Преобразования финансовой системы России

централизованных  денежных фондов финансовыми ресурсами.  При  этом  активное

использование финансов предприятий  в  процессе  производства  и  реализации

продукции  не  исключает  участия  в  этом  процессе  бюджета,   банковского

кредита, страхования.

   В условиях  рыночной  экономики  на  основе  хозяйственной  и  финансовой

независимости  предприятия  осуществляют  свою   деятельность   на   началах

коммерческого  расчета,  целью  которого  является  обязательное   получение

прибыли. Они  самостоятельно распределяют выручку  от  реализации  продукции,

формируют и  используют фонды  производственного  и  социального  назначения,

изыскивают  необходимые им средства для  расширения  производства  продукции,

используя  кредитные  ресурсы  и  возможности  финансового  рынка.  Развитие

предпринимательской деятельности способствует  расширению  самостоятельности

предприятий, освобождению их от мелочной  опеки  со  стороны  государства  и

вместе с  тем повышению ответственности  за фактические результаты работы.

       Такова финансовая система России. 

                                 Заключение 

       Выше уже приводились слова  Б.Федорова об итогах реформ,  а в момент

когда в России  избран  новый Президет  Российской  Федерации хотелось  бы

привести статью политолога И.Дискина,  напечатанную   в газете  “Московские

новости” (№  1  14-20  марта)  под  заголовком  “Конец  главы”.  Эта  статья

наиболее полно  отражает мою точкю зрения на итоги реформ.

      “Последние заявления Владимира  Путина позволяют увидеть контуры   новой

политической  стратегии Кремля. Стране поставлен  диагноз и выписаны рецепты.

   «Болезнь»  -   в  стойкой  недееспособности  власти,  разгуле  коррупции,

угнетающей  бедности  и  неуверенности  в  будущем.  В  качестве  «лекарства»

предлагается   навести   порядок,   установить   «диктатуру   закона».   Так

завершается очередная глава в истории  российского реформаторства.

      Завершается так же, как предыдущие. За последние два века в  России  не

раз пытались развить экономику и  упрочить  государственность,  опираясь  на

инициативу  и  предприимчивость  живых  сил   общества.   Так   задумывались

преобразования  Александра II и Витте, НЭП и реформы  последнего  времени.  И

всякий раз  эти  попытки  заканчивались  жестоким  разочарованием:  разгулом

коррупции и  казнокрадства, наглым попранием интересов  страны и народа.

      На  этом  фоне  терялись  реальные  достижения  реформ,   общество   с

готовностью меняло  реформаторов  на  «крепких  государственников»,  которые

твердой рукой  наводили «должный порядок».

      При этом в жертву неизменно   приносились  хрупкие  ростки  российского

гражданского   общества.   Те   немногие,   кто   поверил   в    возможность

самостоятельно   решать   собственные   проблемы,    ломались,    спивались,

эмигрировали  под прессом бессмысленного бюрократического порядка.

      Но  без  таких  людей   нет  продуктивных  реформ,  нет   динамического

развития. Без  них  государство   перерождается  в  “крышу”  ,  разменивающие

покорность  подданных на социальный патернализм.

      Это  серьезная  проблема.  Как,  наводя  порядок  "железной   метлой",

сохранить  главное  достижение   реформ:   ростки   гражданского   общества,

предприимчивость  экономически активных слоев?

      Видимо, тут требуются другие  приоритеты.  Миссией  государства   должно

стать стимулирование активности населения, увеличения  числа  тех,  кто  при

его поддержке  встанет на ноги и уже не будет нуждаться в помощи.  Значит,

нужен не всякий «порядок, а только  такой,  который  поддерживает  легальную

гражданскую и предпринимательскую инициативу.

  Но врожденный  инстинкт государственного аппарата  — «держать и не  пущать».

Правоохранительные  и   судебные   органы   заражены   коррупцией,   подмяты

исполнительной  властью.  Одни   освобождают   из-под   стражи   закоренелых

преступников, другие только и ждут сигнала, чтобы  «взять к ногтю» всех  этих

«новых русских». Лозунг «диктатуры  закона»  легко  может  стать  той  самой

долгожданной  «отмашкой». Вспомним, во что превратилось  «наведение  порядка»

при Юрии Андропове.

      Особенно это опасно в регионах, где многие предприятия уже   встали  на

ноги и превращаются во влиятельную силу. Новые лозунги  будут  использованы,

чтобы «подмять»  их либо под центр, либо под губернаторов.

      О диктатуре какого закона  идет речь, когда большинство   наших  законов

написаны так, чтобы дать раздолье «крапивному семени?  Так и слышны  слот

графа Петра  Валуева:  «У  нас самый закон заклеймен неискренностью».  Не

озабочиваясь  определительностью правил и  ясностью  выражений,  он  прямо  и

последовательно требует невозможного.  Взять  хотя  бы  основной  финансовый

закон --  федеральный  бюджет:  изначально  нереалистичный,  он  каждый  год

становится  источником лоббизма и коррупции.

      Ситуация действительно сложная.  Как  сократить  вопиющий  зазор  между

нормами закона и реальной практикой? Вероятно, нужен  честный  диалог  между

исполнительной  и законодательной властями, с  одной  стороны,  и  практиками

бизнеса, с  другой.

      Назрела  реформа  органов   исполнительной  власти,  не  сводящаяся   к

очередным слияниям  и  разделам  ведомств,  ориентирующая  их  на  работу  в

конкретных  условиях российского рынка. Не на основе  фантазий:  «у  них это

делается так», а на базе реального опыта. Уже  созрели  нормальные  рыночные

структуры —  партнеры по уважительному диалогу. Нужна только воля.

      Но есть  еще  одна  проблема:  общественной  морали.  И  здесь   нечего

надеяться на  власть.  Русская  интеллигенция  должна  преодолеть  привычный

страх   «испачкать   руки»   грязной   работой   и   взяться   за   очищение

государственного  организма.  Российский  бизнес  должен  (но  примеру  своих

коллег на Западе) создать фонды, дело которых  — предавать  гласности  случаи

недобросовестной  конкуренции, «беспредела» властей  и  корпораций,  готовить

жизненно необходимые  законы. Необходимо  поддержать  «разгребателей  грязи»,

российских   Пулитцеров,   предоставляя   им   гранты    на    журналистские

расследования, высокие премии за смелость и риск. Нуждаются  в  подпитке  не

желающие «прогибаться»  региональные масс-медиа.

   Если  общество наберется сил для  такой повседневной работы, происходящее  в

стране окажется только концом параграфа, а  не  концом  главы  об  очередном

крахе российских реформ.

   Процесс  формирования  финансовой  системы   продолжается,  но  теперь  все

отчетливее  видны его недостатки и причины  их  вызвавшие.  Будем  надеяться,

что новый  Президент постараются выправить  то, что не смогла сделать  прежняя

власть. 
 

                                 ЛИТЕРАТУРА 
 

     1. «О банках и банковской деятельности»  / К.Д.Лубенченко / Москва /

        изд. дом «Банковское дело»  / 1998 год

     2. «Институту рынка» / А.Ф.Сажин; Е.Е.Смирнова / Москва /

        изд. БЕК / 1998 год

     3. «10 безумных лет» / Борис Федоров  / Москва /

        изд. «Совершенно секретно» / 1999 год

     4. «Экономическая история России»  / М.Н.Чепурина / Москва /

        изд. «Филинъ» / 1999 год

     5. «Бизнес в России» / В.И.Бомкин / Москва /

        изд. «Триада, Лтд» / 1997 год

     6. «Рынок ценных бумаг» / В.Агаланова; А.И.Басова / Москва/

        изд. «Финансы и статистика»  / 1999 год

     7. «Финансы» / А.М.Ковалева / Москва /

        изд. «Финансы и статистика»  / 2000 год

     8. «Коммунизм как реальность»  / А.А.Зиновьева / Москва /

        изд. «Центрполиграф» / 1994 год

     9. «Налоговый кодекс РФ» часть  1 /  Москва / 1998 год / Учебно-

        информационный центр при Государственной  налоговой инспекции

    10. «Закон о предприятиях и предпринимательской  деятельности» /

        Москва / изд. «Паритет» / 1991 год

    11. «Саморазрушение, или Кризис государственного  управления СНГ» /

        В.Мельник-Хмарый / Днепропетровск / изд. «Днепркнига» /1993 год

    12. «Москвичу о ваучерах» / О.В.Карабанова / Москва /

        изд. «АДАПТ» / 1992 год

    В 1990 году  было  принято   постановление  «О  концепции   перехода  к

регулируемой  рыночной  экономике»  и  ряд  других  документов,  по  которым

предусматривалась    постепенная    демонополизация,    децентрализация    и

разгосударствление    собственности,    создание    акционерных     обществ,

реформирование  кредитной  и  ценовой  политики,  системы  оптовой  торговли

оборудованием    и    сырьем,     электроэнергией,     развитие     частного

предпринимательства и др.

      Как показавыет сегодняшнее состояние экономики, многое из принятого  в

то время  было ошибкой.