Преобразования финансовой системы России

преобразования.

      Конституция РФ 1993 года- важнейший правовой акт, основа для создания

новой  России.  Она  стала  отражением  тех  огромных   изменения,   которые

произошли  в  системе  управления  обществом,,  которое  произошло  за  годы

реформ;  в  ней  юридичеси  закреплены  государственно-правовые   институты,

которые   должны   обеспечить   построение    демократического,    правового

государства

      Ею предусмотрен ряд принципиальных  положений, создающих  благоприятный

климат для  ведения бизнеса в стране:

      -каждый имеет право на свободное  использование  своих  способностей  и

имущества для  предпринимательской деятельности;

      -частная собстенность охраняется законом;

      -денежной единиций является рубль;

        -общие   принципы   налогообложения   устанавливаются   федеральными

законами;

        -недопускается   деятельность   направленная   на   недобросовестную

конкуренцию и др.

      Ценность  нового  Гражданского  Кодекса  Российсой  Федерации состоит

прежде всего в том, что он устранил  тот дискомфорт,  хаос,  многочисленные

наслоения  и   противоречия,   которые   сложились   в   нашем   действующем

законодательстве, из запутанной системы норм которого  уже невозможно  было

выйти  путем  копирования  отдельных  западных  правовоых  институтов.  Ведь

Россия вступила в рынок с уже  совершенно  устаревшим  Гражданским  Кодексом

РСФСР 1964 года, с законодательными актами бывшего  СССР, несостыкованными  с

сегодняшним  российским  законодательством  и  многочисленными  законами   и

бессистемными  нормативными  документами,  издававшимися  в   рефоормируемой

России после  распада ССССР и  с  целью  урегулирования  новых  экономических

отношений.

      В силу острой  необходимости   в  скорейшей  стабилизации  гражданского

законодательства  российского государства вначале  была принята  первая  часть

кодекса, а  через год вторая его часть.

      В первой части Кодексе были  даны  определения  организационно-правовым

формам  хозяйственной  деятельности   предприятий,   таким   понятиям,   как

физические  и юридические лица. Были определены объекты  гражданского  права,

виды и формы  сделок,  их  исковая  давность,  право  собстенности  и другие

вещные права, положения об обязательствах.

      Во второй части Кодекса, вступившей  в действие с 1  марта  1996  года,

даны определения  отдельным видам обязателсьтв. С введением в жизнь страны

Гражданского  Кодекса были упорядочены рыночные отношения.

      В соответствии с Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  который

не мог включить в себя все необходимые для  становления  рыночных  отношений

нормы,  в  последующем были принят ряд законов  дополняющих его.

      8 января 1998 года был принят Федеральный  закон  “О  несостоятельности

(банкротстве)”,  который  распространяется  на  все  юридические  лица   (за

исключением казенных предприятий). Им устанавлены основы признания должника

банкротом,   регулируется   порядок   и   условия   осуществления   мер   по

предупреждению  банкротства и иные отношения, возникающие  при  неспособности

должника удовлетворить  в полном объеме требования кредиторов.

      С принятием 4 июня 1997 года  двух  Федеральных  законов  “О  судебных

приставах” и “Об  исполнителном  производстве” были  определены  условия и

порядок принудительного  исполнения судебных актов судов  общей  юрисдикции  и

арбитражных  судов,  а  также  актов  других  уполномоченных  органов,  а  в

структуре  органов  юстиции  появилось  крупное  специальное  подразделение,

обеспечивающее установленный порядок деятельности судов, безопасность  судей

и  участников  судебного  процесса.  На  него  также  возложена  обязанность

налагать арест  на денежные средства и иные ценности должника и прочее.

       Рынок  ценных  бумаг  (фондовый  рынок)  выступает  составной   частью

финансовой  системы государства. Такая система  начала формироваться в  России

в  конце  80-х  годов,  когда  была  признана  необходимость  восстановления

рыночного  хозяйства.  Экономическая   практика   последующих   90-х   годов

подтвердила,  что  главным  средством  восстановления  и  развития  рыночных

методов ведения  хозяйствования являются  ценные  бумаги,  фиксирующие  право

собственности на капитал.

       Рынок  ценных  бумаг  с   сопутствующей   ему   системой    финансовых

институттов  это сфера,  в   которой   формируются   финансовые   источники

экономического  роста,  концентрируются  и   распределяются   инвестиционные

ресурсы. В  России принимаются  меры  для  развития  и  рационализации  рынка

ценных бумаг. В частности приняты законы “О рынке  ценных  бумаг”  (1996г.),

“О переводном и простом векселе” (1997г.).

      Важнейшим  источником  доходов   государственного   бюджета   являются

налоговые поступления,  которые  состовляют  70-80%  ,  поэтому государство

заинтересовано  в полном, стабильном поступлении  налогов в бюджет. Для  этого

в стране была создана (1991г) система Государственная  налоговая служба, а  в

1993 году была  создана Федеральная служба налоговой   полиции,  входившая  до

этого в состав Госналогслужбы.

      До принятия Налогового Кодекса  РФ в  стране  действоватвовала  система

налогобложения, общие принципы построения которой были  определены  Законом

РФ “Об  основах налоговой системы в  Российской Федерации” (от 27.12.91).

      Принятие Налогового кодекса  Российской Федерации (31.07.98), позволило

создать необходимые  предпосылки для  создания  и  функционирования   единого

целостного  рынка, создать предприятиям равные  условия  для  работы.  С  его

появлением  были сняты многие препятствия на пути развития производства.

        Кодекс   позволил   систематизировать   законодательство,    снизить

конфликтность   налоговых    отношений    и    обеспечить    удобства    для

налогоплательщиков, благодаря отмене сотен  нормативных  актов.

   Его  принятие позволило  стабилизировать  финансовые отношения  государства

и предприятий (физических лиц).

      До принятия в 1993 году Таможенного   кодекса  Российской  Федерации   и

Закона РФ “О таможенном тарифе” в стране действовал Таможенные  кодекс  СССР

и Закон о  таможенном тарифе СССР (1991г.).

       Принятие  этих  нормативных   документов  способствовало  формированию

рыночных  отношений  в  России  и  интегрирования  ее  экономики  в  мировое

хозяйство,  устанавлению  порядка формирования  и   применения   таможенных

тарифов,  поддержания  оптимального  соотношения  вывоза  и  ввоза  товаров,

валютных доходов  и расходов на  территории  Российской  Федерации,  созданию

условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства  и  потребления

товаров  в  стране,   защите   российской   экономики   от   неблагприятного

воздействия иностранной конкуренции и др.

      Развитие и становление  таможенно-банковского   контроля  в  Российской

Федерации осуществлялось поэтапно.

      15 ноября 1993 года в соответствии  с   Указом  Президента  Российской

Федерации  №  213  “О  либерализации  внешнеэкономической  деятельности   на

территории  РСФСР” в стране было разрешено  участие всех зарегистрированных  в

установленном порядке предприятий и их  объединений  во  внешнеэкономической

деятельности, а также  определены  основные  задачи  Правительства  РСФСР  и

Центрального  банка  РСФСР  по  регулированию  и   контролю   за   указанной

внешнеэкономической деятельностью.

   С принятием  Закона Российской Федерации  от 9 октября 1992 года  №  3615-1

“О валютном регулировании и валютном  контроле”  в  стране  были  определены

основные принципы осуществления валютных  операций  в  Россйской  Федерации,

полномочий, функций  органов валютного регулирования  и   валютного  контроля

(Банка   России  и  Правительства   РФ)  права  и  обязанности   юридических  и

физических  лиц в отношении владения, пользования  и  распоряжения  валютными

ценностями, отвественность за  нарушение валютного законодательства.  Была

созда Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю.

   В соответствии  с Законом Российской Федерации  от 24  июня  1993  года  “О

федеральных органах налоговой полиции” от № 5238-1 были определены  правовые

основы,  принципы  организации   и  деятельности,   система   и   структура,

полномочия  федеральных органов налоговой  полиции.

      В соответствии с “Таможенным  кодексом Российской Федерации”  от 18 июня

1993 года №  5221-1 в стране  действует  система   таможенного  контроля.  При

этом  Государственный  таможенный  комитете  Российской  Федерации является

федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим  непосредственное

рукоовдство таможенным делом а Российской Федерации.

      С введением  Банком  России  совместно  с  Государственным таможенным

комитетом Российской Федерации  Инструкции          № 19,01-20/10283  от  12