Рекультивация земель

Предметом химико-аналитического контроля является качественный и количественный анализ загрязняющих веществ в пробах почво-грунтов, отобранных на участке  при проведении его натурного  обследования. Отбор проб и проведение количественного химического анализа  почво-грунтов по показателям, которые  влияют на технологический процесс  или по которым осуществляют корректировку технологического процесса, а также - для подтверждения соблюдения требований проектной документации не является предметом химико-аналитического контроля.

Химико-аналитический контроль осуществляется с привлечением независимой организации, имеющей право на оказание услуг  в этой области.

2.4. Мониторинг участков

 

Мониторинг загрязненных земельных  участков проводится в отношении участков всех видов (1.0.0, 2.0.0, 3.0.0 и 4.0.0).

Номенклатура загрязняющих веществ, по которым проводится химико-аналитический  контроль при мониторинге загрязненных земельных участков, представляет собой перечь представленный в Таблице 3.

По результатам мониторинга  участков при необходимости Профильная служба вносит соответствующие изменения  и дополнения в инвентаризационную карту загрязненного земельного участка.

Если по результатам мониторинга  участков подгруппы 2.1.2 будет установлено, что на каких-либо участках этой подгруппы  достигнуты значения обязательных нормативов качества рекультивируемых земель при  осуществлении приемки-передачи земельного участка после биологической  рекультивации или самовосстановления, то эти участки переводятся в  подгруппу 2.3.2

Мероприятия по мониторингу участков, сданных Комиссии после рекультивации, необходимо проводить дополнительно для установления фактов повторного загрязнения. Эти мероприятия выполняются в обязательном порядке в течение срока, два раза за сезон:

- первый  раз в период между сходом  снежного покрова и началом  паводковых явлений;

- второй  раз – в июле-августе. 

В случае повторного загрязнения участка, сданного ранее Комиссии после рекультивации  или самовосстановления, проводится служебное расследование этого факта с последующим привлечением виновного лица к ответственности согласно действующему законодательству.

В том случае, если в ходе мониторинга  не обнаружены негативные изменения  в состоянии участка группы 2.2.0 по истечении 3-х лет  со дня приемки  выполненных работ по биологической  рекультивации, то этот участок снимаются  с учета путем исключения из учетных  документов,, с момента официального освидетельствования состояния участка лицом (лицами), осуществляющими мониторинг загрязненных земельных участков.

 

 

Таблица 3

 

Продолжение Таблица 3

 

.

2.5 Учет и отчетность по рекультивации

 

. Учет загрязненных земельных участков ведется в форме реестров загрязненных земельных участков, инвентаризационных карт загрязненных земельных участков, а также картографических материалов в автоматизированных геоинформационных системах, совместимых с программными продуктами «ArcGIS».

Инвентаризационная карта загрязненного  земельного участка ведется Профильной службой в течение всего периода  существования загрязненного участка (от первого загрязнения до окончания  мониторинга после рекультивации.

В инвентаризационной карте загрязненного  земельного участка отражаются все  действия, осуществленные в отношении  этого участка, а также результаты этих действий. Также прилагается карта-схема участка с указанием точных размеров участка и его зон как объекта рекультивации.

Если после приемки  рекультивированного  участка Комиссией произойдет его  повторное загрязнение, то на этот участок  новая инвентаризационная карта  не заводится, а возобновляется действие и продолжается ведение имеющейся  инвентаризационной карты.

По каждой подгруппе участков вида 1.0.0, по каждой подгруппе участков вида 2.0.0, группе 2.4.0 и видам 3.0.0 и 4.0.0 Профильная служба ежегодно ведет баланс числа  и площадей участков на основании  следующих уравнений:

n_к = n₀ + n₊ - n_;

F_к = F₀ + f₊ - f_,

где:

n_к и F_к – число и суммарная площадь участков данного вида, группы или подгруппы на конец отчетного года;

n₀ и F₀ – число и суммарная площадь участков данного вида, группы или подгруппы на начало отчетного года;

n₊ и f₊ - число и суммарная площадь участков данного вида, группы или подгруппы, вновь возникших в течение отчетного года;

n_ и f_ - число и суммарная площадь участков данного вида, группы или подгруппы, убывших в течение отчетного года.

По итогам каждого года Профильная служба составляет и в установленном порядке  представляет отчет по рекультивации, который должен включать следующие  данные:

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков на начало отчетного года;

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков, на которых планировались работы по рекультивации в отчетном году;

- плановые затраты на выполнение работ по рекультивации в отчетном году;

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков, на которых выполнялись работы по рекультивации в отчетном году;

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков, которые предъявлены Комиссии в отчетном году;

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков, которые приняты Комиссией в отчетном году (включая отдельными строками участки групп 2.1.0 и 2.3.0);

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков, по которым приняты Заказчиком у Подрядных организаций выполненные работы по биологической рекультивации в отчетном году;

- общая сумма затрат на выполнение работ по рекультивации (без учета НДС);

- количество и общая площадь загрязненных земельных участков на конец отчетного года.

Указанные данные в отчете группируются по следующим показателям:

- по датам первого загрязнения участка (до 01.09.2003 и после этой даты);

- по этапам выполненной рекультивации (удаление погибшего леса, сбор разлитой нефти (нефтепродуктов), биологическая рекультивация);

- по направлениям рекультивации.

2.6 Сдача рекультивированных земель Государственной Комиссии

 

Для организации  передачи рекультивированных земель  создается Комиссия. В состав которой включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно - строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.

Передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Государственную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии  разрешений на проведение работ, связанных  с нарушением почвенного покрова, а  также документов, удостоверяющих право  пользования землей и недрами;

б) выкопировка  с плана землепользования с нанесенными  границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной  экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с  нарушением почвенного покрова, и после  рекультивации нарушенных земель;

д) схема  расположения наблюдательных скважин  и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная  документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы  проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных  организаций в порядке авторского надзора, а также информация о  принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных  с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке

 

Приемку рекультивированных участков с выездом  на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем, в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

При приемке  рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному  проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие  и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его  хранения;

д) полноту  выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных  и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации  земель (договором);

ж) наличие  на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие  и оборудование пунктов мониторинга  рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями  рекультивации нарушенных земель.

Объект  считается принятым после утверждения  председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки - сдачи рекультивированных земель.

 По  результатам приемки рекультивированных  земель Государственная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или  частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых  средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные  участки.

Основным  показателем оценки качества выполненных  мероприятий по рекультивации является остаточное содержание нефти и нефтепродуктов. Для разных регионов эти показатели различны.

Правительство Ханты-Мансийского Автономного округа-Югра разработало и утвердило региональный норматив «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ " на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", учитывая заключения государственной экологической экспертизы от 17.09.2004 N N 2391, 2392. в котором допустимое остаточное содержание нефти в почве дифференцировано в зависимости от направления использования земель, типа и свойств почвы (табл. 4 ).

Таблица 4

Допустимое содержание нефти и  нефтепродуктов

Лесохозяйственное использование
Почвы		Почвенные горизонты		Нормативное значение, г/кг
Гранулометрический состав	Типы
песок, супесь	дерново-подзолистые, подзолы	А0, А1		15
		Ae, Bf, Bh, B, C		3
легкий суглинок	аллювиальные болотные иловато-торфяные	Ad, T		10
		A, G		2
суглинки, глины	дерново-подзолистые, подзолистые, болотно-подзолистые, глееземы, таежные слабо-дифференцированные	А0, Т, ТА		30
		А, А2g, Ае, В, С		5
-	торфяные болотные верховые	ТА, Т1 (Оч)		60 (100*)
		Т		30
	торфяные болотные переходные, торфяные болотные низинные	Т		20
Водохозяйственное использование (включая  водоохранные зоны источников питьевого  водоснабжения, рыбохозяйственных  водных объектов)
любой	все типы почв	А0, Т, ТА		5 (или до уровня регионально-  фонового содержания)
		А, Ае, В,С		1 (или до уровня регионально-фонового  содержания)
Сельскохозяйственное использование (пашни, поля, луга, пастбища и подобное)
легкие суглинки, супесь	дерново-подзолистые, подзолы, дерново-луговые  аллювиальные, болотные иловато-торфяные		Ad, А1, T, ТА	5
			A, B, G	1
Строительное использование
песок и супесь	-		-	5
*Остаточное содержание углеводородов  нефти и нефтепродуктов в количестве 100 г/кг допускается для участков  болот с частично сохранившимся  живым напочвенным покровом, плотностью  торфа не выше 0,07г/см3 (сфагновый  очес, неразложившийся торф, на участках, не подвергавшихся механическому  воздействию) и проективным покрытием  травяно-кустарничкового яруса не  менее 30% от естественного.