Рекультивация земель

Участки вида 2.0.0, на которых не требуется проведение биологической рекультивации, делятся на четыре группы:

- группа 2.1.0 – участки, в пределах которых по истечении времени не более 3 лет с момента их выявления возможно самовосстановление почвы и биогеоценозов без проведения в их границах рекультивации (при необходимости предусматривается удаление погибшего леса, сухостоя);

- группа 2.2.0 -  участки, на которых после рекультивации и сдачи Комиссии осуществляется долгосрочный мониторинг их состояния;

- группа 2.3.0 – участки, на которых прошли процессы самовосстановления почвы и биогеоценозов до степени, позволяющей осуществить сдачу их Комиссии в течение текущего сезона без проведения в их границах Рекультивации (при необходимости предусматривается удаление погибшего леса,  сухостоя);

- группа 2.4.0 - участки, по которым компенсация вреда осуществлена в полном размере  в денежной форме, и органы государственной власти, органы местного самоуправления и собственники земельных участков не предъявляют по этим участкам претензии и требования.

Участки группы 2.1.0, на которых возможно самовосстановление почвы и растительного  покрова, и участки группы 2.3.0, которые  могут быть сданы Комиссии без  проведения биологической рекультивации, делятся на две подгруппы:

- подгруппы 2.1.1 и 2.3.1 - участки, на которых требуется удаление погибшего леса, сухостоя;

- подгруппы 2.1.2 и 2.3.2 - участки, на которых не требуется удаление погибшего леса, сухостоя.

Участки группы 2.2.0, на которых после  рекультивации и сдачи Комиссии осуществляется долгосрочный мониторинг их состояния, делятся на две подгруппы:

- подгруппа 2.2.1 – участки, по  которым гарантийный срок не  истек;

- подгруппа 2.2.2 – участки, по  которым гарантийные обязательства  Подрядных организаций отсутствуют.

 

Каждому участку вида 1.0.0 Профильная служба присваивает свой уровень приоритета в соответствии с системой приоритетов, приведенной в Приложении № 2 к настоящей Процедуре. 

Участки вида 1.0.0 также подразделяют:

- по направлениям  рекультивации;

- по дате  первого загрязнения участка  (до 01.09.2003 и после этой даты). 

На основе инвентаризации Профильная служба ведет реестр загрязненных земельных  участков, в котором отражаются следующие  данные:

- порядковый номер участка;

- номер (шифр) участка по карте-схеме;

- вид, группа, подгруппа и тип  участка;

- наименование лицензионного участка;

- данные, определяющие положение загрязненного земельного участка на местности;

- дата первого загрязнения участка;

- основания для осуществления пользования земельным участком и собственник земельного участка;

- уровень приоритета участка

- факторы, определяющие уровень приоритета участка;

- ориентировочные объемы (в натуральном выражении) необходимых работ по каждому этапу рекультивации (удаление погибшего леса, сбор разлитой нефти (нефтепродуктов), биологическая рекультивация);

- площади зон самовосстановления;

- площади зон возможного самовосстановления;

- ограничения на проведение рекультивации, обусловленные недостаточной эксплуатационной надежностью действующих и бездействующих трубопроводов;

- установленное направление рекультивации данного участка;

- дата проведения предпроектного  или натурного  обследования  участка;

- надлежащий тип проекта рекультивации (типовой, групповой, индивидуальный);

- фактическое наличие и фактический  тип проекта рекультивации (типовой,  групповой, индивидуальный).

Данные инвентаризации постоянно  уточняются и дополняются по результатам  натурного или предпроектного обследования участков и мониторинга участков.

2.1.2 Разработка Проектной документации

Рекультивация должна осуществляться по проектам рекультивации загрязненных земель, получившим в установленном  порядке согласование уполномоченных органов государственной власти. Проекты рекультивации должны быть готовыми к реализации до начала сезона, в котором намечаются работы по рекультивации  соответствующих участков. 

Проекты рекультивации загрязненных земель разрабатываются и утверждаются только для участков, на которых  требуется проведение биологической  рекультивации (участки вида 1.0.0).  

Для всех участков вида 1.0.0 разрабатываются  три типа проектов рекультивации  загрязненных земель:

- индивидуальные проекты рекультивации загрязненных земель,

- групповые проекты рекультивации загрязненных земель,

- типовые проекты рекультивации загрязненных земель.

Индивидуальные и групповые  проекты рекультивации загрязненных земель для конкретных участков разрабатываются  в случае, если по данному участку  имеет место, по крайней мере, одно из следующих обстоятельств:

- требуется выполнение мелиоративных, противооползневых или других защитных мероприятий;

- существует угроза того, что рекультивация приведет к процессам оврагообразования, сползания грунтов или другим вредным процессам;

- на большей части площади участка для целей рекультивации требуется выполнение мероприятий по понижению или повышению уровня грунтовых вод;

- в дальнейшем участок будет использован для водохозяйственных, рекреационных или санитарно-оздоровительных  целей;

- участок, входит в подгруппу 1.1.3;

- участок отнесен к типам  1.1.1.2, 1.1.2.2, 1.2.1.2, 1.2.2.2 и 1.2.3.2  (на  которых требуется выполнение  дополнительных работ);

- участок расположен на торфяном болоте, и последний разлив на нем произошел 5 и более лет назад, считая от даты заключения договора на разработку проекта рекультивации,  и участок содержит сплошной слой нефти (нефтепродуктов) на глубине более 0,5 м;

- зона разлива участка достигает  береговой полосы или распространяется  на акваторию водного объекта  (кроме болот).

В остальных случаях разрабатываются  и применяются типовые проекты  рекультивации загрязненных земель.

Групповой проект рекультивации разрабатывается  для совокупности участков, которые  можно считать однородными в  отношении следующих факторов:

- один и тот же сезон, в котором осуществляется рекультивация;

- одно и тоже направление рекультивации;

- сходные природно-климатические, почвенные, гидрогеологические и другие характеристики участков допускают применение одной и той же технологии и техники для проведения рекультивации. 

В качестве исходных данных для разработки типового или индивидуального проекта рекультивации используются результаты инвентаризации загрязненных земельных участков, а при их недостатке – также результаты специальных полевых исследований, выполняемых в рамках данных проектных работ.В проектах рекультивации могут быть предусмотрены два основных способа обезвреживания загрязненных почво-грунтов:

- способ микробиологической и (или) иной обработки загрязненных почво-грунтов в месте их естественного залегания;

- способ извлечения загрязненных почво-грунтов из места их естественного залегания, транспортирование их к объектам переработки или временного хранения с  последующим обращением с ними как с нефтесодержащими отходами.

Выбор одного из этих способов осуществляется на основании технико-экономического обоснования. При этом должен быть учтен фактор времени: если рекультивацию необходимо выполнить в сжатые сроки, то второй способ может оказаться более предпочтительным.

 Если рекультивация выполняется  по типовому проекту, то для  каждого конкретного участка  на основе типового проекта  разрабатывается План проведения  работ по рекультивации, отражающий  особенности данного участка  и выполняющий функцию привязки  типового проекта к данному  участку. 

План проведения работ является для данного участка основанием для разработки сметного расчета (сметы)

Индивидуальные и групповые  проекты рекультивации и Планы  проведения работ разрабатываются  с учетом подгруппы и типа, к  которым отнесен данный участок, а также с учетом индивидуальных особенностей каждого участка.

Проект рекультивации и План проведения работ должны содержать  сметные расчеты (сметы).

Сметы формируются с помощью  базисно-индексного метода на основе сметно-нормативной  базы ценообразования в строительстве 2001 года. При определении базисной сметной стоимости работ следует использовать территориальную сметно-нормативную базу 2001 года с учетом всех действующих дополнений и изменений. В случае отсутствия территориальных сборников единичных расценок 2001 года следует использовать федеральные сборники единичных расценок 2001 года (ФЕР-2001), с учетом всех дополнений и изменений, с приведением их к территориальной базе в установленном порядке. Не допускается  использование сметно–нормативную базу ценообразования 1984 года.

После проведения натурного обследования смета может быть уточнена (откорректирована) в соответствии с результатами.

2.1.3 Планирование работ

 

Планирование работ по рекультивации  является частью бизнес-планирования и осуществляется на основе данных учета загрязненных земельных участков.

Выбор участков, на которых планируется  выполнение работ по рекультивации, осуществляется с учетом:

- установленных уровней приоритета участков в соответствии с системой приоритетов

- состояния действующих и бездействующих трубопроводов, разгерметизация которых может вызвать повторное загрязнение участков, на которых планируются работы по рекультивации;

- исходных характеристик состояния участков в отношении возможности достижения требуемых результатов при проведении на них биологической рекультивации с применением существующих технологий биологической рекультивации.

На участках вида 1.0.0 планируют  и осуществляют любые работы, необходимые  для сдачи участков Комиссии.

На участках видов 3.0.0 и 4.0.0 допускается  планировать и осуществлять:

- оперативную откачку разлитой нефти (нефтепродуктов) и удаление погибшего леса – без ограничений;

- сбор разлитой нефти (нефтепродуктов) - только на участках, которым присвоен I, II или III уровень приоритета при условии экономической целесообразности этих работ;

- биологическую рекультивацию - только на участках, которым присвоен I уровень приоритета

На участках вида 2.4.0 допускается  планировать и осуществлять оперативную  откачку разлитой нефти (нефтепродуктов) и сбор разлитой нефти (нефтепродуктов) при условии экономической целесообразности этих работ. Работы по удалению погибшего леса и биологической рекультивации на участках группы 2.4.0 не планируются и не осуществляются.

 

Сроки выполнения подготовительных работ  должны быть установлены так, чтобы  на данном участке работы по биологической  рекультивации можно было начать не позднее начала сезона планового  года, и была обеспечена возможность  выполнения биологической рекультивации  на каждом участке в течение всего  сезона. 

При планировании работ по рекультивации  для каждого из этапов рекультивации (сбор разлитой нефти (нефтепродуктов), удаление погибшего леса, биологическая  рекультивация) устанавливаются следующие  плановые показатели:

1) Суммарный объем работ в гектарах;

2) Средняя плановая цена работ (удельные затраты) в тысячах рублей на один гектар;

3) Стоимость работ на общей площади участков с помесячной разбивкой в тысячах рублей;

4) Основной перечень участков, намечаемых к рекультивации в плановом периоде;

5) Резервный перечень участков, намечаемых к рекультивации в плановом периоде.

2.1.4 Натурное и предпроектное обследование участков

 

Натурное обследование участков осуществляется в целях:

- определения объемов и стоимости работ по каждому этапу рекультивации на каждом участке, на котором планируется проведение работ в текущем сезоне или выполнены работы (этап работ) по рекультивации;

- определение (уточнение) характера и степени загрязнения участка до начала работ и после их выполнения;

- разработки Плана проведения работ и разработки (уточнения) смет;

- уточнения данных инвентаризации участков;

-обоснования качества и объемов  выполненных работ. 

Натурное обследование участков осуществляется  в отношении участков, внесенных  в основной перечень участков, намечаемых к рекультивации в текущем  сезоне. Натурное обследование участка  осуществляется до начала и по завершении работ по каждому этапу рекультивации. Результаты натурного обследования участка после выполнения работ  по сбору нефти (нефтепродуктов) могут  быть использованы при выполнении натурного  обследования этого участка до начала работ по биологической рекультивации.