Досрочные трудовые пенсии по старости по условиям труда

На мой взгляд, это отвечает принципам социальной справедливости, потому как граждане, имеющие право на пенсию до достижения общеустановленного возраста, получают ее по продолжительности более длительное время, в то время как страховых  взносов ими уплачено меньше.

В соответствии со ст.14 Закона размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

ПК= БЧ+СЧ+НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая  часть трудовой пенсии по старости;

СЧ – страховая  часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная  часть трудовой пенсии по старости.

Для мужчин моложе 1953 г.р., а женщин моложе 1957 г.р. трудовая пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Размер трудовой пенсии по старости для мужчин и женщин старше указанного возраста состоит из двух частей: базовой и страховой.

Базовая часть  трудовой пенсии по старости устанавливается  в фиксированном размере - 450 руб.

Указанный твердый  размер претерпел изменения с  учетом проведенных индексаций базовых  и страховых частей трудовых пенсий с 1 февраля 2002 г. и составляет в настоящее время 1035 руб. 09 коп. (коэффициенты:  с 01.02.2002 - 1,065, с 01.08.2002 – 1,09, с 01.02.2003 – 1,06, с 01.08.2003 – 1,08, с 01.04.2004 – 1,0384268, с 01.08.2004 – 1,0628, с 01.03.2005 – на 240 руб., с 01.08.2005 – 1,06, с 01.04.2006 – 1,085, с 01.08.2006 – 1,062).

В связи с  проведенной индексацией возросла базовая часть трудовой пенсии по старости и у тех категорий  лиц, которым она установлена  в более высоком размере.

Размер базовой  части трудовой пенсии по старости также дифференцируется с учетом возраста и степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия иждивенцев.

Если базовая  часть трудовой пенсии по старости назначена до достижения 80 лет или  степень ограничения способности к трудовой деятельности изменена на более высокую, то по достижении 80-летнего возраста или усиления степени ограничения способности к трудовой деятельности до третьей степени, базовая часть трудовой пенсии по старости пересчитывается и устанавливается в размере, предусмотренном п. 2 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях – 900 рублей в месяц (в настоящее время с учетом всех индексаций, установленных постановлениями Правительства РФ – 1035,09 руб.).

Такой перерасчет предусмотрен п. 2 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях. Нормы указанной статьи носят императивный характер, и при наступлении соответствующих обстоятельств должен быть произведен перерасчет трудовой пенсии.

Размер базовой  части трудовой пенсии по старости повышается на 150 руб. (за каждого иждивенца), при наличии у пенсионера нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, однако при наличии иждивенцев свыше 3 человек не может превышать 450 руб.

Нетрудоспособными членами семьи признаются лица, относящиеся  к кругу лиц членов семьи, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, указанные в подп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях.

Статья 14 не содержит ссылки на п. 4 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях, предусматривающей, что иждивение  детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Вместе с тем это правило применяется при установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии при наличии у пенсионера совершеннолетних детей.⁴³

Нормы настоящей  статьи не содержат ограничений в  части установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии при наличии иждивенцев, если сам нетрудоспособный член семьи является получателем какого-либо вида пенсии.

Размер базовой  части трудовой пенсии по старости лицам, которые одновременно относятся к категории граждан, имеющих право на повышенный размер указанной части пенсии по собственному статусу (в связи с достижением 80-летнего возраста или имеющие степень ограничения способности к трудовой деятельности), повышается на 150 руб. за каждого нетрудоспособного члена семьи, состоящего на иждивении пенсионера, но не более чем на 450 руб. в месяц.

Не соответствующей  принципам социальной справедливости считаю норму, ограничивающую выплату  базовой части трудовой пенсии по старости в увеличенном размере  лицам, имеющим на своем иждивении более трех нетрудоспособных членов семьи. В данном случае не соблюден принцип соразмерности суммы увеличения базовой части и количества иждивенцев. При наличии этой нормы лица, имеющие 4 и более нетрудоспособных иждивенцев, находятся в неравном положении по сравнению с другими пенсионерами. Увеличение базовой части трудовой пенсии, при наличии на иждивении у обратившегося за назначением пенсии нетрудоспособных членов семьи, следует производить за каждого нетрудоспособного иждивенца независимо от их количества. 

Закон о трудовых пенсиях зафиксировал твердые суммы, и законодатель не внес в соответствующие  нормы изменения. Вместе с тем  согласно практике Минтруда России и  ПФР при первичном обращении  за пенсией после проведенной в централизованном порядке индексации базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с учетом проведенной индексации.

Размер страховой  части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т, где

СЧ - страховая  часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается  страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты  трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости установлен 19 лет (228 месяцев). Вместе с  тем на переходный период, который  продлится с 2002 до 2013 г., законодатель определил сокращенный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии. Так, в 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости определен продолжительностью в 12 лет (144 месяца), и он ежегодно будет возрастать, пока к 2013 г. не достигнет 19 лет. Величина ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости зависит от года назначения данного вида пенсии.

В целях реализации положений Закона о трудовых пенсиях  ПФР совместно с Минтрудом  России на 2002 г. была принята следующая технология документооборота для назначения трудовых пенсий и определения размера страховой части указанных пенсий по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователи  представляют в межотчетный период по мере обращения застрахованных лиц за трудовой пенсией территориальным органам ПФР сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в ПФР застрахованного лица и сводную ведомость форм документов, которая содержит сведения по страхователю в целом.⁴⁴

В представляемых сведениях указывается сумма  начисленных страховых взносов  на обязательное пенсионное страхование (страховую часть трудовой пенсии). Указанная сумма рассчитывается работодателем согласно тарифам, установленным  ст. 22, 33 Закона об обязательном пенсионном страховании. При этом задолженность страхователя (работодателя) перед ПФР, образовавшаяся на 1 января 2001 г., не учитывается.⁴⁵

На основании  представленных страхователем сведений служба персонифицированного учета  территориального органа ПФР по запросу отдела по назначению пенсий формирует выписку из ИЛС застрахованного лица, в которой отражаются данные о страховых взносах по каждому страхователю (работодателю), представившему индивидуальные сведения на застрахованное лицо, и передает ее для назначения трудовой пенсии. Указанная выписка приобщается к документам пенсионного дела.

Уплаченные  страхователем за застрахованное лицо страховые взносы в выписке из ИЛС застрахованного лица указываются  с разбивкой по месяцам без  учета индексации.

При этом следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.02 N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал"  базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в ПФР, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г.

В составе расчетного пенсионного капитала учитываются  суммы страховых взносов, поступившие  в ПФР за застрахованное лицо на финансирование страховой части  трудовой пенсии в течение всего  периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии.

Суммы страховых взносов  на финансирование страховой части  трудовой пенсии включаются в расчетный  пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили (Конституционность данного положения в настоящее время является предметом рассмотрения Конституционного суда РФ).

Статьей 24 Закона об обязательном пенсионном страховании установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный  для получения в банке средств  на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Следовательно, в зависимости  от даты обращения за трудовой пенсией в индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных взносах в ПФР застрахованного лица, подаваемых страхователем в территориальный орган ПФР, могут не содержаться сведения об уплаченных страховых взносах за 2 или за 1 месяц до месяца обращения за пенсией.

В связи с  введением в действие Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конвертация - преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами на 1 января 2002 г., в расчетный пенсионный капитал. Его величина - это условная сумма уплаченных страховых взносов  на пенсионное обеспечение до 1 января 2002 г. Эта сумма определяется по специальной методике обратным счетом из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

Расчетный пенсионы капитал  определяется по формуле:

ПК = (РП - БЧ) х  Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

БЧ - размер базовой части  трудовой пенсии (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

Т - ожидаемый  период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с  настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий  трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации  за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации  за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих  ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Отношение среднемесячного  заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате  в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Норма, вводящая ограничения соотношения среднемесячного  заработка пенсионера, учтенного  по данным индивидуального (персонифицированного) учета за 2000-2001 года, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, величиной равной 1,2, является дискриминационной. В пользу этого свидетельствует тот факт, что в указанный период страховые взносы, уплаченные с заработной платы застрахованного лица, зафиксированы на его индивидуальном лицевом счете и очевидно, их ограничивать не следует.

Лицам, работавшим и подлежащим обязательному пенсионному  страхованию до 1 января 2002 г., производится оценка их пенсионных прав за прошлое  время путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал  по состоянию на 1 января 2002 г. по формуле:

ПК = (РП - БЧ) х  Т, где

 ПК - величина  расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой  пенсии; БЧ - размер базовой части  трудовой пенсии; Т - ожидаемый  период выплаты трудовой пенсии  по старости.