанавливает порядок их распределения;

определяет единую систему тарифных преференций, включая:

перечень развивающихся  стран-пользователей единой системы  преференций Таможенного союза;

перечень наименее развитых стран-пользователей единой системы преференций Таможенного  союза;

перечень товаров, происходящих из развивающихся стран  и наименее развитых стран, в отношении  которых при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза предоставляются  единые тарифные преференции;

устанавливает порядок  применения тарифных льгот.

Гибкость механизма  введения ЕТТ заключается, во-первых, в том, что все решения принимаются  совместно, во-вторых, в том, что для  сложных вопросов предусматриваются  переходные периоды. Скажем, единый таможенный тариф будет иметь некоторое  небольшое количество исключений для  исполнения ранее принятых обязательств. Например, у России есть обязательство  по подготовке Олимпиады в Сочи. У Казахстана есть обязательство  по выполнению ряда крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

3.2 Анализ влияния  Единого таможенного тарифа на  динамику внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации

Для России отмена таможенных пошлин и введение ЕТТ означает более  надежную защиту от внешней конкуренции, а также возможность сбыта  товаров в странах-партнерах, которые  еще не в состоянии покрыть  внутренний спрос на промышленную продукцию  собственным производством. Как  уже отмечалось, Единый таможенный тариф начал действовать с 1 января 2010 года. Изменения Российского тарифа характеризуются в основном уменьшением  ставок ввозных пошлин. Понижение  ставок затронуло более 10% общего импорта, повышение ставок таможенных пошлин касается 350 позиций (3% общего импорта). Значительные изменения коснулись  технологического оборудования, устройств  и механизмов, на которые ставки были обнулены. [32]

Для того чтобы оценить, как повлияли изменения ввозных  пошлин России, в связи с введением  Единого таможенного тарифа, обратим  внимание на его динамику импорта. Для  начала, рассмотрим внешнюю торговлю России со странами дальнего зарубежья.

Согласно статистическим данным, в первом квартале 2010 года объем  импорта в Россию из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении  составил 34637,4 млн. долларов (таблица 4). В этом периоде Россия увеличила  объемы импорта на 17,4%, по сравнению  с первым кварталом 2009 года (29496,9 млн. долларов). В первом полугодии 2010 года стоимостный объем импорта из стран дальнего зарубежья вырос, и составил 80562,2 млн. долл., то есть вырос  на 28,7%, нежели за аналогичный период 2009 года (62619,6 млн. долларов). [23] Общий  объем импорта из стран дальнего зарубежья в 2010 году увеличился на 35,6% и составил 197355,9 млн. долл., по сравнению с 2009 годом (145530,2 млн. долл.). [23]

Таблица 4

Внешняя торговля России в 2010 году. Страны дальнего зарубежья (млн. долл.) Данные о торговле с Республикой  Беларусь предоставлены Федеральной  службой государственной статистики; данные о торговле с Республикой Казахстан за июль-декабрь 2010 года предоставлены ГТК Республики Казахстан.

	2009	2010	2010 в % к 2009г.
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Январь	15339,0	7533,6	24054,9	8079,0	156,8	107,2
Январь-февраль	30957,7	18146,2	50878,1	19993,0	164,3	110,2
Январь-март	48210,8	29496,9	80028,7	34637,4	166,0	117,4
Январь-апрель	65416,9	40863,7	108537,1	49757,6	165,9	121,8
Январь-май	84312,0	51078,0	135290,6	65051,7	160,5	127,4
Январь-июнь	105049,2	62619,6	162234,6	80562,2	154,4	128,7
Январь-июль	127220,6	74791,5	189114,8	97357,0	148,7	130,2
Январь-август	149898,8	86476,5	215514,6	116747,0	143,8	135,0
Январь-сентябрь	174274,7	100027,6	244120,0	135674,9	140,1	135,6
Январь-октябрь	200214,0	114562,0	272654,2	155579,2	136,2	135,8
Январь-ноябрь	225969,6	129154,2	301565,8	175350,5	133,5	135,8
Январь-декабрь	254855,8	145530,2	336784,3	197355,9	132,1	135,6