Исполнительное производство

Судебный пристав-исполнитель может  обратить взыскание на денежные суммы  и другое имущество должника, находящиеся у других лиц, а также на денежные суммы и другое имущество, причитающиеся должнику от других лиц, на которые по закону можно обратить взыскание.

Таким же порядком обращается взыскание  на денежные суммы и другое имущество, которое должник как взыскатель должен получить по исполнительному документу.

При обращении взыскания на денежные суммы и имущество, находящиеся у других лиц, судебный пристав-исполнитель посылает соответствующим учреждениям, предприятиям, их объединениям, другим общественным организациям, а также гражданам, у которых может находиться имущество должника или которые обязаны передать ему имущество или денежные суммы, запрос о том, имеется у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок.

Одновременно с запросом указанные  организации и граждане уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного пристава-исполнителя на имеющиеся у них имущество и денежные суммы должника, налагается арест в сумме взыскания, и что все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы, они обязаны вносить взыскателю или на депозитный счет районного (городского) народного суда.

При получении сообщения о наличии  имущества должника у других лиц  судебный пристав-исполнитель описывает  указанное имущество и составляет акт об аресте этого имущества. Вопрос об изъятии его разрешается в зависимости от условий, на которых у других лиц находилось это имущество. Если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности его изъятия решается судом.

Прежде чем налагать взыскание на ценные бумаги, судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в том, что эти ценные бумаги находятся в собственности должника (или принадлежат на праве хозяйственного ведения). Доказательством наличия такого права является соответствующая запись в реестре акционеров общества и выписка из реестра. Так как пристав-исполнитель не может налагать взыскание на имущество, не принадлежащее должнику, не может, соответственно, быть обращено взыскание:

на пакеты акций, находящихся в  государственной или муниципальной собственности и переданных государством (муниципальным органом) в управление соответствующему органу либо по договору управляющей организации (управляющему), - по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

на акции, принадлежащие юридическому лицу и переданные им по договору в  доверительное управление, - по долгам управляющей организации (управляющего).

По обязательствам (долгам) собственника таких акций на них может быть обращено взыскание в установленном законом порядке.

При наложении ареста на ценные бумаги судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста ценных бумаг. Об аресте ставится в известность эмитент, держатель реестра ценных бумаг и депозитарий. Арест ценных бумаг предполагает также, что все доходы по ним перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов.

Очень часто исполнение судебных решений  о присуждении судебный пристав-исполнитель не в состоянии произвести, так как при попытке наложения взыскания на имущество должника такового у него просто не обнаруживается, либо ранее имевшееся куда-то уходит.

Хорошо, если должник просто не сообщает местонахождение имущества - в таком  случае возможен его розыск. Однако здесь существует одна очень большая проблема: по сравнению с Инструкцией об исполнительном производстве, Закон ввел довольно жесткие условия осуществления этой деятельности - она должна быть полностью авансирована взыскателем. А нередки случаи, когда последний не в состоянии сделать этого (особенно сложно в отношении граждан).

Тем не менее, существует ряд мер, которые  можно предпринять для самостоятельного поиска имущества должника.

В первую очередь это касается объектов недвижимости. Как известно, сделки такого рода подлежат обязательной государственной регистрации (Федеральный закон "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ15).

Согласно этому закону, информация о правах на конкретный объект недвижимости предоставляется любому лицу по письменному запросу на платной основе. Располагая информацией о том, что должник владеет каким-либо объектом недвижимости, взыскатель может таким образом выяснить правовой статус этой недвижимости.

Существует также вариант получения  информации о наличии у должника ценных бумаг, в частности акций (правда этот вариант несколько ограничен, но тоже предоставляет возможность получить некоторое имущество). Информация такого рода предоставляется Техническим центром раскрытия информации (Положение о системе раскрытия информации на рынке ценных бумаг, утверждено Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 9 января 1997 г. N 2 (редакция от 26.11.98)16) на основании договоров любому обратившемуся лицу независимо от целей получения этой информации.

Однако далеко не каждый владелец ценных бумаг должен предоставлять  о себе информацию в Центр. В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ17 это должен делать владелец 20-ти и более процентов акций эмитента. Информацию об иных держателей акций можно получить только из реестра владельцев именных ценных бумаг, которая предоставляется весьма ограниченному кругу лиц.

При наличии большого желания можно  попытаться также самостоятельно разыскать вклады должника в кредитных организациях. При наличии на руках исполнительного листа с не истекшим сроком давности взыскатель вправе самостоятельно предъявить его кредитной организации для списания средств со счета должника (ст. 46 Закона).

И наконец нужно учесть, что любую  не закрытую информацию можно получить от государственных органов, например, от органов ГИБДД - о наличии у должника автомобилей.

Часто случается так, что должник  правдами и неправдами затягивает расчеты по исполнительным документам.

В подобных случаях существует возможность  применить к должнику, меры гражданско-правовой ответственности, в частности, возможно предъявление требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 355 ГК РФ²⁴. Также возможно предъявление требования об индексации невыплаченных средств, но при наличии вины должника. Суд, тем не менее, может отказать в возмещении убытков, образовавшихся вследствие задержки исполнения, исходя из того, что в законодательстве не предусмотрена возможность взыскания убытков, причиненных неисполнением решений арбитражных судов, и что взыскатель не предпринимал мер к обращению взыскания на имущество должника.

3.4. Исполнение исполнительных документов  по спорам неимущественного характера.

Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить  определенные действия или воздержаться от их совершения содержатся в статье 73 ФЗ «Об исполнительном производстве».

После возбуждения исполнительного  производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 Федерального закона устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.

Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или  переведенного работника исполняется  немедленно. Исполнение исполнительного  документа считается завершенным  с момента фактического допуска  указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.

В случае невыполнения требований, п. 1, 2 ст. 73 Закона, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, статьей 85 ФЗ, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

В случае невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление  о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения должником исполнительного  документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного  работника судебный пристав-исполнитель обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа.

Исполнение исполнительного документа  о выселении должника предусмотрено  статьей 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В случае неисполнения в установленный  судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о  выселении должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно.

Судебный пристав-исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением.

Выселение производится в присутствии  понятых, в необходимых случаях - при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель в  необходимых случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением  на него понесенных расходов.

Хранение имущества должника осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по истечении которого указанное имущество реализуется в порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества.

Средства от реализации имущества  должника направляются в федеральный  бюджет.

Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

Исполнение исполнительного документа  о вселении взыскателя регламентировано статьей 76 Закона «Об исполнительном производстве».

В случае неисполнения исполнительного документа о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, вселение осуществляется судебным приставом-исполнителем. Вселение состоит из обеспечения судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании).

В случае воспрепятствования должником  исполнению исполнительного документа  о вселении взыскателя исполнительные действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях - органов  внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскателя вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санкции и иные меры.

Исполнение исполнительного документа  о вселении взыскателя оформляется  судебным приставом-исполнителем актом  о вселении.

Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением.

Исполнительное производство по исполненному документу может быть возобновлено, если после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя.

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя лицом, согласно исполнительному документу не являющимся должником, исполнительное производство не может быть возобновлено. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке.

3.4. Распределение взысканных денежных  сумм и очередность удовлетворения  требований взыскателей.

Статья 77 ФЗ «Об исполнительном производстве»  регламентирует распределение взысканной денежной суммы.

П. 1. ст. 77 Закона устанавливает, что  из денежной суммы (в том числе  полученной путем реализации имущества  должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский  сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. Положение пункта 1 статьи 77 признано не соответствующим Конституции РФ. (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П)

П. 2. ст. 77 Закона, устанавливает, что  денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

Перейдем к очередности удовлетворения требований взыскателей.

При недостаточности взысканной с  должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в следующей  очередности:

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются  требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.