Контрольная работа по "Уголовному процессу"

  Постановление  о возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем или дознавателем, незамедлительно направляется прокурору вместе с материалами. О форме постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела см. приложение 22 к ст. 476 УПК.

  В случае, если решение о возбуждении  было принято преждевременно, по недостаточно проверенному материалу и имеется возможность провести дополнительные проверочные действия в пределах срока, установленного законом, прокурор возвращает материалы для дополнительной проверки с тем, чтобы собрать достаточные данные для возбуждения уголовного дела или обоснованного отказа в этом. Срок такой проверки - не более 5 суток.

7. Понятие процессуальных сроков.

 Важной предпосылкой  обеспечения законности в деятельности  суда, прокуратуры, следствия и  дознания являются четкая правовая  регламентация порядка производства по уголовным делам, а также правильное понимание, соблюдение и применение норм уголовно-процессуального закона.

 В числе  этих норм значительное место  занимают те, которые регламентируют  процессуальную деятельность путем  ограничения времени при выполнении тех или иных процессуальных действий, т.е. посредством сроков. Установленные правила о процессуальных сроках являются нормами закона, а поскольку они обязательно связаны с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий, то в уголовном судопроизводстве процессуальные сроки применяются как средство регулирования отношений между его участниками.

 Собственно  процессуальные сроки представляют  собой определенную процессуальную  гарантию, следовательно, их применение является одним из средств охраны конституционных прав и свобод граждан. Например, предоставляя право обвиняемому давать показания (п. 6 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), закон устанавливает обязанность следователя немедленно допросить обвиняемого после предъявления ему обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК). В данном случае процессуальный срок призван обеспечить своевременно и допрос обвиняемого, и проверку достаточности доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, что, в свою очередь, является одной из гарантий прав и законных интересов обвиняемого.

 В то же  время излишняя регламентация  уголовного судопроизводства процессуальными  сроками ограничивает судебные  и иные правоохранительные органы  в возможности наиболее эффективно  осуществлять задачи уголовного судопроизводства, вследствие чего законодатель осторожно и рационально определяет необходимость установления процессуальных сроков. В УПК РФ 2001 г. имеются 92 нормы, в которых установлены процессуальные сроки.

 Таким образом,  под процессуальными сроками в уголовном процессе понимается установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Следовательно, нарушение процессуальных сроков недопустимо и, как правило, влечет за собой применение к участникам уголовного судопроизводства соответствующих санкций. Для участников уголовного судопроизводства, не являющихся должностными лицами, это может выражаться как в отказе от приема ходатайства или жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, так и в утрате возможности подачи жалобы в апелляционную или кассационную инстанции и т.п. Умышленное же нарушение процессуальных сроков лицами, уполномоченными осуществлять досудебное и судебное производство, повлечет применение к ним уголовной ответственности. Например: следователь, дознаватель, начальник органа дознания, прокурор будут нести уголовную ответственность по ч. 2 ст. 301 УК РФ и в случае заведомо незаконного помещения лица под стражу, и если истекли установленные сроки содержания под стражей.

 В то же  время уголовно-процессуальным законодательством  определен порядок, при котором уполномоченные на то должностные лица имеют право на продление и восстановление пропущенного срока. Это чаще всего обусловлено уважительной причиной, которую признает в качестве таковой должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело. Судебно-следственная практика к уважительным причинам относит: стихийное бедствие, болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рассмотрением замечаний на протоколы и постановления следственных и судебных органов, и т.п.

 В уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации привнесено новое понятие, связанное с возмещением отдельным участникам уголовного судопроизводства процессуальных издержек, понесенных по уголовному делу. В отличие от УПК РСФСР, где расходы по производству уголовного дела именовались не иначе как судебные издержки (и при этом не раскрывалось их понятие), УПК РФ содержит новое название и дает развернутое толкование процессуальных издержек. Более того, в новом УПК РФ, по сравнению с прежним законодательством, дается расширенное толкование расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу, за которые может быть выплачена денежная компенсация.

 Все это  дает основание говорить о  более качественном применении  закона практическими работниками  в части определения субъектов, имеющих право на возмещение расходов по производству уголовного дела. Осуществление данного права (ч. 3 ст. 131 УПК РФ) гарантируется посредством включения в обязанности дознавателя, следователя, прокурора или судьи вынесения соответствующего постановления или определения, согласно которым производятся выплаты по затратам, понесенным участниками уголовного судопроизводства.

  Исчисление, соблюдение и продление процессуальных сроков

 Процессуальные  сроки - это сроки, продолжительность которых исчисляется часами, сутками, месяцами. Конструкция ст. 128 УПК РФ была заимствована из Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Как и прежде, особенностью определения процессуальных сроков служит положение, согласно которому сроки, указанные в годах (ч. 2 ст. 398 "Отсрочка исполнения приговора", ч. 3 ст. 414 "Сроки возобновления производства" и ч. 2 ст. 432 "Освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних"), исчисляются месяцами.

 При исчислении  сроков месяцами не принимаются  во внимание тот час и те  сутки, которыми начинается течение  срока. В этом случае течение  процессуального срока, определенного  периодом времени, начинается  на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Исключение составляет исчисление сроков содержания под стражей, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре. Так, согласно ч. 9 ст. 109 УПК, срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором дела в суд. В том случае, если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, срок в соответствии с ч. 3 ст. 128 УПК РФ исчисляется с момента фактического задержания.

 В практической  деятельности правоохранительных  и судебных органов определенную  несогласованность вызывает порядок  включения нерабочего времени  в исчисление сроков. Традиционно  в понятие "нерабочий день" входят субботние, воскресные и праздничные дни. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый наступивший после него рабочий день. Это правило не применяется при исчислении срока задержания (ст. 94 УПК), содержания под стражей (ст. 109), домашнего ареста (ст. 107), нахождения в медицинском и психиатрическом стационарах (ст. 203).

 В том  случае, если процессуальный срок  исчисляется часами, он истекает  через соответствующее количество  часов, независимо от времени суток и дня недели. Минуты в этом случае во внимание не принимаются.

 Особое место  законодатель отводит положениям, при которых процессуальный срок  не считается пропущенным. Это  является конституционной гарантией  соблюдения прав и свобод лиц,  участвующих в уголовном судопроизводстве. В соответствии с ч. 1 ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять. Время их подачи определяется по штемпелю учреждения связи. В остальных случаях время приема документов определяется по отметке, сделанной должностным лицом, принявшим документ.

 Для лиц,  содержащихся под стражей или  находящихся в медицинском либо  психиатрическом стационаре, срок не будет признан пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

 Как уже  отмечалось, нарушение процессуальных  сроков уполномоченными на то должностными лицами неминуемо влечет наказание, предусмотренное материальным правом. Вместе с тем закон в исключительных случаях предоставляет право продления сроков при следующих обстоятельствах:

  В соответствии  со ст. 10 УПК РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Если у органов дознания или следствия имеются достаточные основания для применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, то до истечения срока задержания они, с согласия прокурора, должны подать соответствующие материалы в суд. В этом случае судья обязан рассмотреть поступившие материалы до истечения установленного срока задержания. Вместе с тем судье предоставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст. 108 УПК РФ) при возникновении необходимости востребования дополнительных доказательств обоснованности задержания.

  В статье 109 Кодекса определены сроки, согласно  которым лицо может содержаться  под стражей не более 18 месяцев.  Этот срок продлевается Верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа или военным судом соответствующего уровня при наличии ходатайства следователя и с согласия Генерального прокурора или его заместителя. Необходимость продления предельного срока содержания под стражей обусловлена невозможностью своевременного ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд.

 По общему правилу (ст. 121 УПК РФ), ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления.

 В обязанности  прокурора (ст. 124 "Порядок рассмотрения  жалобы прокурором") входит рассмотрение  жалобы в срок не более трех  суток со дня ее получения.  Этот срок может быть увеличен  до 10 суток, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры.

8. Общие условия предварительного расследования.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависят  от соблюдения общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного судопроизводства правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Следование им обеспечивает установление в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств обстоятельств преступления, предотвращает возможные ошибки.

 К общим  условиям предварительного расследования  относятся: формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайства; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества; недопустимость разглашения данных предварительного расследования (гл. 21 УПК).

 Формы предварительного  расследования представляют собой  предусмотренный законом порядок  установления обстоятельств преступления  на досудебном этапе уголовного  судопроизводства.

 Частью 1 ст. 150 УПК РФ определяется, что предварительное  расследование производится в  двух формах - предварительного следствия  и дознания. Но закон (ч. 4 ст. 415 УПК) предусматривает еще одну  форму предварительного расследования  - расследование иных новых обстоятельств - обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК.

 Под предварительным  следствием подразумеваются, в  первую очередь, нормы законодательства  об уголовном судопроизводстве, определяющие порядок производства  данного вида предварительного расследования (ст. 162-170 гл. 22 "Предварительное следствие" и иные).

 Предварительное  следствие - это расследование  преступления следователем (ст. 5, 38, 39, 150, 151 и др. УПК). Оно является  превалирующей формой предварительного  расследования, поскольку производится по подавляющему большинству преступлений. Перечень преступлений, по которым обязательно производство предварительного следствия, дан в ч. 2 ст. 151 УПК.

 Дознание - предварительное  расследование по уголовному  делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Перечень уголовных дел, по которым производится дознание, содержится в ч. 3 ст. 150 УПК. Для данной формы предварительного расследования характерно и то, что оно осуществляется дознавателями (ст. 40, п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК), "дознавателем (следователем)" - п. 8 ст. 5, п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК, а также следователями прокуратуры (п. 7 ч. 3 ст. 150 УПК).

 УПК обозначает  компетенцию следователей и дознавателей  различных ведомств по расследованию преступлений, устанавливает, какой следователь и дознаватель расследует то или иное преступление, их подследственность (ст. 151 УПК).

 Подследственность  определяется совокупностью признаков  преступления, которая обусловливает  расследование его соответствующим следователем или дознавателем. К ним относятся: категория преступлений и их вид (предметный, родовой признак); место его совершения (территориальный, местный признак); субъект преступления (персональный признак). Предметный (родовой) признак выражается в квалификации преступления. Он дает возможность определить, нужно ли проводить предварительное расследование. Если проведение предварительного расследования обязательно, то нужно определить, в какой форме оно должно проводиться. Если оно проводится в форме предварительного следствия, то следователем какого ведомства, если в форме дознания, то каким дознавателем или следователем. Затем учитываются место совершения преступления и, наконец, кто совершил преступление.