Государственное регулирование предпринимательства

Прерогатива государства - обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

Таким образом, предпринимательство  в любой стране не может нормально  развиваться, если государство не обеспечило соответствующих условий для  этого. Государство всегда регулирует современную экономику. При этом организационно-правовое воздействие  направленно на стимулирование частной  инициативы и помощь хозяйствующим  субъектам путём создания необходимых  условий для их успешного функционирования.

Затянувшийся экономический  кризис в нашей стране, характеризующийся  спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавшей  по времени с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические  процессы; тем самым государство  не выполняет важнейшие свои функции, которые на него возлагаются.

Для стабилизации рыночных отношений и преодоления экономического кризиса на государство возлагаются  следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. Государство разрабатывает и  принимает законы, определяющие  права собственности, регулирующие  предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции  и т.д. 

2. Обеспечение надлежащего  правопорядка в стране и национальной  безопасности. Государство должно  обеспечить права и безопасность  каждого гражданина, общества в  целом и всех субъектов предпринимательской  деятельности.

3. Стабилизация экономики,  т.е. устойчивое развитие экономики,  когда достигаются и поддерживаются  на оптимальном уровне основные  макроэкономические показатели: объем  валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции  и безработицы, дефицит бюджета  и др. Для обеспечения стабилизации  экономики государство обязано  использовать все имеющиеся в  его распоряжении рычаги и  методы посредством проведения  соответствующей фискальной, финансово-кредитной,  научно-технической и инвестиционной  политики.

Если государство не будет  добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом  и в негативном плане может  повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

4. Обеспечение социальной  защиты и социальной гарантии. Государство обязано проводить  активную социальную политику, суть  которой в гарантированном обеспечении  всех работающих минимумом заработной  платы, пенсиями по старости  и инвалидности, пособиями по  безработице; в обеспечении различных  видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д.

5. Защита конкуренции.  В рыночной экономике конкуренция  - один из основных регулирующих инструментов. Конкуренция - основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства - защита конкуренции. При конкуренции покупатели - это хозяин, рынок - их агент, а предприятие - их слуга. При монополии ситуация резко изменяется и покупатель из хозяина превращается в слугу.

Для Украины проблема создания конкурентной сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку  среда для настоящей конкуренции  в стране еще не создана и экономика  в значительной степени монополизирована.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Понятие и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства

Общие положения государственного регулирования предпринимательской  деятельности законодательно закреплены в ст. 42 Конституции Украины и  в ст. 15 Закона Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 года, в которых, в  частности, предусмотрено, что государство  обеспечивает свободу конкуренции  между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в  либо каких сферах предпринимательской  деятельности.

Вмешательство государственных  органов в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается, если оно не затрагивает предусмотренных  законодательством Украины прав государственных органов относительно осуществления за деятельностью  предпринимателей.

Государственные органы и  служебные лица могут давать предпринимателям указания только в пределах своей  компетенции, установленной законодательством. В случае издания государственным  или иным органом акта, который  не соответствует его компетенции  или требованиям законодательства, предприниматель может обратиться в суд с заявлением о признании  такого акта недействительным.

Не допускается принятия государственными органами актов, которые  определяют привилегированное положение  субъектов предпринимательской  деятельности одной из форм собственности  относительно предпринимательской  деятельности других форм собственности.

Государственное регулирование  предпринимательской деятельности – это основанная на законодательстве одна из форм государственного воздействия на предпринимательство, реализуемая посредством установления и применения государственными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое поддерживается возможностью применения правовых санкций при их нарушении.

Государство использует множество  форм воздействия и механизмов для  непосредственного или опосредованного  воздействия на субъектов предпринимательской  деятельности. В них проявляются  различные аспекты государственного воздействия на нее, включающие содействие предпринимательству, планирование, регулирование. Кроме того, государство во взаимоотношениях с предпринимателями может выступать  в качестве покупателя, собственника, менеджера экономики. Свою функцию  поддержки предпринимательства  государство выполняет посредством  субсидий и иных форм финансовой помощи, которые предназначены для содействия отдельным отраслям промышленности, регионам страны, а иногда и отдельным  предпринимателям.

К инструментарию государственного регулирования предпринимательства  можно отнести:

- законодательные меры, развёрнутое  правовое регулирование различных  отношений; при этом особо важную  роль играет антимонопольное,  или конкурентное законодательство;

- непосредственное управление  государственной собственностью (в  том числе находящимися в собственности  государства природными и финансовыми  ресурсами), доля которых в странах  с развитой экономикой достаточно  велика (до одной трети основного  капитала), и использование её  в целях воздействия на процессы  социально-экономического развития  в общественных интересах;

- программирование (планирование) экономического и социального  развития;

- создание путём учредительства  или национализации государственных  либо смешанных компаний; определение  статуса корпораций и других  субъектов хозяйствования; приватизация  и деприватизация предприятий;

- государственные закупки  товаров и услуг;

- меры по стимулированию  капиталовложений в технически  передовые отрасли;

- государственное финансирование  научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ;

- дотации и субсидии, частным  и государственным предприятиям, выделяемые из средств государственного  бюджета и внебюджетных фондов;

- кредиты, субсидируемые  государством или предоставляемые  под низкий процент;

- налоговые льготы;

- экспортные субсидии

Государство может являться своеобразным гарантом отдельных субъектов  предпринимательства, не допуская их банкротства, если это может привести к неблагоприятным  последствиям для всей экономики. Оно  выступает в качестве покупателя, закупая товары и услуги предпринимателей для государственных нужд.

Под единой регуляторной государственной политикой в сфере предпринимательства признаётся деятельность, направленная на достижение оптимального регулирования государством предпринимательской деятельности, устранение правовых, экономических и административных препятствий в реализации права на предпринимательскую деятельность.

Предусмотрены основные средства регулирующего воздействия государства  на деятельность субъектов хозяйствования:

- государственный заказ,  государственное задание;

- лицензирование, патентование  и квотирование;

- сертификация и стандартизация;

- регулирование цен и  тарифов;

- предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот;

- предоставление дотаций,  компенсаций, целевых инноваций  и субсидий.

5.  Условия и предпосылки государственного вмешательства

Государственное регулирование  экономики и предпринимательской  деятельности должно применяться только в случае доказанности превышения потенциальных  результатов над его потенциальными затратами. Цели регулирования и  методы достижения этих целей следует  избирать сообразно степени их соответствия общественным интересам. Только при  наличии определенных условий и  предпосылок государство должно вмешиваться в экономику. Условия  могут быть и позитивными, и негативными.

Негативные условия –  это  всякого рода негативные явления и тенденции в различных сферах человеческой деятельности, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе отрицательного влияния на экономику. Роль государства заключается в своевременном обнаружении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и принятии соответствующих мер по их устранению.

Такими условиями для  вмешательства государства могут  быть: требования национальной безопасности, социальная напряженность в обществе, негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий  уровень безработицы, структурная  несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентность отечественной продукции  на мировом рынке, инвестиционный спад и др.), ухудшение окружающей среды.

Одна из серьезнейших функций государства - своевременное выявление и устранение предпосылок, т.е. не очевидных проявлений негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности.

Под позитивными условиями  понимаются различные позитивные явления  и процессы в различных сферах человеческой деятельности, которые  положительно влияют на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по их поддержанию.

Знание условий и предпосылок  еще не достаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т.е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их количественного  соотношения. Например, к негативным явлениям относятся инфляция, безработица, спад промышленного производства, дефицит  бюджета, спад инвестиционной деятельности и др. Для государственного вмешательства  необходимо знать их критерии, чтобы  можно было выбрать адекватные меры воздействия для их устранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Государственное регулирование  предпринимательской деятельности – это основанная на законодательстве одна из форм государственного воздействия на предпринимательство, реализуемая посредством установления и применения государственными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц, которое поддерживается возможностью применения правовых санкций при их нарушении.

В условиях перехода к рыночной экономике необходимо смешанное  регулирование предпринимательской  деятельности, то есть соединение саморегулирования  конкурентного рынка и государственного воздействия на экономику.

Государственное регулирование  предпринимательской деятельности не является достаточным для создания благоприятного окружения предпринимательства. Необходимо формирование комплекса  организационно-правовых мер для  создания макросреды предпринимательской  деятельности, включая развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, правовые механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности и эффективные системы защиты прав и законных интересов предпринимателей, а также общественных и государственных  интересов в сфере предпринимательства.

Анализ правовых норм, регламентирующих государственное регулирование  предпринимательской деятельности, даёт возможность прийти к выводу о том, что отечественные средства по регулированию предпринимательства  не являются системными и больше похожи на эклектическое соединение разных методов и форм воздействия.

Вне сомнения тот факт, что  опыт зарубежных стран в совершении экономических реформ заслуживает  на всестороннее изучение и продуманное, вымеренное и адаптированное использование  в Украине.

Список использованной литературы

 

1. Про підприємства в Україні: Закон України. // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 24. - ст.272.