Шпаргалка по «Теории государства и права»

Губернская реформа в  Сибири и Среднем Поволжье

Сибирь была разделена  на три губернии: Тобольскую, Колыванскую и Иркутскую.

 

44.  Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г

ЖАЛОВАННЫЕ ГРАМОТЫ ДВОРЯНСТВУ И ГОРОДАМ. Через несколько времени устройство областного управления завершено было двумя жалованными сословными грамотами - дворянству и городам. Обе эти грамоты подписаны были в один день, 21 апреля 1785 г. Вот главные черты того и другого акта. В жалованной грамоте дворянству завершено было корпоративное устройство сословия: сверх уездных дворянских собраний с их предводителями, созванных впервые для выбора депутатов в комиссию 1767 г., теперь возникли губернские дворянские собрания с губернскими предводителями во главе. Губернские учреждения 1775 г. вводились лет двадцать, и при введении их съезжались в губернские города дворяне всех уездов и выбирали губернских представителей дворянства. Право выбирать губернских предводителей было признано за сословием жалованной грамотой 1785 г. В этой грамоте окончательно определены права дворянства: дворянин пользуется недвижимым имуществом своим вместе с крестьянами на праве полной собственности, передает свое звание жене и детям, не лишается этого звания иначе как по суду за известные преступления; приговор о преступлении дворянина получает силу только с утверждения верховной власти. Дворянин свободен от личных податей, от рекрутской повинности и от телесных наказаний; дворянские собрания имеют право ходатайствовать о своих сословных нуждах перед высшим правительством.

Точно так же получили окончательное  устройство и городские состояния. До сих пор судебные дела вместе с надзором за благочинием в городах  сосредоточивались в губернских и городовых магистратах; по жалованной грамоте городам Российской империи  1785 г. рядом с магистратом как судебным учреждением возникают городские, полицейско-хозяйственные учреждения. Городское население было разделено на шесть состояний - а именитых граждан, на настоящих обывателей, т. е. тех, которые имеют в городе дома и землю, не занимаясь торговлей и промышленностью, на купцов гильдейских, на цеховых ремесленников, на иностранных и иногородних гостей и, наконец, на посадских, которые промышляют черной работой или ремеслом, не имея недвижимой собственности в городе. Эти состояния различались или происхождением, или размером капитала. Так, купцы разделены были на три гильдии: низший размер капитала для купцов 3-й гильдии - 1000 руб. Торговцы, не имевшие такого капитала, причислялись к мещанам и распределялись по ремесленным цехам. Городское хозяйство и управление вели две думы: общая и шестигласная; общая состояла под председательством городского головы из гласных от всех разрядов и имела распорядительное значение, собираясь в известные сроки или по мере надобности; дума шестигласная, состоящая из шести членов по одному от каждого из шести состояний под председательством того же городского головы была исполнительным учреждением и действовала постоянно, собираясь еженедельно. Оба эти самоуправления - дворянское и городское - развивались с неодинаковым успехом. Губернские учреждения ввели необычайное оживление в среде губернских дворян. Через каждые три года дворяне съезжались в губернский город и выбирали на разные должности среди пиров и увеселений, которыми их угощали своя братья - губернский предводитель и губернатор. Напротив, городское управление действовало очень вяло под тяжелой рукой наместника, или губернатора. Оживление, каким отличались дворянские сословные учреждения, даже вызвало преувеличенное опасение в иностранцах: два француза, путешествовавшие по России в начале 90-х годов, наслушавшись этих речей, пророчили в своих записках, что "рано или поздно эти собрания непременно приведут к великой революции".

 

45. Кодификация русского права в первой половине XIX в.

Реформы, произведенные в системе центральных органов власти и управления сопровождались развернутой кодификацией действующего права. Основные направления работы были намечены в деятельности Уложенной комиссии Екатерины II.

За время царствования Павла I комиссия успела подготовить  семнадцать глав из сферы судопроизводства, девять - вотчинного права и тринадцать глав по уголовному праву. B 1801 г. с воцарением Александра I создается новая комиссия, но уже в 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. был подготовлен проект работ. Неудача всей кодификационной деятельности, осуществлявшейся до 1801 г., объяснялась тем, что комиссии бессистемно соединяли все старые законы или занимались сочинением новых. Новые задачи кодификации формулировались следующим образом: а) законы должны утверждаться на "непоколебимых основаниях права"; б) они должны определять все части государственного управления, пределы компетенции государственных органов, права и обязанностей подданных в соответствии с "духом правления, политическим и естественным положением государства и народным характером"; в) они должны располагаться по строгой системе; г) они должны содержать в себе правила для отправления правосудия; г) комиссии поручалось составить общие государственные законы, действующие на пространстве всей России. Из массы действующих законов следовало выбрать те, которые "наиболее полезны для блага народа и соответствуют духу нации и естественным условиям страны".

Первоочередной задачей  стада кодификация законов о  судоустройстве и судопроизводстве. Затем следовало приступить к  составлению местных законов  для частей империи, где не действуют  общие законы. Новое Уложение предполагалось разделить на шесть частей:

1) "законы органические  и коренные", определяющие правовой  статус императора, его отношения  с правительственными органами  и подданными,

2) "общие основания или  начала права", т.е. формы права,  его действия в пространстве  и во времени, принципы толкования  закона, перечень санкций, понятия  лица, вещи, действия и обязательства,  владения и собственности, способы их приобретения и прекращения,

3) общие гражданские законы, относящиеся к лицам, вещам,  действиям, обязательствам, владению  и собственности,

4) уголовные законы и  устав благочиния,

5) способы приведения законов  в исполнение, применения их на  практике, а также законы о  судоустройстве и судопроизводстве, о разделении судебного процесса  на части,

6) местные законы, применяемые  при особых условиях, существующих  в отдельных регионах страны.

Николай I, продолжал дело своих предшественников по кодификации  русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была образована во второе отделение Собственной  канцелярии Его величества (1826 г.), делами которого фактически ведал Сперанский. Из двух возможных подходов к кодификации права - сведения всех существующих (действующих и действующих) законов воедино и без изменений или отделение нового Уложения - был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана).

Свод законов должен был  состоять из восьми разделов:

Впервые сфера гражданского права была выделена как особая отрасль (хотя материальное право еще не было отделено от процессуального). Этот принцип будут действовать в течение всей последующей истории права России.

"Параллельно с работой  над Сводом проходила работа  по подготовке хронологического  собрания законов. Такие попытки  предпринимались и ранее, но  работа не доводилась до конца.  Второе отделение канцелярии  составило свой план работы.

Для каждой статьи Свода законов  составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший  силы закона. Свод включал только действующие  законы, что проверяли специальные  ревизионные комитеты при министерствах  и главные управления куда направлялись составленные отдельные части Свода. Ревизия окончилась в мае 1832 г.

Вместе с тем, в рассматриваемый  период впервые сложились основные отрасли права: государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

Запрещались браки христиан и нехристиан, усыновление лиц  нехристианского исповедания. Мастерам-евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешения ремесленной  Управы. Поляки не имели права приобретать  в собственность, брать в залог  и арендовать земли в целом  ряде регионов страны.

Распоряжение землей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться  ни отдельными общинниками, ни общиной  в целом. Продолжало существовать право  родового купца и система майоратов - земельных владений, полностью  изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.

В области наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья.

В сфере гражданского права  широко применялись местные обычаи и традиции, уровень юридической  техники был невысоким, что отразилось на терминологии: юридическое лицо определялось как "сословие лиц", сервитут - "право участия частного", правоспособность и дееспособность не разграничивались.

Договоры оформлялись  домашним, нотариальным, явочным или  крепостным порядком. Нотариальным порядком оформлялись договоры мены и продажи  недвижимости. В купчей указывалось, каким образом продавец приобрел данное имущество и подтверждалась его свобода от запрещения на отчуждение и распоряжение им.

Допускалась запродажа имущества, т е. договор о заключении впоследствии договора купли-продажи.

Договор имущественного найма  не предусматривал для нового собственника имущества обязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец или землевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный  его предшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.

Семейное право сохранило  принципы, выработанные в XVIII в.:

единственной формой брака  был церковный брак. Условия вступления в брак и его расторжение брались  из норм и правил соответствующего вероучения: православия, католичества, лютеранства, мусульманства, иудаизма.

Имущество супругов было раздельным. Приданое или имущество приобретенное  женой отдельно, признавались ее собственностью. Как самостоятельные субъекты, супруги  могли вступать друг с другом в  обязательства и сделки.

Закон делил детей на законных и незаконнорожденных (внебрачных). Последние не имели права на фамилию отца и его имущество. В случае неповиновения дети по требованию родителей могли быть заключены в тюрьму на небольшой срок.

В отношениях родителей с  детьми также действовал принцип  раздельности имущества.

В сфере наследственного  права расширялась завещательная  свобода. Завещать можно было кому угодно и что угодно из имущества (или  все имущество). Признавались недействительными  завещания, сделанные безумными, умалишенными и самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными  прав состояния.

 

46. Развитие уголовного права в первой половине XIX в

В 1845 г. был принят новый уголовный кодекс, названный "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных". В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций, в соответствии с установленными привилегиями.

Под преступлением понималось "как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под  страхом наказания законом предписано". (В 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком).

Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство, (до десяти лет вменение исключалось, с десяти до четырнадцати было условным), безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана) принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона.

Субъективная сторона  подразделялась на:

1) умысел, а) с заранее  обдуманным намерением, б) с внезапным  побуждением, непредумышленный;

2) неосторожность, при которой:  а) последствия деяния не могли  быть с легкостью предвидены, б) вредных последствий невозможно  было предвидеть вообще.

Уложение различало соучастие  в преступлении: а) по предварительному соглашению участников и б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.

Система наказания составляла сложную иерархию наказаний уголовных  и исправительных. Уложение предусматривало  одиннадцать родов наказаний, разделенных на тридцать пять ступеней расположенных по степени тяжести (от смертной казни до внушения).

К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и  смертная казнь, лишение всех прав состояния  и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение  в Сибирь, лишение всех прав состояния  и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение  супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и  преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии  суда, замечания и внушения сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить иные. Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение Христианского погребения, частичное лишение права наследования).

Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый которых  делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.

 

47. Буржуазные реформы 60-70 - х гг. XIX в. (крестьянская, земская, городская, судебная).

Естественным продолжением отмены крепостного права в России были земская, городская, судебная, военная и другие реформы. Их основной задачей было приведение государственного строя в соответствие с новой социальной структурой. Они стали продуктом стремления «либеральной бюрократии» продолжить политическую модернизацию страны. Для этого требовалось привести самодержавие к развитию капиталистических отношений.