Досрочные трудовые пенсии по старости по условиям труда

Приостановление выплаты пенсии при ее неполучении  по неизвестным территориальному органу ПФР причинам направлено на экономию государственных средств, предназначенных для выплаты трудовых пенсий.

Выплата трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) приостанавливается при неполучении  установленной трудовой пенсии (части  трудовой пенсии) в течение шести  месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

При устранении обстоятельств, указанных выше, выплата  трудовой пенсии по старости (части  трудовой пенсии) возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии (части указанной пенсии) ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 17 и 20 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001.

Возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление  о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии). При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) была приостановлена.

Вопросы прекращения  и восстановления выплаты пенсии регулируются статьей 22 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001. В данной статье перечислены  объективные обстоятельства, исключающие  получение трудовой пенсии или ее части.

Выплата трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии) прекращается:

1) в случае  смерти пенсионера, а также в  случае признания его в установленном  порядке умершим или безвестно  отсутствующим - с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем,  в котором наступила смерть  пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается  день вступления в законную силу решения  суда об объявлении его умершим. В  случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим.

2) по истечении  шести месяцев со дня приостановления  выплаты трудовой пенсии в  соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;

3) в случае  утраты пенсионером права на  назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) (обнаружения  обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства.

Выплата трудовой пенсии  по старости (части трудовой пенсии) восстанавливается:

1) в случае  отмены решения о признании  пенсионера умершим или решения  о признании пенсионера безвестно  отсутствующим - с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем,  в котором вступило в силу  соответствующее решение;

2) по желанию  пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.

Прекращение или  восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы.

При восстановлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) право на трудовую пенсию (часть  трудовой пенсии) не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) определяется заново с учетом пунктов 2 - 5 статьи 17 и статьи 20 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001.

Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисленные суммы  базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы  трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его  смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и  выплачиваются тем членам его  семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении  обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

2.4 Перерасчет  и индексация пенсии

К числу материальных прав пенсионеров относится право  на перерасчет трудовых пенсии по старости.

Перерасчет  размера трудовой пенсии – это самостоятельное процессуальное действия, посредством которого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. И включает в себя собственно перерасчет размера пенсии, корректировку размера пенсии, индексацию размера пении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии по старости (базовой, страховой, накопительной).⁵³

Перерасчет  размера любой из частей трудовой пенсии является автономным, то есть он никоим образом не затрагивает размеры других частей трудовой пенсии.

Обстоятельства, с которыми связывается необходимость  проведения данных действий, различные. Они определены в пенсионных нормах, регулирующих процедурные пенсионные отношения.

Закон о трудовых пенсиях предусматривает случаи, когда необходимо произвести перерасчет размеров трудовых пенсий, их индексацию и корректировку.

Основанием  для перерасчетов являются юридические  факты, определенные в данном законе. Рассмотрим их в увязке к соответствующим  частям пенсий.

Базовая часть  трудовой пенсии по старости пересчитывается  при достижении пенсионером возраста 80 лет, при изменении степени ограничения  способности к трудовой деятельности, при изменении числа нетрудоспособных членов семьи или категории получателей  трудовой пенсии по случаю потери кормильца (Под «категориями получателей» надо понимать лиц, которые получают обычный или повышенный размер базовой части пенсии).

Страховая часть  трудовой пенсии по старости пересчитывается  лицам, работавшим и (или) осуществлявшим деятельность, засчитываемую в страховой стаж, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня ее назначения (либо со дня предыдущего перерасчета размера этой части соответствующей трудовой пенсии). Перерасчет размера СЧ данных трудовых пенсий производится только по заявлению получателей этих пенсий и исходя из сумм страховых взносов уплаченных работодателем.

19.05.2006 в Верховном  суде Российской Федерации состоялось  судебное заседание по делу  № 80-Ф05-145 по надзорной жалобе  УПФР в Инзенском районе Ульяновской области на судебные постановления, вынесенные по иску Елистратовой А.Н. к ОАО Инзенский «Мехэнергосервис» о перечислении в УПФР в Инзенском районе на его лицевой счет сумм страховых взносов, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда, которыми Управление ПФР обязано произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Елистратова А.Н., исходя из начисленных, но не уплаченных страховых взносов.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ⁵⁴ определением Верховного суда Российской Федерации от 19.05.2006 производство по делу № 80-Ф05-145 приостановлено и направлен запрос о конституционности положений Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исчисления страхового стажа и страховой части трудовой пенсии в Конституционный суд Российской Федерации. До настоящего времени вопрос о конституционности положений не рассмотрен.

Перерасчет  размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле (п.3 ст.17 Закона):

СЧ = СЧп + ПКп / (Т*К), где

СЧ - размер страховой  части трудовой пенсии по старости;

СЧп - установленный  размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий  перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала по состоянию  на день, с которого производится соответствующий  перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты  трудовой пенсии по старости (пункт 7 статьи 14 Федерального закона №173-ФЗ от  17.12.2001 - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 5 настоящей статьи) сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев)),

К - коэффициент  для исчисления размера трудовой пенсии по старости, равный 1.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях  лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 этого Закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости, либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии в соответствии с указанным пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Следовательно, перерасчет осуществляется на основании  письменного заявления пенсионера, поданного в территориальные органы ПФР.

Данную норму  считаю не оправданной. Для проведения перерасчета в соответствии с  ч.3 ст.17 необходимым является только наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть сумм страховых взносов уплаченных в Пенсионный фонд РФ. Территориальные подразделения ПФР обладают всей необходимой информацией для проведения данного перерасчета без написания заявления со стороны пенсионера. Соответственно, считаю возможным проведение данного перерасчета в массовом порядке, как корректировку пенсии.

Под осуществлением работы "не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения (предыдущего перерасчета) страховой  части трудовой пенсии" понимается период времени со дня назначения (или предыдущего перерасчета) продолжительностью не менее 12 полных месяцев. Таким образом, в указанном периоде продолжительность работы может быть менее 12 полных месяцев.

В соответствии со ст. 20 Закона об обязательном пенсионном страховании расчетный пенсионный капитал формируется из общей  суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших в 2002-2006 гг. за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов федерального казначейства Минфина России. На основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.06.02 N 407⁵⁵ включение в ИЛС застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в ПФР за календарный год.⁵⁶

С учетом изложенного  расчетный пенсионный капитал будет  сформирован из страховых взносов  за 2002-2006 гг., поступивших на основании  данных индивидуального (персонифицированного) учета и подтвержденных данными  органов федерального казначейства Минфина России.