Шпаргалка по "Экологическому праву"

57. Раст-ный  мир как объект использования  и охраны. Растительный мир является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия. Благодаря географическому расположению на стыке западноевропейской и восточноевропейской экологических зон в Беларуси имеются различные уникальные экосистемы, способствующие сохранению ценнейшего генетического фонда. В республике насчитывается около 1700 видов сосудистых растений, более 430 видов мохообразных, 462 - лишайников, 2200 видов, разновидностей и форм водорослей. Известно также около 1250 видов съедобных и ядовитых видов грибов и более 500 видов дереворазрушающих и паразитных грибов. Предполагается, что микрофлора насчитывает их до 7 тыс. видов. Таким образом, растительный мир Беларуси включает до 11,5 тыс. видов. Редких реликтовых видов среди сосудистых растений насчитывается свыше 173 (8 % флоры), из них большая часть включена в национальную Красную книгу. Многое виды растений в составе местной флоры перспективны в хозяйственном использовании и составляют важную часть природных ресурсов. Наибольшее значение имеют лекарственные, эфиромасличные, пищевые (ягодные, плодовые, орехоплодные, медоносные), технические, декоративные и кормовые растения.

58. Законод-во о раст.мире. Законод-во о растительном мире основывается на Конституции и состоит, прежде всего, из Закона 2003 г. «О растительном мире», который установил прав.основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов раст.мира, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов раст.мира, повышения  их   средообразующих,   водоохранных,   защитных,    сан.-гигиенических,    рекреационных и иных функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан окруж.среды. Кроме того, законод-во о растительном мире включает и иные Н.П.А., содержащие нормы, регулирующие отношения в данной области. Так, обращение с объектами раст.мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законод-вом, за исключением случаев, предусмотренных ст.18-24, 26-29 и 42 (охрана объектов раст.мира и среды их произрастания; регулирование распространения и численности дикорастущих растений; установление ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира; гибридизация и селекция  дикорастущих  растений;   ввоз  и  вывоз  из  РБ дикорастущих растений, их частей и дериватов, разрешения на пользование объектами раст.мира) Закона «О раст.мире». Обращения с растениями, относящимися к живым измененным организмам, регулируются законод-вом в области биологической безопасности и генно-инженерной деятельности. Отношения в области защиты дикорастущих растений регулируются законодательством о защите растений и иными актами законод-ва. Отношения в области озеленения помимо Закона «О раст.мире» регулируются иными актами законод-ва о раст.мире, о жил.-коммунальном хозяйстве, об архитектурной и градостроительной деят-ти, о сан.-эпидемиологическом благополучии населения. Отношения с объектами раст.мира как компонентами среды обитания объектов животного мира регулируются законод-вом об охране и использовании животного мира и о растительном мире. Отношения в области охраны окруж.среды, охраны и использования земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, животного мира как компонентов среды произрастания объектов раст.мира регулируются соответственно законод-вом об охране окруж.среды, о недрах, о животном мире, об охране атмосферного воздуха, а также земельным и водным законод-вом. Отношения с изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями, в том числе с растительной продукцией, регулируются гражд.законод-вом РБ, Законом «О растительном мире» и иными актами законод-ва.

59.Право  пользования объектами растит. мира. Право пользования растительным миром совокупность правовых норм, устанавливающих порядок и условия использования юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств, права и обязанности пользователей растительным миром. Право пользования объектами растительного мира подразделяемся на общее и специальное. Объекты растительного мира в порядке общего пользования используются гражданами в личных целях безвозмездно без закрепления объектов растительного мира за отдельными гражданами, без получения соответствующих разрешений. Право специального пользования объектами растительного мира возникает на основании решения, принимаемого местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с пользователем соответствующего земельного участка или водного объекта, а также территориальными органами Минприроды. Пользователи земельных участков или водных объектов вправе осуществлять специальное пользование объектами растительного мира, расположенными в границах предоставленных им земельных участков или водных объектов без принятия местными исполнительными и распорядительными органами решения о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира. Спец-ное пользование объектами растительного мира может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без изъятия у пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых расположены эти объекты растительного мира. Видами пользования объектами растительного мира являются: заготовка древесных соков; сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.); сенокошение; пастьба скота; пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях; пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях. Сбор дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, или их частей допускается в научно-исследовательских целях и в иных случаях только на основании разрешений, выдаваемых Минприроды. Пользование объектами растительного мира может быть постоянным и временным (краткосрочным - на срок до одного года и долгосрочным — до пяти лет). Пользователи земельных участков или водных объектов пользуются объектами растительного мира, расположенными в границах предоставленных им в установленном порядке земельных участков или водных объектов, в течение всего срока действия их прав на земельные участки или водные объекты и разрешения на пользование объектами растительного мира, если его получение предусмотрено законодательством.

60.Правовая  охрана и защита растительного мира. Охрана и защита лесов включает комплекс организ-ных, эконом-ких, правовых и других мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, сохранение лесов от разрушения, уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иного вредного воздействия, осуществлённых с учётом их биологических и региональных особенностей. Правовая охрана и защита леса представляет собой совокупность правовых средств, содержащих предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные меры, направленные на сохранение, восстановление и улучшение состояния лесных ресурсов. Особое значение в Лесном законодательстве придаётся предупредительным мерам. Запретительные меры: самовольное сенокошение и пастьба скота в лесах, сбор ягод и т.п., повреждение отграничительных знаков, уничтожение фауны. Восстановительные меры: уход за лесом, селекция, сортоиспытания, улучшение пород. Карательные - административное, правовое, уголовное и др. Органы, на которые возложены функции по охране и защите лесов: СМ,СНР и ИРО, гос.органы лесного хозяйства, предприятия, ведущие лесное хозяйство, лесная охрана РБ.

61. Лес как  объект использования и охраны. Растительный мир - это понятие более широкое и представляет часть природной среды, совокупность растительных сообществ, произрастающих в естественных условиях на суше и в воде. Лес - часть природной среды, совокупность деревьев, древесно-кустарниковой растительности, биологически связанных в своем развитии, влияющих на другие элементы природы, имеющих экологическое, экономическое и социальное значение. К ним относятся отдельные деревья, группы деревьев и кустарников на землях с/х назначения, защитные насаждения на полосах отвода .ж/д, автодорог, каналов, озеленение в городах. Классификация в соответствии с целевым назначением: объекты растительного мира на землях с/х назначения; водные объекты растительного мира; объекты растительного мира на землях сельскохозяйственного назначения; объекты растительного мира на землях населенных пунктов. Классификация по составу: леса; нелесная древесно-кустарниковая растит-ть; растения в Красной книге. Категории лесов по лесному законодательству: леса государственного значения; колхозные леса. В проекте ЛК РБ к лесному фонду относят все леса и не покрытые лесом земли, предназначенные для лесовыращивания, а также нелесные земли, выполняющие вспомогательную роль и предоставленные для нужд лесного хозяйства. Лес, как объект использования и охраны, и земли, занятые лесом,- разграничение. Биологическая связь леса и земли определяет то, что правовой режим земель государственного лесного фонда должен быть полностью подчинён правовому режиму лесов. Но земля и леса могут быть самостоятельными объектами правового регулирования. Лесное законодательство: Конституция РБ(ст.10); Декларация(ст.5), Закон о собственности ст.4 – гос.собственность на лес(владение, пользование, распоряжение). Растительный мир находится в ведении МСНД. Лесной кодекс РБ - 21.06.79г., земельное законодательство об охране и использовании животного мира, адм. угол. гражд.

62. Право лесопользования и ее виды. Право лесопользования - это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей исходя из интересов общества в получении древесной и недревесной лесной продукции, использовании иных полезных свойств лесов и обеспечение охраны лесов и других объектов природы. Право лесопользования можно определить и как совокупность правовых норм, регулирующих право на извлечение полезных веществ леса. Субъекты – гос-ные, кооперативные и общественные предприятия, организации и учреждения и граждане (иностранцы). Проект нового Лесного кодекса РБ предусматривает не только пользование, но и владение участками лесного фонда. В постоянное владение и полное хозяйственное ведение участки лесного фонда предоставляются государственным лесохозяйственным предприятиям и организациям для ведения лесного хозяйства. Виды лесопользования:  заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка второстепенных лесных материалов; побочные лесные пользования (сенокошение, пастьбища); охота; культурно-оздоровительные цели; научно-исследовательские цели. Общее лесопользование и специальное. Порядок предоставления права на осущ-ние лесных пользований. Предприятия, организации, ведущие лесное хозяйство, предоставляют в установленном порядке лесопользователям в натуре участки для заготовки древесины. Документы - лесорубочный билет (ордер) и лесной билет. Ордер выписывается на заготовку небольшого количества древесины. Возможен договор аренды. Содержание права лесопользования - права и обязанности. Права - получение участка в натуре для хозяйственной деятельности и т.п. Обязанности - рационально использовать переданные им участки, лесонасаждения, не допускать отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов.

63.Правовая  охрана и защита лесов. Охрана лесов — комплекс мероприятий но предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу. Защита лесов — система мероприятий по защите леса от болезней и вредителей, неблагоприятных факторов окружающей среды. В целях защиты лесов от вредителей и болезней леса, охраны лесов от пожаров лесопользователи обязаны проводить работы способами и с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесов; не допускать распространения вредителей и болезней леса на участках леса, на которых ими осуществляется лесопользование; осуществлять мероприятии по защите лесного фонда от вредителей и болезней леса; разрабатывать и утверждать по согласованию с юридическими липами, ведущими лесное хозяйство, планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки; в случае обнаружения очагов возгорания леса обязаны срочно сообщить об этом лицам, ведущим лесное хозяйство, и принять меры по ликвидации очагов возгорания леса; соблюдать санитарные правила в лесах. Юридические и физические лица при осуществлении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, обязаны проводить согласованные с лицами, ведущими лесное хозяйство, и местными исполнительными и распорядительными органами технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов. Для обеспечения охраны и защиты лесов, животного мира, осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов создается государственная лесная охрана РБ в порядке, определяемом Президентом РБ, а также организуется авиационная охрана, осуществляемая специализированными подразделениями Мин-ва лесного хозяйства РБ.

64. Отв-ть за  нарушение законод-ва о растит.мире. За нарушение законод-ва РБ о раст-ном мире установлена адм-ная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Адм-ная отв-ть предусмотрена за: нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений или мест их произрастания (ст. 15.8 КоАП); незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности (ст. 15.22 КоАП); нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей (ст. 15.26 КоАП); самовольный сбор или уничтожение грибов, других дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания (ст. 15.27 КоАП); загрязнение древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, отходами или сточными водами либо иным способом (ч. 2 ст. 15.30 КоАП); незаконные вывоз из РБ или ввоз в нее дикорастущих растений (ст. 15.33 КоАП); выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов (ст. 15.57 КоАП).Уголовная ответственность предусмотрена за: порубку или повреждение не входящих в лесной фонд защитных и озеленительных насаждений, повлекшие причинение ущерба в крупном либо в особо крупном размере (ст. 277 УК); нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности гибель растительности или животных с причинением ущерба в крупном или особо крупном размере либо гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу (ст.280 УК). Юр. лица и граждане, допустившие незаконные повреждение или уничтожение объектов раст-ного мира и ухудшение среды их произрастания, обязаны возместить причиненный вред в размере и порядке, установленных актами законодательства РБ.

65. Животный  мир как обьект использования  и охраны. Законодательство об охране и использовании животного мира. Закон РБ "Об охране и использовании животного мира". Животный мир - животные, обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются домашние животные, дикие, содержащиеся в неволе. Состав: млекопитающиеся, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы. По среде обитания: на суше, на воде, в атмосфере, в почве. Животный мир - собственность РБ (Конституции, Закон о собственности). Отношения регулируются Водным, Лесным и Земельным Кодексами. Управление в области использования и охраны животного мира представляет собой деятельность соответствующих органов по охране животного мира, рационального его использования, соблюдению законодательства. Общая компетенция: СМ и МСНД. Специальная: ГК РБ по экологии, Минлесхоз, Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства при СМ. Они осуществляют: - разработку и проведение единой политики в области охраны и рационального использования животного мира, координацию деятельности пользования животным миром. - государственный контроль за использованием и охраной животного мира - подготовку долгосрочных республиканских целевых программ - выдачу в установленном порядке разрешения на пользование - ведение государственного кадастра животного мира. Основные функции управления животным миром: - гос.учёт животных и ведение государственного кадастра - планирование и прогнозирование в области охраны - государственный контроль за использованием животного мира - разрешение споров.