Направления совершенствования финансовой политики Республику Казахстана

1.2. Роль и значение финансов в экономике государства.

 

Реализация целей и  задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

Финансовый механизм - совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов  формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного  определения.

Вид организации финансовых отношений является исходным, первичным  элементом финансового механизма, поскольку определяет способ их выражения  и проявления в соответствующих  финансовых ресурсах. В финансовой науке выделяют виды финансовых ресурсов, каждый из которых является результатом  распределительного процесса как на макроуровне, так и при формировании денежных доходов и накоплений в  рамках отдельной организации. На практике в сфере государственных и муниципальных финансов в процессе мобилизации доходов в бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления и бюджеты государственных внебюджетных фондов используются конкретные виды налоговых платежей (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы и т.д.) и виды неналоговых поступлений (дивиденды по акциям, принадлежащим государству, проценты по бюджетным кредитам, суммы пени и штрафов за нарушение бюджетного законодательства и т.д.). В ходе предоставления бюджетных средств используются конкретные виды бюджетных расходов - на финансирование соответствующих отраслей экономики, на содержание аппарата управления, на реализацию целевых программ, на обслуживание долговых обязательств субъектов власти на всех уровнях бюджетной системы РК и прочие расходы. В сфере финансов субъектов хозяйствования примерами видов финансовых ресурсов коммер-ческих организаций являются взносы учредителей в денежной форме в уставный (складочный) капитал организации, прибыль, амортизационные отчисления, а некоммерческих организаций - доходы от оказания платных услуг, доходы от сдачи имущества в аренду, взносы учредителей, членские взносы и т.д.

Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок  их организации, т. е. установление механизма  аккумуляции, перераспределения и  использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике. В ходе организации бюджетных  отношений используются различные  формы расходов бюджетов, формы поступления  средств в процессе межбюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов (отчисления от регулирующих доходов, дотации, субвенции и др.). При формировании налоговых доходов бюджета в порядок их образования будут включаться регламентируемые нормами налогового права источник уплаты налога и налоговая база, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога. На микроуровне используются различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.

 

2.Анализы и оценка финансового положения Республики Казахстана.

 

Анализ финансового состояния  предприятия по данным бухгалтерской  отчетности может быть выполнен с  различной степенью детализации  в зависимости от поставленных целей. 
В прежней методике анализа решающую роль играли сравнения различных статей и итогов групп и разделов баланса с их нормативными величинами, изучение причин отклонений от нормативов, изучения влияния этих отклонений на устойчивость финансового положения предприятия. 
Одной из важнейших особенностей новой финансовой отчетности является отсутствие  в ней плановых показателей и нормативов. 
В условиях  рынка финансовое планирование утрачивает черты централизованного административного целеполагания, извне задающего предприятия множества параметров его деятельности. Использование  нормативов  в финансовой деятельности становится делом выбора самого предприятия, поэтому информация о нормативах переходит в область коммерческой тайны. Анализ отклонений от планируемых предприятием нормативов соответственно становится частью внутреннего анализа. 
Анализ финансового положения, основывающийся на бухгалтерской отчетности, приобретает характер внешнего анализа, т.е. анализа  проводимого за пределами предприятия  его заинтересованными контрагентами. 
Методика внешнего анализа финансового положения представляет большой интерес для каждого предприятия не только для целей оценки потенциальных терминов, но и собственной самооценки, осуществляемой с точки зрения внешних пользователей финансовой отчетности. 
Практика финансового анализа уже выработала основные правила чтения финансовой отчетности. Можно выделить среди них шесть основных методов:

1. горизонтальный анализ;
2. вертикальный анализ;
3. трендовый анализ;
4. сравнительный анализ;
5. факторный анализ;

Горизонтальный (временный) анализ – сравнение каждой позиции отчетности с предыдущим периодом. Он позволяет определить абсолютные  и относительные отклонения различных статей бухгалтерской отчетности по сравнению с предшествующим периодом. 
Вертикальный (структурный) анализ – определение структуры финансовых показателей с выявлением влияния каждой позиции отчетности на результат в целом. Он позволяет выявить удельный вес отдельных статей к итоговому показателю в целом по балансу или по его разделам. 
Горизонтальный и вертикальный анализы дополняют друг друга. Поэтому нередко строят  таблицы, характеризующие как структуру отчетной бухгалтерской формы, так и динамику отдельных ее показателей. 
Трендовый анализ базируется на расчете относительных отклонений показателей за ряд лет от уровня базисного года, для которого все показатели принимаются за 100 %. Иными словами, трендовый анализ представляет собой сравнение каждой позиции отчетности с рядом предшествующих периодов и определения тренда, т.е. основной тенденции динамики показателя. С помощью тренда формируются возможные значения показателей в будущем, а следовательно, ведется перспективный, прогнозный анализ. 
Сравнительный анализ это и внутрихозяйственный анализ сводных показателей  отчетности по отдельным показателям фирмы, дочерних фирм, подразделений, цехов и межхозяйственный анализ показателей данной фирмы в сравнении с показателями конкурентов, со среднеотраслевыми и средними общеэкономическими данными. 
Факторный анализ – это анализ влияния отдельных факторов (причин) на результативный показатель. Причем факторный анализ может быть как прямым (собственно анализ), т.е. раздробление результативного показателя на составные части, так и обратным (синтез), когда его отдельные элементы соединяют в общий результативный показатель.

2.1 Основные макроэкономические  показатели Республики Казахстан.  

Основные  макроэкономические показатели Республики Казахстан (в % к предыдущему году) 

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Валовой внутренний продукт	91,8	100,5	101,7	98,1	102,7	109,8	113,5	109,8	109,3	109,6	109,7	110,7	108,9	103,3	101,2	107,0
Продукция промышленности	92	100,3	104	98	103	116	114	110	109	110	105	107	105	102	101,7	110,0
Продукция сельского  хозяйства	76	95	99,2	81	128	96	117	103	101	99,5	107	106	109	94	113,8	88,3
Инвестиции в  основной капитал	57	60	112	142	133	149	145	111	117	123	134	111	114	105	102,1	99,5
Перевозки грузов	73	104	105	98	101	145	113	113	109	109	104	106	105	103	97,2	115,7
Оборот розничной  торговли	104,8	136,5	132,1	119,1	102,3	107,1	115,7	108,2	109,8	118,2	113,5	115,0	110,7	103,1	97,3	112,3
Индексы цен производителей промышленных товаров	240	124	116	100,8	119	138	100,3	100,3	109	117	124	118	112	137	78,0	125,2
Индексы потребительских  цен	276	139	117	107	108	113	108	106	106	107	108	109	111	117	107,3	107,1
Экспорт в страны Содружества	154	110	94	71	72	155	113	83	136	137	99,3	137	143	139	61,49	117,1
Экспорт в другие страны	174	115	129	92	135	148	93	125	133	161	149	137	122	151	60,53	140,8
Импорт из стран  Содружества	122	111	79	88	78	170	121	92	129	156	133	136	132	120	69,04	112,9
Импорт из других стран	83	112	152	115	91	113	136	113	126	149	138	137	144	112	80,06	98,8

 

        
                         
Основные макроэкономические показатели Республики Казахстан в 2011 г. (в % к соответствующему периоду предыдущего года)   

	Январь-Март    January-March	Январь-Июнь    January-June	Январь-Сентябрь    January-September
Валовой внутренний продукт	106,6
Продукция промышленности	106,0
Продукция сельского  хозяйства	101,8
Инвестиции в  основной капитал	107,4
Перевозки грузов	119,6
Оборот розничной  торговли	111,9
Индексы цен производителей промышленной продукции	123,0
Индексы потребительских  цен	108,5
Экспорт в страны Содружества	169,51
Экспорт в другие страны	130,79
Импорт из стран  Содружества	142,93
Импорт из других стран	110,05

 

 

Основные  макроэкономические показатели Республики Казахстан в 2011 г. 

	Январь    January	Февраль    February	Март    March	Апрель    April	Май    May	Июнь    June	Июль    July	Август    August	Сентябрь    September	Октябрь    October	Ноябрь    November	Декабрь    December
Продукция промышленности,  в % к предыдущему месяцу	85,1	98,7	114,1	99,8	99,5
Инвестиции в   основной капитал,  в % к предыдущему месяцу	104,3	116,5	125,6	113,8	114,8
Перевозки  грузов железнодорожным транспортом 1) ,*  в % к предыдущему месяцу	113,4	92,9	108,4	95,0	96,9
Оборот розничной  торговли,  в % к предыдущему месяцу	75,1	92,2	108,3	99,7	105,5
Индексы цен производителей промышленных товаров,  в % к предыдущему месяцу	104,8	103,2	104,2	104,8	105,7
Индексы потребительских  цен,  в % к предыдущему месяцу	101,7	101,5	100,5	100,5	100,5
Численность безработных  (на конец месяца, 1000 человек)	44	52	54	62	66
Экспорт, млн. долларов США	4229,9	7326,4	6750,5	8622,5	...
Импорт, млн. долларов США	1791,4	2040,8	2913,1	2906,6	...
Курс национальной валюты, тенге  за 1 российский  рубль (на конец месяца)	4,95	5,05	5,1	5,34	5,18	5,22
Курс национальной валюты, тенге  за 1 доллар США (на конец месяца)	146,83	146,00	145,7	145,54	145,3	146,25
Курс национальной валюты, тенге  за 1 Евро (на конец месяца)	201,20	201,52	205,42	216,17	207,60	210,29

 

2.2.Темпы роста государственных расходов.

 

Рисунок 12 - Изменение  доли расходов по категориям в общем  объеме

расходов республиканского бюджета

 

Приобретение финансовых активов является одним из инструментов установления должного контроля со стороны  государства над стратегическими  отраслями экономики, направленного  на обеспечение экономической безопасности страны, а также на эффективное  их развитие.

 

Рисунок 13 - Темпы  роста государственных расходов и ВВП,

% к предыдущему  году

В 2007 – 2008 годах увеличение уставных капиталов государственных  холдингов и компаний направлено на формирование их финансовой базы для  дальнейшей реализации задач по модернизации, диверсификации экономики, увеличения числа наукоемких, инновационных производств с высокой добавленной стоимостью, развития эффективной инфраструктуры.

Увеличение уставного  капитала АО «Национальный холдинг  «КазАгро» направлено на реализацию ряда проектов по:

• созданию откормочных площадок с развитой инфраструктурой экспорта;
• строительству заводов по производству биодизеля и биоэтанола;

строительству оптового рынка  сельскохозяйственной продукции в  г. Астане и др.

За счет увеличения уставного  капитала АО «Национальный научно-технологический  холдинг «Самгау»:

• будет увеличен объем финансирования проектов по приоритетным, рисковым и инициативным научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам с проведением комплексной экспертизы;
• дополнительные средства будут направлены на формирование и развитие электронных услуг государственных органов в рамках Государственной программы формирования «электронного правительства».
• Доля расходов на приобретение финансовых активов в общем объеме расходов республиканского бюджета по программам развития составит в 2008 году- 20,3 %, в 2009 году – 19,2 %, в 2010 году – 18 %.

Исходя из утвержденных Законом  Республики Казахстан «О гарантированном  трансферте из Национального фонда  Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы»  размеров гарантированного трансферта на 2008 – 2009 годы, макроэкономического  прогноза и прогноза государственных  расходов по программам развития, определен  прогнозный размер гарантированного трансферта из Национального Фонда на 2010 год, который составит 326,8 млрд. тенге. В среднем за период с 2008 по 2010 годы гарантированный трансферт составит 12,9 % от активов фонда на начало 2008 года.