Юридическая ответственность в условиях формирования правового государства

 

1) Законность. Суть законности состоит  в требовании строгой и точной  реализации правовых предписаний.  Применительно к юридической  ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

 

Фактическим основанием ответственности  является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

 

Законность предъявляет  определенные требования и к порядку  привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом  ускорения, упрощения, эффективности  ответственности либо со ссылкой  на излишний формализм закона.Ответственность наступает за действия, предусмотренные законом, соблюдение и исполнение законов в процессе возложения ответственности

 

Юридическая ответственность  применяется только:

 

- за деяние (действие  или бездействие, а не за  мысли, намерения, убеждения человека);

 

- за виновное деяние, предусмотренное законом специально  уполномоченными органами и должностными  лицами;

 

- на основании закона, в пределах и в сроки, предусмотренные  законом.

 

2) Справедливость или   Виновность - ответственность лишь за противоправные деяния и только при наличии вины. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека».

 

Сказанное в полной мере относится и к юридической  ответственности. «Покарать преступника, не нарушая справедливости,— говорил  Ж. П. Марат,— это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меч из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей?».

 

Этот принцип устанавливает, что:

 

- юридическую ответственность несет только виновный в совершении правонарушения;

 

- наказание или взыскание  должны соответствовать тяжести  содеянного;

 

- наказание   не  должно   причинять   физических   страданий,   жестокого   обращения   с правонарушителем;

 

- за одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

 

3) Целесообразность.

Неотвратимость ответственности  предполагает ее целесообразность. Ответственность  наступает неотвратимо, потому что  она целесообразна. Недопустимо  освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

 

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания.

 

В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной  в отношении нарушителя меры воздействия  целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

 

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

 

 

Означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности, это достигается за счет:

 

-индивидуализации принудительных  мер в зависимости от тяжести  совершенного правонарушения, личных  качеств правонарушителя и т.  д.;

 

- возможности смягчения  применяемых мер ответственности, если ее цели могут быть достигнуты как-то иначе.

 

4) Неотвратимость ответственности

 

Этот принцип, отчасти, уже затрагивался при рассмотрении признаков правонарушения (наказуемость противоправного деяния). Юридическая  ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).

 

Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.Суть его заключается в том, что:

 

* каждое правонарушение  должно неминуемо влечь ответственность  виновного лица,

 

* ни одно правонарушение  не должно остаться нераскрытым,  вне поля зрения государства, 

 

* угроза наказания,  ответственности за совершенное  правонарушение существует всегда, даже если реально наказания не последовало.

 

5) Своевременность - ответственность  за правонарушение должна наступать  максимально быстро.

 

Во всех случаях основанием юридической  ответственности (условием ее применения) является правонарушение. Юридическая ответственность может быть возложена на субъекта лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным в случае привлечения обвиняемого к уголовной и административной ответственности. Однако закон делает некоторые исключения из этого правила - субъект может нести ответственность при определенных обстоятельствах и без вины (в гражданско-правовых отношениях ответственность предпринимателей по своим долгам возникает без вины, если иное не установлено законом или договором).

 

6) Индивидуализация наказания.  Данный принцип заключается в  том, что ответственность за  совершенное правонарушение виновный  должен нести сам. Недопустимо  перенесение ее с виновного  на другого субъекта (например, за  безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей).

 

Для проведения этого принципа в  жизнь важно точно закрепить  в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

 

7) Ответственность за  вину. Ответственность может наступить  только при наличии вины правонарушителя,  которая означает осознание лицом  недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

 

Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

 

Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости  доказывать свою невиновность. В гражданском  праве действует другая презумпция — виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором — об интересах лица, .понесшего ущерб от правонарушения.

 

Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимость сочетания двух и более видов  юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить  и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

 

Из сказанного следует, что 

 

юридическая ответственность - это применение к правонарушителю  санкций правовых норм, уполномоченными на то государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определенного законом;

 

И Л И

юридическая ответственность  — это предусмотренная нормами  права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. 
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ-ВИД СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

2.1. Функции юридической  ответственности.

“До тех пор, пока общество не установит, чего же оно удивительно  хочет:

искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников, - у

нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница,

где одно преступление порождает  другое”.

 

 

Цель-это идеальное  представление субъектов (личностей, органов, социальных

групп) о результатах  своих действий. Цели юридической ответственности –

конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают

закрепление, регулирование  и охрана общественных отношений, то есть

охранительная функция.

 

Поскольку юридическая  ответственность “участвует”  в  реализации охранительной

функции, то и её цель метко определить как охрану существующего  строя и

общественного порядка, а что касается ответственности  к конкретному

правонарушителю, здесь  существует более узкая цель –  наказание виновного. При

этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует

ещё одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

 

Указанные цели юридической  ответственности определяют её функции

Главная из них – штрафная, карательная функция. Она выступает  как реализация

общества в лице государства  на вред, причинённый правонарушителем. Прежде

всего это наказание  правонарушителя. Оно реализуется  путём либо изменения

юридического статуса  нарушителя через ограничения его  прав и свобод, либо

возложением на него дополнительных обязанностей.

Однако наказание правонарушителя  не сама цель. Оно является также  средством

предупреждения совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая

ответственность осуществляет предупредительную функцию. Причём

предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но

и на окружающих. Отсюда вытекает ещё одна функция юридической  ответственности

– воспитательная.

 

Эффективная борьба с  нарушителями, своевременное и

неотвратимое наказание  виновных создают у граждан представление о

незыблемости существующего  правопорядка, укрепляют веру в справедливость и

мощь государственной  власти. В значительном числе случаев  меры юридической

ответственности направлены на не формальное наказание виновного, а на то,

чтобы обеспечить нарушенный интерес общество, управомоченного субъекта ,

восстановить нарушение  противоправным поведением общественные отношения. В

общем случае юридическая  ответственность осуществляет правостановительную

функцию. Наиболее ярко она  проявляется в гражданском праве, предполагающие

такие санкции, как возмещение убытков.(ст. 15 ГК РФ)

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной

деятельностью государства, с охранительной функцией права.

 

2.2. Условия, исключающие  юридическую ответственность.

 

Правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такое действие, которое в момент его совершения находилось под контролем воли и  сознания лица. Правовые нормы предусматривают  не только основания и порядок  наложения различных видов юридической ответственности, но и условия, ее исключающие.

 

Отсутствие свободной  воли является необходимым юридическим  условием, при котором деяние не признается правонарушением, даже если оно и имело вредные последствия.

 

К условиям, исключающим  юридическую ответственность, можно отнести следующие:

 

1. Невменяемость - состояние,  когда лицо не может понимать  значение своих действий или   руководить ими вследствие хронической  душевной болезни, временного  расстройства  душевной  деятельности,   слабоумия   или иного болезненного состояния.