Отчет по практике в гостинице «РамШторм»

Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных специально уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти в области сертификации,

законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов

продукции, могут быть возложены на другие федеральными органами

исполнительной власти.

Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются Госстандартом

России либо другими государственными органами управления Российской

Федерации, уполномоченными на то в соответствии с законодательством, с

учетом сложившейся международной и зарубежной практики.

Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия

изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель

(продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им

продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции,

соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии,

требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются

Правительством Российской Федерации.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется

в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Участниками обязательной сертификации являются федеральные органы

исполнительной власти, уполномоченные проводить работы по обязательной

сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры),

изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы

систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и

координации работ в системах сертификации однородной продукции.

Допускаются к проведению работы по обязательной сертификации организации

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если

они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями

(покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в

установленном порядке и наличии лицензий на проведение работ по

обязательной сертификации.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области

сертификации России и другие федеральные органы исполнительной власти, на

которые законодательными актами РФ возлагаются организация и проведение

работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции:

.  создают  системы  сертификации  однородной  продукции  и  устанавливают

   правила процедуры  и  управления  для  проведения  сертификации  в  этих

   системах;

.  осуществляют  выбор  способа   подтверждения   соответствия   продукции

   требованиям нормативных документов (формы сертификации);

. определяют центральные органы систем сертификации;

. аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории  (центры)

   и выдают им разрешения на  право  проведения  определенных  видов  работ

   (лицензии на проведение определенных видов работ);

. ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;

.  устанавливают  правила  признания   зарубежных   сертификатов,   знаков

   соответствия и результатов испытаний;

. устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ

   по обязательной сертификации;

. осуществляют государственный контроль и надзор и  устанавливают  порядок

   инспекционного   контроля   соблюдения   правил   сертификации   и    за

   сертифицированной продукцией;

. рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

Центральные органы в структуре создаваемых систем сертификации

предусматриваются в тех случаях, когда более крупная система объединяет

несколько систем либо, когда система имеет большое количество участников

сертификации и обширную номенклатуру продукции.

Центральные органы возглавляют систему сертификации и выполняют отдельные

функции государственных органов: организуют работу в системе и координируют

деятельность всех участников, устанавливают правила процедуры сертификации

и управления системой, рассматривают жалобы заявителей (хозяйствующих

субъектов) на неправильные действия органов по сертификации и испытательных

центров, аккредитованных в данной системе. Непосредственно работу по

сертификации центральный орган, как правило, не осуществляет.

Решения центральных органов систем сертификации по апелляциям могут быть

обжалованы в соответствующий орган государственного управления.

Под апелляцией прежде всего следует понимать жалобу заявителя на действия

органа по сертификации или испытательной лаборатории, нарушающие правила,

установленные в данной системе, либо законодательство, в результате чего

ущемляются права и интересы заявителя.

Это могут быть жалобы на необоснованный отказ в выдаче сертификата,

финансовые нарушения и т.п.

Закон не регламентирует права государственного органа по результатам

рассмотрения апелляции. Очевидно, эти права могут быть определены исходя из

правовой природы отношений между органом управления и участниками

сертификации.

Орган государственного управления, выступающий в качестве создателя системы

сертификации, выдает разрешение - лицензию на выполнение определенных

работ. При нарушении органом по сертификации или испытательной лабораторией

условий выдачи лицензии, установленном в результате рассмотрения жалобы,

действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано.

Документ «Требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации»,

действующий в системе ГОСТ Р, предусматривает возможность обжалования

решения Госстандарта России в комиссию по апелляциям при Госстандарте

России. Аналогичное право имеют и испытательные лаборатории.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных центров систем

сертификации осуществляется по специальной программе и в порядке,

установленном государственным органом при создании системы сертификации в

соответствующих правилах.

При положительных результатах аккредитации государственный орган выдает

лицензию (разрешение) на проведение определенных видов работ (выдача

сертификата или результатов испытания определенных видов продукции).

Правила аккредитации и выдачи лицензий устанавливаются в каждой системе

обязательной сертификации.

Орган по сертификации, являясь основным рабочим органом системы

сертификации, непосредственно организующим всю работу по подтверждению

соответствия продукции требованиям государственных стандартов по

безопасности, осуществляет следующие виды деятельности:

.  проводит  идентификацию   продукции   и   услуг,   представленных   для

   сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

. сертифицирует продукцию и  услуги,  выдает  сертификаты  и  лицензии  на

   применение знака соответствия;

.  осуществляет  в  установленном  порядке   инспекционный   контроль   за

   сертифицированной продукцией, услугами.

. приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

. предоставляет заявителю  по  его  требованию  необходимую  информацию  в

   пределах своей компетенции.

Орган по сертификации и его руководители несут юридическую ответственность

за нарушение правил сертификации.

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном

порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды

испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной

сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

. реализовывать эту продукцию только при  наличии  сертификата,  выданного

   или  признанного  уполномоченным  на  то  органом   или   декларации   о

   соответствии, принятой в установленном порядке;

.  обеспечивать  соответствие  реализуемой  продукции,  услуг  только  при

   наличии сертификата, выданного  или  признанного  уполномоченным  на  то

   органом;

.  обеспечивать  соответствие  реализуемой  продукции,  услуг  требованиям

   нормативных   документов,   на    соответствие    которым    они    были

   сертифицированы, и маркирование их знаком соответствия  в  установленном

   порядке;

.  указывать  в  сопроводительной  технической  документации  сведения   о

   сертификате или декларации  о  соответствии  и  нормативных  документах,

   которым должны соответствовать услуги,  и  обеспечивать  доведение  этой

   информации до потребителя (покупателя, заказчика);

. приостанавливать или прекращать реализацию продукции, услуг, если они не

   отвечают требованиям нормативных  документов,  на  соответствие  которым

   сертифицированы  или  подтверждены  декларацией   о   соответствии,   по

   истечении срока действия  сертификата,  декларации  о  соответствии  или

   срока годности продукции, срока  ее  службы,  а  также  в  случае,  если

   действие сертификата приостановлено  или  отменено  решением  органа  по

   сертификации;

. обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий  должностными

   лицами органов, осуществляющих  обязательную  сертификацию  продукции  и

   контроль за сертифицированной продукцией;

. извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях,

   внесенных в  техническую  документацию  или  в  технологический  процесс

   производства сертифицированной продукции.

Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями

(продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами),

органами по сертификации правил обязательной сертификации и за

сертифицированной продукцией осуществляется Госстандартом России, иными

специально уполномоченными государственными органами управления РФ в

пределах их компетенции.

Непосредственный государственный контроль и надзор за соблюдением правил

сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами,

осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением

обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные

лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил

по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях,

установленных Законом РФ «О стандартизации».

Юридические и физические лица, а также органы государственного управления,

виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии

с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-

правовую ответственность.

В настоящее время осуществляется переход от обязательной системы

сертификации к добровольной.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей

(изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия

продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других

документов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем